Постановление Красноярского УФАС России от 22.03.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместителю директора ООО «Финансист» <...>
Резолютивная часть постановления оглашена 22.03.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 22.03.2012.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович, рассмотрев материалы дела № Р199-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении заместителя директора ООО «Финансист» <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
Время и место совершения административного правонарушения: 21 ноября 2011 года, г. Красноярск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 008 в отношении ООО «Финансист» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 008 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение от 21.11.2011 <...> о нарушении Федерального закона «О рекламе», в котором изложено следующее. В конце октября 2011 года на автобусных билетах маршрута № 77 «Ж/д больница-КрАЗ» была выявлена реклама, рекламирующая услуги займа. В рекламе содержится информация о предоставлении займа на любые нужды без лишних вопросов.
Автобусный билет приложен к обращению.
В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее.
В конце октября 2011 года на автобусных билетах маршрута № 77 «Ж/д больница-КрАЗ» была выявлена реклама ООО «Финансист» (660010, г. Красноярск, ул. Вавилова, 1, стр 51, оф. 601), следующего содержания: «Налiчка быстрый займ...., На любые нужды без лишних вопросов..., до 15000 рублей..., за 15 минут..., ставка 2 % в день, на срок до 30 дней..., без залога и поручителей …, при наличии паспорта..., т. 2-82-23-32..., подробности на www.nalihcka.info...» (далее-Реклама).
В материалах дела № 008 имеются письменных пояснений директора ООО «Финансист» <...> следует, что ООО «Финансист» является микрофинансовой организацией, предоставляющей финансовые услуги в виде краткосрочных займов физическим лицам. Систематически ООО «Финансист» в целях популяризации деятельности проводит рекламные кампании, направленные на привлечение новых потребителей.
В период с 01.09.2011 по 31.12.2011 приказом от 01.09.2011 №3-орг ответственным исполнителем за проведение рекламной акции назначена заместитель директора ООО «Финансист» <...> (приказ о назначении на должность от 01.09.2011 № 00000000026).
По данному факту ООО «Финансист» в период с 31.01.2012 по 14.02.2012 проведена служебная проверка. Согласно заключения о результатах служебной проверки от 14.02.2012 между ООО «Финансист» и ИП Гладких А.В., заключен договора на распространение рекламы от 06.09.2011 № 3 (далее-Договор).
В соответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 Договора срок действия Договора до конца текущего месяца.
В ходе проведения проверки, получены объяснения от заместителя директора ООО «Финансист» <...>., назначенной ответственной за подготовку и проведение рекламных акций на период 01.09.2011 по 31.12.2011.
Из объяснительной заместителя директора ООО «Финансист» <...> следует, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе допущено в связи с незнанием норм действующего законодательства, поспешностью действий, превышением служебных полномочий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО «Финансист».
Согласно статье 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
На основании вышеизложенного заместитель руководителя Красноярского УФАС России установил, что финансовые услуги в виде краткосрочных займов предоставляются ООО «Финансист».
Таким образом, заместитель руководителя Красноярского УФАС России пришел к выводу о том, что указанные в Рекламе услуги являются финансовыми услугами.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России установил, что рассматриваемая Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
В связи с изложенным выше заместитель руководителя Красноярского УФАС России установил, что реклама, нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Письмом Красноярского УФАС России от 24.02.2012 исх. № 2504 заместителю директора ООО «Финансист» <...>., было предложено явиться 12 марта 2012 в 11 часов 30 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола об административном правонарушении от 24.02.2012 исх. № 2504 заместителю директора ООО «Финансист» <...> был вручен нарочно.
В указанное в письме время на составление протокола № Р199-14.3-12 заместитель директора ООО «Финансист» <...> явилась.
На основании изложенного протокол составлен в присутствии заместителя директора ООО «Финансист» <...>
Копия протокола № Р199-14.3-12 от 12.03.2012 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р199-14.3-12 были вручены заместителю директора ООО «Финансист» <...> нарочно.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № Р199-14.3-12 заместитель директора ООО «Финансист» <...>. явилась.
Заместителем директора ООО «Финансист» <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения до рассмотрения дела не представлены.
В результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что Реклама, распространяемая ООО «Финансист» в г. Красноярске нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, заместитель директора ООО «Финансист» <...>, являясь должностным лицом рекламодателя, и распространив ненадлежащую Рекламу, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение заместителю директора ООО «Финансист» <...> рассматриваемых действий подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р199-14.3-12 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать заместителя директора ООО «Финансист» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь заместителя директора ООО «Финансист» <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30