Решение Красноярского УФАС России от 09.08.2010 г № Б/Н
ООО «Гэллэри Сервис»
В полном объеме решение изготовлено 09.08.2010.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Щербакова Л.Е. – старший государственный инспектор, Степанова В.С. – специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 202, возбужденное по признакам нарушения ООО «Гэллэри Сервис» законодательства Российской Федерации о рекламе,
Установила:
В ходе мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований законодательства о рекламе Красноярским УФАС России было установлено следующее.
16.07.2010 было выявлено размещение на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», напротив дома № 92, наружной рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Ломбард Перехватить до зарплаты?! Ссуды под залог 13% движимого имущества, ювелирных изделий из золота – 570 р./гр. пр. Красноярский рабочий, 92а, т. 232-53-06».
Антимонопольным законодательством определено, что финансовой услугой является услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Федеральным законом «О защите конкуренции» ломбарды отнесены к финансовым организациям. Таким образом, оказываемые ломбардами услуги являются финансовыми.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за соблюдение требований части 1 статьи 28 указанного закона несет рекламораспространитель, которым в силу статьи 3 названного закона является ООО «Гэллэри сервис» (согласно данным, размещенным на рекламной конструкции).
В связи с этим Красноярским УФАС России в отношении ООО «Гэллэри Сервис» было возбуждено дело № 202 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела ООО «Гэллэри Сервис» были представлены пояснения о том, что нарушение законодательства о рекламе было допущено вследствие ненадлежащего исполнения сотрудником общества возложенных на него должностных обязанностей.
В ходе рассмотрения дела в результате анализа представленных материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
На рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», напротив дома № 92 распространяется следующая информация: «Ломбард Перехватить до зарплаты?! Ссуды под залог 13% движимого имущества, ювелирных изделий из золота – 570 р./гр. пр. Красноярский рабочий, 92а, т. 232-53-06».
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам ломбарда, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг ломбарда, расположенного по адресу пр. Красноярский рабочий, 92а.
Согласно статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с названной статьей Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Таким образом, услуги, оказываемые ломбардом, являются финансовыми услугами.
На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 названного закона несет рекламораспространитель.
Из предоставленных документов следует, что рекламная конструкция, расположенная по указанному адресу принадлежит ООО «Гэллэри Сервис».
В ходе рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России установила, что между ИП Землянская Е.А. и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на оказание рекламных услуг, размещение рекламы на рекламной конструкции расположенной по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», напротив дома № 92.
Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО «Гэллэри Сервис» является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
На момент рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС установлено что ООО «Гэллэри Сервис» добровольно устранило нарушения требований Федерального закона «О рекламе»: в материалы дела представлены фотоснимки рассматриваемой рекламы, содержащей наименование лица оказывающего финансовые услуги.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, распространяемую на рекламной конструкции, расположенной по адресу г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», напротив дома № 92 , поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.В связи с нераспространением рекламы на момент рассмотрения дела предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Гэллэри Сервис» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
Л.Е. Щербакова
В.С. Степанова
Степанова В.С.
(391) 211-01-44