Постановление от 01.12.2011 г № 2361
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Доступная среда для инвалидов» на 2012 — 2014 годы
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. В сентябре 2008 года Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года, тем самым изменив принципиальные подходы к решению проблем инвалидов и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества.
Актуальность решения проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе обусловлена ее масштабностью (7%% населения являются инвалидами), сложной демографической ситуацией, интеграционными процессами на микро- и макроуровнях.
Настоящая концепция Программы призвана обеспечить реализацию государственных гарантий на обеспечение равных возможностей, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов в общество.
В городе Канске по состоянию на 01.01.2011 проживает 6723 инвалида, из которых 91 человек - инвалиды-колясочники, 413 человек - инвалиды по зрению и 133 человека - инвалиды по слуху, 178 детей-инвалидов.
Несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов в рамках предоставления мер социальной поддержки, реализации краевых социальных программ по социальной адаптации и реабилитации инвалидов, в настоящее время в городе Канске нет системы безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов для интеграции их в общество, отсутствует организационно-методическое и информационное обеспечение данной проблемы.
На уровне практической деятельности, в быту инвалиды ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами. Городская среда, социальные объекты слабо приспособлены для людей с ограниченными возможностями здоровья, и не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб.
Значительное количество объектов социальной инфраструктуры не имеет специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в здания, что ограничивает их возможности в части предоставления услуг в области культуры, физической культуры и спорта.
Соответственно, решение проблемы отсутствия доступной среды жизнедеятельности инвалидов в городе Канске требует комплексного программно-целевого подхода.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - формирование условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в городе Канске, их интеграция в общество, улучшение жизнедеятельности и повышение качества жизни инвалидов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
формирование доступной среды для инвалидов к социально значимым объектам;
обеспечение равных возможностей во всех сферах жизни общества;
обеспечение доступности инвалидов и детей-инвалидов к услугам культуры, искусства, спорта, а также создание возможностей развивать и использовать их творческий, художественный потенциал.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2012 по 2014 годы.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
3.1.Реализацию Программы осуществляют Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации города Канска", Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Канска", Муниципальное бюджетное учреждение культуры "ЦБС г. Канска", Муниципальное бюджетное учреждение Городской физкультурно-оздоровительный комплекс "Текстильщик", Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Родильный дом", которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направленных на выполнение Программы.
3.2.Главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Канск являются:
Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации города Канска";
Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия по ведению бюджетного учета в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики";
Отдел культуры администрации г. Канска;
Администрация города Канска Красноярского края.
3.3.Реализацию пунктов 1, 2 мероприятий Программы осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение Городской физкультурно-оздоровительный комплекс "Текстильщик" в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.4.Реализацию пункта 3 мероприятий Программы осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "ЦБС г. Канска".
3.5.Реализацию пунктов 4, 5, 6 мероприятий Программы осуществляют Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации города Канска" и Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Канска".
3.6.Реализацию пункта 7 мероприятий Программы осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Родильный дом".
4.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
4.1.Главные распорядители бюджетных средств несут ответственность и за разработку, и реализацию Программы в целом, осуществляют координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному расходованию бюджетных средств и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении целевой программы по форме, установленной согласно приложению N 2 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденному Постановлением администрации города Канска от 20.10.2011 N 2006.
4.2.Исполнители Программы:
- формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет муниципального образования город Канск на соответствующий финансовый год и плановый период;
- в установленном законодательством порядке заключают договоры с хозяйствующими субъектами в целях реализации Программы или ее отдельных мероприятий;
- применяют санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством;
- участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
- разрабатывают перечень и ежегодно устанавливают (корректируют) плановые значения целевых индикаторов и показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
- готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
- несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- осуществляют иные полномочия, установленные действующим законодательством.
4.3.Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Канска в соответствии с законодательством.
4.4.Контроль за целевым использованием средств осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации города Канска".
4.5.С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации города Канска" ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям.
4.6.Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации города Канска":
- ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации города Канска" информацию об исполнении целевой программы по форме, установленной согласно приложению N 2 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденному Постановлением администрации города Канска от 20.10.2011 N 2006;
- по итогам года до 1 марта очередного финансового года направляет в отдел планирования и экономического развития администрации города Канска и в Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации города Канска" согласованные с заместителем главы города Канска, курирующим соответствующую отрасль:
- отчет об исполнении целевой программы по форме согласно приложению N 3 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденному Постановлением администрации города Канска от 20.10.2011 N 2006;
- ежегодный доклад об исполнении целевой программы с оценкой эффективности ее реализации, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации Программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год.
Составление ежегодного доклада об исполнении целевой программы осуществляется в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ и рекомендуемой схемой доклада о ходе реализации долгосрочной городской целевой программы и эффективности использования финансовых средств в целом и за отчетный период согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденному Постановлением администрации города Канска от 20.10.2011 N 2006.
5.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Постоянное отслеживание выполнения запланированных мероприятий и оперативное устранение возникающих проблем - важнейшие условия успешной реализации Программы.
Реализация Программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории города к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.
Реализация мероприятий Программы обеспечит:
обустройство в 2012 году Муниципального бюджетного учреждения Городской физкультурно-оздоровительный комплекс "Текстильщик" внешним пандусом и поручнем, что создаст условия 504 инвалидам, ограниченным в передвижении и передвигающимся с помощью инвалидной коляски, равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры;
обустройство в 2013 году внешним пандусом и поручнями здания Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом" для обеспечения беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов в здание;
приобретение Муниципальным бюджетным учреждением культуры "ЦБС г. Канска" печатной продукции, на электронных носителях и периодической печати для инвалидов по зрению, что обеспечит социальную интеграцию в общество 413 инвалидов, в том числе по годам с нарастающим итогом: 2012 год - 130 инвалидов, 2013 год - 267 инвалидов, 2014 год - 413 инвалидов;
проведение культурно-массовых мероприятий в период Декады инвалидов в 2012 - 2014 гг., что позволит создать возможность развивать и использовать творческий и художественный потенциал 450 инвалидов, в том числе по годам: 150 инвалидов, из них 85 детей-инвалидов ежегодно.
Эффективность вложенных средств в решение конкретных мероприятий позволит повысить социальную активность и независимость инвалидов, улучшить качество жизни инвалидов и повысить общий уровень комфорта общения инвалидов.
6.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система мероприятий приведена в приложении к Программе.
7.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы составляет 572,005 тыс. руб., в том числе 12,106 тыс. руб. - софинансирование долгосрочной краевой целевой программы "Доступная среда для инвалидов.