Постановление Красноярского УФАС России от 11.10.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
ИП Николаеву Д.А.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 868-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Николаева Д.А.,
Установил:
Время и место совершения правонарушения: 04.07.2010, г.Красноярск, ул. Мате Залки, 30а.
Сотрудниками Красноярского УФАС России 16.07.2010 года было выявлено распространение рекламы финансовых услуг, следующего содержания: «КУПЛЮ ПРОБЛЕМНУЮ КВАРТИРУ ДАМ ДЕНЕГ Приватизация, наследство. Юристы, судебные споры. ИПОТЕКА АИЖК от 10% Гос. Программы. Решение за 3 дня. 242-86-80 288-66-20» (реклама распространяется в рекламно-информационном издании «Шанс» № 25 от 4 июля 2010 года) (далее – Реклама).
Антимонопольным законодательством определено, что финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рассматриваемая Реклама финансовых услуг не содержит информации о наименовании или имени лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), что является существенной информацией и ее отсутствие может ввести в заблуждение потребителей рекламы относительно лица предоставляющего финансовые услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель. В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ИП Николаев Д.А.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела № 235, возбужденного в отношении ИП Николаева Д.А. по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», Комиссией Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлено, что при распространении Рекламы индивидуальный предприниматель Николаев Д.А. принял решение о распространении Рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В связи с этим Красноярское УФАС России письмом от 16.09.2010 исх. № 12451 приглашало ИП Николаева Д.А. для составления протокола об административном правонарушении. В указанное в письме (от 16.09.2010 исх. № 12451) время от ИП Николаева Д.А. явился представитель ИП Николаева Д.А. по доверенности № 2846 от 02.09.2010 Машков Кирилл Александрович на составление протокола об административном правонарушении.
Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 868-14.3-10 были вручены нарочным представителю ИП Николаева Д.А. по доверенности № 2846 от 02.09.2010 Машкову К.А.
В указанное в определении о назначении времени и места рассмотрения дела № 868-14.3-10 время явился представитель ИП Николаева Д.А. по доверенности № 2846 от 02.09.2010 Машков К.А.
В ходе рассмотрения дела № 868-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено следующее.
В рекламно-информационном издании «Шанс» № 25 от 4 июля 2010 года распространяется следующая информация: «КУПЛЮ ПРОБЛЕМНУЮ КВАРТИРУ ДАМ ДЕНЕГ Приватизация, наследство. Юристы, судебные споры. ИПОТЕКА АИЖК от 10% Гос. Программы. Решение за 3 дня. 242-86-80 288-66-20».
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к рассматриваемым услугам, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, указанны в Рекламе услуги, являются финансовыми услугами, предоставляемыми финансовой организацией. В соответствии с названной статьей Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Данная Реклама не содержит информации предусмотренной частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые финансовые услуги.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рассматриваемой Рекламе наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги, может вести потребителей в заблуждение относительно лица, непосредственно представляющего финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства.
Из вышеизложенного следует, что Реклама финансовых услуг ИП Николаева Д.А., размещенная в рекламно-информационном издании «Шанс» № 25 от 4 июля 2010 года, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из договора оказания рекламных услуг № Ш-318.06/09 следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП Николаев Д.А.
Таким образом, ИП Николаев Д.А. распространив Рекламу финансовых услуг, являющуюся предметом рассмотрения дела, нарушил часть 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если было установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена настоящим Кодексом административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Препятствий по соблюдению ИП Николаевым Д.А. требований законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольным органом установлено не было. Таким образом, антимонопольным органом было установлено наличие вины в действиях указанного лица.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 868-14.3-10 об административном правонарушении антимонопольным органом не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере четырех тысяч рублей.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП Николаева Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП Николаева Д.А. к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г.Красноярск, пр.Мира, 81 «д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19