Постановление Красноярского УФАС России от 27.12.2010 г № Б/Н
ИП <...>
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р 1182-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установил:
Событие административного правонарушения: распространение рекламы табака, которая сопровождается предупреждением о вреде курения, но такому предупреждению отведено 3,77 процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Время и место совершения правонарушения: 01 сентября 2010 года, г. Канск.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 369 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дел Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 369 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена, реклама, размещенная в газете «Канские ведомости» от 01 сентября 2010 года № 35 следующего содержания: «Бросить курить за 4 дня – это реально!... НОВИНКА!... Уникальный курс отвыкания от курения с применением специальных сигарет…, Изобретение российского ученого В. Захарова получило международное признание и удостоено высших наград в Брюсселе, Женеве, Москве и Париже…, Новинка!!!..., Спрашивайте в аптеках г. Канска…, доставка почтой: 8 (905) 976-89-37…, Оптовые поставки. Минздравсоцразвития России предупреждает: курение опасно для вашего здоровья…» (далее-Реклама).
Рассматриваемая Реклама сопровождается предупреждением о вреде курения, но такому предупреждению отведено 3,77 процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В материалах дела имеются письменные пояснения генерального директора ООО «Новая аптека» <...>, согласно которым, ООО «Новая аптека» Реклама табака и табачных изделий в газете «Канские ведомости» от 01 сентября 2010 года № 35 не размещалась и соответственно договора на производство и размещение Рекламы не заключались. Между ООО «Новая аптека» и ИП <...> заключен договор на поставку б/н от 20.05.2009 года продукции.
ИП <...> было принято решение о размещении Рекламы в КГАУ «РГ «Канские ведомости».
Из письменных пояснений представителя ИП <...> по доверенности № 26 от 06.12.2010 года <...> следует, что между ИП <...> и КГАУ «РГ «Канские ведомости» был заключен договор на оказание рекламных услуг б/н от 28.05.2009 года. Согласно пункту 2.2 подпункту 2.2.2 обязуется обеспечить соответствие предоставляемой информации и Рекламы, требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Также, исходя из представленных материалов установлено, что КГАУ «РГ «Канские ведомости» обязана была предоставить ИП <...> на утверждение подготовленный макет Рекламы. Подготовленный макет Рекламы не был согласован с рекламодателем, и Реклама в газете «Канские ведомости» была размещена без предварительного согласия с ИП <...>.
Таким образом, ИП <...> не проконтролировала в должной мере опубликованный рекламный макет в КГАУ «РГ «Канские ведомости» на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе» реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Вызов на составления протокола об административном правонарушении от 10.12.2010 года исх. № 18041 ИП <...> был направлен заказным письмом с уведомлением (№ 660017 14 38014 9).
Письмом Красноярского УФАС России от 10.12.2010 года исх. № 18041 ИП <...>, было предложено явиться 20 декабря 2010 года в 11 часов 00 минут в Красноярское УФАС Россини для составления протокола об административном правонарушении.
В указанное в письме время на составления протокола № Р 1182-14.3-10 ИП <...> не явилась. На основании изложенного протокол составлен в отсутствии ИП <...>.
Копия протокола № Р 1182-14.3-10 от 20.12.2010г. и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № Р 1182-14.3-2010 года были вручены ИП <...> нарочно.
ИП <...> дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения, не представлены.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 3 статьи 23 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии счастью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, ИП <...>, являясь рекламораспространителем, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным, кодексом установлена административная ответственность. Совершение ИП <...> действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России было установлено наличие вины в действиях <...>.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р 1182-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП <...> к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30