Постановление Красноярского УФАС России от 17.11.2010 г № Б/Н

О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

Законному представителю
МУП «Полярная геологоразведочная экспедиция»

647460, Красноярский край, Таймырский 
Долгано-Ненецкий муниципальный район,
с. Хатанга, ул. Геологическая, д. 1

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. (лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),
рассмотрев дело № А929-9.16/10 о нарушении муниципальным унитарным предприятием «Полярная геологоразведочная экспедиция» муниципального образования «Хатангский район» (647460, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, с. Хатанга, ул. Геологическая, д. 1) (далее – МУП «Полярная ГРЭ») части 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил следующее.
Событие административного правонарушения:
Несоблюдение МУП «Полярная ГРЭ» - организацией, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми она осуществляет, требования о предоставлении собственникам помещений в многоквартирных домах, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Время и место совершения административного правонарушения: июль-октябрь 2010 года.
Существо административного правонарушения:
При проведении Красноярским УФАС России в соответствии с поручением ФАС России от 12.07.2010 № ИА/21890 проверки соблюдения требований частей 9, 10, статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) в части заключения и исполнения договоров об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, было установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3 запроса Красноярского УФАС России от 10.08.2010 № 10611 организациям надлежало представить следующую информацию: Сведения об исполнении/не исполнении требований части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении на территории Красноярского края – в части предоставления предложений об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленные сроки, включая сведения о том в какой форме организацией предоставлялись предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, с приложением копий подтверждающих документов, реестров соответствующих документов. По результатам анализа представленных документов установлены следующие обстоятельства.
МУП «Полярная ГРЭ» информировало Красноярское УФАС России о том, что предложения об оснащении приборами учета используемых ресурсов будут разосланы по организациям в ближайшее время.
На основании указанных фактов 12.10.2010 Заместителем руководителя Красноярского УФАС России – начальником аналитического отдела в отношении МУП «Полярная ГРЭ» был составлен протокол № А929-9.16/10 об административном правонарушении. О времени и месте составления указанного протокола об административном правонарушении Красноярское УФАС России информировало законного представителя МУП «Полярная ГРЭ» письмом от 20.09.2010 № 12655 (уведомление о вручении почтового отправления от 30.09.2010 № 6601713944960). Письмом от 01.10.2010 № 1060 МУП «Полярная ГРЭ» информировало Красноярское УФАС России о невозможности присутствия представителя предприятия при составлении протокола об административном правонарушении. Копия протокола № А929-9.16/10 об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № А929-9.16/10 от 12.10.2010 были направлены Законному представителю МУП «Полярная ГРЭ» письмом от 12.10.2010 № 13992. Определением от 26.10.2010 срок рассмотрения дела № А929-9.16/10 об административном правонарушении был продлен и рассмотрение дела было назначено на 17.11.2010.
Дело об административном правонарушении № А929-9.16/10 рассматривалось в присутствии защитника МУП «Полярная ГРЭ».
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № А929-9.16/10 защитник МУП «Полярная ГРЭ» признал, что предприятием в нарушение установленных требований лицам, поименованным в частях 5, 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, не были направлены предложения об оснащении объектов, указанных в названных статьях, приборами учета используемых энергетических ресурсов. При этом защитник сообщил, что приборами учета электрической энергии оснащены все объекты, на которые МУП «Полярная ГРЭ» поставляется электрическая энергии. Предприятием заключен договор управления многоквартирными домами, расположенными в с. Хатанга сельского поселения Хатанга. Предложения (в соответствии с формой, утвержденной Приказом Минэнерго России от 16.04.2010 № 178) об оснащении объектов приборами учета потребляемой электрической, тепловой энергии, холодной воды в октябре 2010 года были направлены предприятием в адрес администрации с. Хатанга и Управления образования Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального образования.
При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.
Нормы части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении устанавливают, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями указанной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 указанного закона, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. В случае, если продажу энергетических ресурсов для объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, осуществляет на основании публичного договора отличная от указанных в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении организация, не позднее 1 июля 2010 года она обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 названной статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, полученную из общедоступных источников информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, утверждена Министерством энергетики Российской Федерации Приказом от 16.04.2010 № 178.
В соответствии с информацией, представленной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края МУП «Полярная ГРЭ» является лицом, обязанным выполнять требования частей 9, 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
В сроки, установленные Законом об электроэнергетике, МУП «Полярная ГРЭ» обязанность по направлению собственникам помещений в многоквартирных домах предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов выполнена не была.
При рассмотрении дела № А929-9.16/10 об административном правонарушении Красноярское УФАС России предложило МУП «Полярная ГРЭ» представить сведения о собственниках помещений в многоквартирных домах, снабжение которых энергетическими ресурсами осуществляется предприятием (наименование, адрес), и информацию о предоставлении МУП «Полярная ГРЭ» указанным лицам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, с приложением копий подтверждающих документов. МУП «Полярная ГРЭ» представило в адрес управления сведения о том, что в числе потребителей тепловой энергии, поставляемой предприятием значатся следующие лица: Таймырское муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Хатангский детский сал «Луч» (с.п. Хатанга, ул. Ангарская, д.6); Таймырское муниципальное учреждение дополнительного образования «Хатангская детско-юношеско спортивная школа» (с.п. Хатанга, ул. Ангарская, д. 8);Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (с.п. Хатанга, ул. Норильская, д. 10); Управление федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (с.п.Хатанга, ул. Норильская, д. 10); Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Красноярскому краю (с.п.Хатанга, ул. Норильская, 10); ООО «Арника» (с.п. Хатанга», ул. Норильская, д. 10); ЗАО «Горняк» (с.п. Хатанга, ул. Норильская, д. 10). При этом доказательства направления указанным лицам предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, согласно форме, утвержденной Приказом Минэнерго России от 16.04.2010 № 178, МУП «Полярная ГРЭ» представлены не были.
Частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведения об обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности осуществления МУП «Порярная ГРЭ» действии по выполнению обязанности по предоставлению предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов при рассмотрении дела № А929-9.16/10 об административном правонарушении установлены не были.
Таким образом, МУП «Полярная ГРЭ» в связи с несоблюдением обязанности о предоставлении собственникам помещений в многоквартирных домах, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, предприятием допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать МУП «Полярная ГРЭ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Привлечь МУП «Полярная ГРЭ» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протеста.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание:
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в силу.
Штраф должен быть перечислен в федеральный бюджет по реквизитам:
Получатель (взыскатель – Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81д):
ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г.Красноярск р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск БИК 040407001.
ОКАТО 04401000000
Назначение платежа: (КБК 161 1 16 02010 01 0000 140)
Согласно части 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России
О.П.Харченко
Копия постановления по делу № А929-9.16/10 об административном правонарушении получена
Законный представитель МУП «Полярная ГРЭ»
Сведения об обжаловании Постановления об административном правонарушении по делу №А929-9.16/10: _______________________________________________________________________
На стоящее постановление вступило в законную силу «___» ___________ 20__.
Настоящее постановление, предъявлено к исполнению «_____» ____________20__.