Постановление Красноярского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1168-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица МУ ЦОС газета «Город и горожане»,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы в газете «Город и горожане» без пометки «реклама», «на правах рекламы»).
Время и место совершения правонарушения: 12 ноября 2010 года, г. Железногорск, ул. Комсомольская, д. 25А.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 442 в отношении МУ ЦОС газета «Город и горожане» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 442 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 12.11.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в издании «Город и горожане» №№ 60 от 3 августа 2010 года, 68 от 31 августа 2010 года, 74 от 21 сентября 2010 года (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товарам указанным в рассматриваемых сообщениях, размещенных в газете «Город и горожане» №№ 60 от 3 августа 2010 года, 68 от 31 августа 2010 года, 74 от 21 сентября 2010 года, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
На основании выше изложенного установлено, что указанная информация является Рекламой.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ24-00212 от 22 декабря 2009 года, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Красноярскому краю, газета «Город и горожане» является информационно-аналитической газетой.
В силу статьи 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой реклама или пометкой на правах рекламы. Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Предусмотренная статьей 16 Федерального закона «О рекламе» пометка реклама или на правах рекламы в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является МУ ЦОС газета «Город и горожане».
В материалах дела имеются письменные пояснения МУ ЦОС газета «Город и горожане», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо МУ ЦОС газета «Город и горожане», которое в силу должностных обязанностей несет ответственность за нарушение требований Федерального закона «О рекламе».
Вызов на составление протокола исх. № 18263 от 15.11.2010 года должностному лицу МУ ЦОС газета «Город и горожане» был вручен нарочно.
В назначенное время на составление протокола явилось должностное лицо МУ ЦОС газета «Город и горожане». На основании изложенного протокол составлен в присутствии должностного лица МУ ЦОС газета «Город и горожане»
Копия протокола № 1168-14.3-10 от 15.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 1168-14.3-10 об административном правонарушении от 15.12.2010 года были вручены должностному лицу МУ ЦОС газета «Город и горожане» нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № 1168-14.3-10 об административном правонарушении явилось должностное лицо МУ ЦОС газета «Город и горожане»
Должностным лицом МУ ЦОС газета «Город и горожане» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, должностное лицо МУ ЦОС газета «Город и горожане» разместив Рекламу в издании «Город и горожане» №№ 60 от 3 августа 2010 года, 68 от 31 августа 2010 года, 74 от 21 сентября 2010 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом МУ ЦОС газета «Город и горожане» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица МУ ЦОС газета «Город и горожане»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1168-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо МУ ЦОС газета «Город и горожане» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо МУ ЦОС газета «Город и горожане» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко