Решение Красноярского УФАС России от 06.08.2010 г № Б/Н
Федеральное бюджетное учреждение «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» <...> ООО «Объединение коммунальников № 1» <...>
Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 02 августа 2010 года. В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2010 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления,
члены Комиссии – Баранова А.В., начальник правового отдела, Куштысева Е.В., старший государственный инспектор контрольного отдела
рассмотрела дело № 165-15-10, возбужденное по инициативе Красноярского УФАС России в отношении Федерального бюджетного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» <...> (далее – ФБУ МРУИИ № 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).
На заседании Комиссии 02.08.2010 года представители сторон не присутствовали. О времени и месте рассмотрения данного дела стороны были надлежащим образом уведомлены.
Комиссией были установлены следующие фактические обстоятельства.
В адрес управления поступили материалы, согласно которым между ФБУ МРУИИ № 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «Объединение коммунальников № 1» заключен договор энергоснабжения <...> от 11.01.2010 (далее – договор).
По данному факту управлением приказом № 309 от 11.06.2010 было возбуждено дело № 165-15-10 в отношении ФБУ МРУИИ № 7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
Определением о назначении к рассмотрению дела № 165-15-10 от 11.06.2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Объединение коммунальников № 1» <...> .
В ходе рассмотрения Комиссией дела № 165-15-10 было установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1.1. договора Энергоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент обязуется своевременно оплачивать принятую электроэнергию, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления электроэнергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей, исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.
Согласно пункту 1.2. договора объект Абонента расположен по адресу: <...>.
В соответствии с пунктом 2.1. договора энергоснабжающая организация подает, а Абонент принимает через присоединенную сеть электроэнергию в соответствии с установленными ему планами (лимитами) электропотребления в пределах установленной (или разрешенной к использованию) мощности, равной 3,3 кВт.
Согласно пункту 1.3. договора годовой отпуск электроэнергии за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 Абоненту, определяется в размере 10 780 кВт.
В соответствии с приложением № 1 договора его цена на 2010 год составила 17 620, 81 (семнадцать тысяч шестьсот двадцать рублей восемьдесят одну копейку) без учета НДС и 20 792, 56 (двадцать тысяч семьсот девяносто два рубля пятьдесят шесть копеек) с учетом НДС.
Согласно пункту 5.1. договора ООО «Объединение коммунальников № 1» для ответчика установлен тариф для оплаты электроэнергии в размере 1, 62102 рубля.
Приказом от 15.12.2009 № 246-пр «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую ООО «Коммунальников № 1» (г. Норильск) РЭК Красноярского края были установлены для ООО «Коммунальников № 1» тарифы на электрическую и тепловую энергию, в составе тарифа на электроснабжение утвержден также тариф на передачу электрической энергии.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Исходя из предмета договора и указанных положений действующего законодательства Комиссия приходит к выводу о том, что данный договор заключен на оказание услуг электроснабжения.
Статьей 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ) предусмотрены случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии заключается с гарантирующим поставщиком электрической энергии.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.
Согласно пункту 16 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530), статус гарантирующего поставщика присваивается по результатам открытого конкурса (далее - конкурс), который проводится один раз в 3 года (далее - очередной конкурс) или при возникновении предусмотренных настоящими Правилами оснований, обусловливающих возможность смены гарантирующего поставщика до истечения 3-летнего периода с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика лицу, отобранному по результатам предыдущего конкурса (далее - внеочередной конкурс).
В соответствии с перечнем организаций, получивших статус гарантирующего поставщика на территории Красноярского края, с указанием зон их деятельности, согласованным решением правления РЭК от 12.10.2006, осуществляют деятельность девять гарантирующих поставщиков: ОАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «Русэнергосбыт», ООО «Ярцевская лесопромышленная компания», ОАО «Северное», Кодинское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кежемского района, сельскохозяйственный производственный кооператив «Родина», федеральное государственное унитарное предприятие «Авиапредприятие «Черемшанка», государственное унитарное предприятие Учреждение УП-288/2 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю, Туруханское районное муниципальное унитарное предприятие «Туруханскэнерго».
ООО «Объединение коммунальников № 1» не является гарантирующим поставщиком.
Однако, в связи с тем, что в соответствии с пунктом 14 статьи 55 Закона № 94-ФЗ осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно части 1 указания Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступающих а кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» Расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 23, статьей 48, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства
Решила:
Производство по делу № 165-15-10, возбужденному в отношении Федерального бюджетного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.М.Захаров
Члены Комиссии
А.В.Баранова
Е.В.Куштысева