Решение от 28.02.2007 г № 29-295
О Регламенте Канского городского Совета депутатов
Руководствуясь статьей 17 Устава города, Канский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Канского городского Совета депутатов.
2.Признать утратившими силу и снять с контроля следующие Решения Канского городского Совета депутатов:
- от 11.03.1998 N 61-10Р "О Регламенте Канского городского Совета депутатов";
- от 02.12.1998 N 21-134 "О внесении дополнений в Регламент Канского городского Совета депутатов";
- от 01.09.1999 N 29-230 "О внесении изменений, дополнений в Регламент Канского городского Совета депутатов";
- от 25.04.2001 N 2-1 "О внесении изменений, дополнений в Регламент Канского городского Совета депутатов, утвержденный Решением Канского городского Совета депутатов от 11.03.1998 N 61-10Р";
- от 28.03.2002 N 14-136 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Канского городского Совета";
- от 11.09.2002 N 19-173 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Канского городского Совета";
- от 08.09.2004 N 45-393 "О внесении изменений в Регламент Канского городского Совета депутатов";
- 15.06.2006 N 18-173 "О внесении изменения в Регламент Канского городского Совета депутатов, утвержденный Решением Канского городского Совета депутатов от 11.03.1998 N 61-10Р разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений и иных документов городского Совета и вносят их на рассмотрение сессии;
б) осуществляют подготовку проектов решений, внесенных на рассмотрение сессии городского Совета;
в) принимают решение о готовности проекта решения к рассмотрению на сессии и передают проект решения председателю городского Совета для включения в повестку дня сессии;
г) по вопросам своего ведения выполняют функции профильной комиссии в соответствии со статьей 14;
д) по вопросам своего ведения организуют и проводят открытые обсуждения и публичные слушания;
е) по вопросам своего ведения рассматривают предложения, заявления, жалобы от организаций, трудовых коллективов, граждан;
ж) по вопросам своего ведения осуществляют контроль за деятельностью администрации города и ее подразделений по реализации и выполнению решений городского Совета;
з) информируют общественность о своей работе;
и) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития города;
к) дают заключения об эффективности использования администрацией города средств бюджета и иного имущества, находящегося в собственности города;
л) решают иные вопросы организации своей деятельности, предусмотренные настоящим Регламентом, Положением о постоянных комиссиях и Уставом города.
Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для осуществления их деятельности, у государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), расположенных на территории города.
Перечисленные органы и должностные лица обязаны в установленном порядке представлять постоянным комиссиям запрашиваемые материалы и документы.
Статья 28.Порядок работы комиссий
1.Постоянные комиссии самостоятельно разрабатывают и утверждают своим решением план работы комиссии.
2.Заседания постоянных комиссий проводятся в соответствии с планом, а также по мере необходимости.
Заседание комиссии созывается ее председателем по собственной инициативе, а также по требованию любого члена комиссии, председателя Совета и его заместителя.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов комиссии.
Заседания постоянных комиссий протоколируются.
3.По согласованию председателей комиссий, а также по поручению председателя Совета или его заместителя могут проводиться совместные заседания комиссий. Совместные заседания проводит председатель или заместитель председателя городского Совета либо председатели участвующих в заседании комиссий по согласованию между собой.
4.В заседании комиссии с правом совещательного голоса могут принимать участие депутаты, не являющиеся членами комиссии, а также официально приглашенные на заседание представители администрации города и представители заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, трудовых коллективов, общественных объединений.
Заседания комиссий являются открытыми.
5.Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии.
Решения на совместных заседаниях комиссий принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой комиссии.
Комиссии могут направлять свои решения (в качестве рекомендаций, предложений, запросов, а также ответов на предложения, заявления и т.п.) заинтересованным лицам.
Комиссии по вопросам своего ведения могут принимать обращения, заявления, в том числе публичные - с опубликованием в средствах массовой информации.
Статья 29.Председатель комиссии
1.Председатель комиссии:
а) организует работу комиссии, готовит и проводит ее заседания, предварительные слушания;
б) информирует городской Совет, его председателя и заместителя председателя о работе комиссии;
в) заблаговременно информирует председателя Совета или его заместителя о планируемом заседании комиссии и вынесенных на обсуждение вопросах;
г) подписывает решения комиссии и протоколы заседаний.
2.В случаях отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Статья 30.Организация и порядок деятельности временных комиссий городского Совета
1.Городской Совет может образовать из числа депутатов временные комиссии.
Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной комиссии определяется постановлением городского Совета.
Временная комиссия может быть образована городским Советом по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета.
Временная комиссия городского Совета организует свою работу и принимает решения по правилам, предусмотренным настоящим Регламентом, для постоянной комиссии городского Совета.
2.Городской Совет может создавать из числа депутатов комиссию депутатского расследования.
Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в состав этой комиссии в количестве, не превышающем 1/3 всего состава комиссии.
Срок полномочий комиссии определяется городским Советом. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в городской Совет заключение. С момента предоставления заключения деятельность комиссии прекращается.
VI.Председатель и заместитель председателя городского совета
Статья 31.Председатель городского Совета
1.Работу городского Совета организует его председатель. Председатель городского Совета может работать на постоянной оплачиваемой основе.
Председатель городского Совета сохраняет свои полномочия вплоть до открытия первой сессии Канского городского Совета нового созыва.
Председатель городского Совета избирается из числа его депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
Для избрания председателя городской Совет образует из числа депутатов счетную комиссию из 3-х человек для организации и проведения тайного выдвижения и тайного голосования по выборам председателя городского Совета.
Членом счетной комиссии не может быть кандидат в председатели городского Совета.
Работа счетной комиссии осуществляется по правилам, предусмотренным статьями 10, 11 настоящего Регламента.
Кандидатуры на должность председателя городского Совета предлагаются депутатами городского Совета путем тайного выдвижения, которое осуществляется с использованием кабины (комнаты) для тайного голосования, где в бюллетень для тайного выдвижения каждый депутат вносит одну кандидатуру.
По итогам тайного выдвижения счетная комиссия подготавливает список кандидатов на должность председателя городского Совета, составленный в алфавитном порядке, и оглашает его.
После принятия самоотводов городской Совет утверждает список кандидатов для тайного голосования.
По всем кандидатам, не заявившим о самоотводе, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании городского Совета и отвечают на вопросы депутатов.
В случае если на должность председателя городского Совета были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В случае если на должность председателя городского Совета выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность председателя городского Совета по итогам второго тура голосования считается кандидат, который получил наибольшее число голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
Если во втором туре голосования председатель городского Совета не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
В указанном случае перед началом выдвижения кандидатов председательствующий объявляет перерыв и организует работу депутатов для проведения консультаций.
Результаты голосования оформляются постановлением городского Совета.
2.Председатель городского Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий городским Советом тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета, а также в случаях, предусмотренных для досрочного прекращения полномочий депутата.
Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя городского Совета депутатов рассматривается городским Советом по личному заявлению председателя городского Совета о его добровольной отставке, а также по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета, а исключением выбытия его из состава городского Совета.
Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя городского Совета включается без обсуждения и голосования в повестку дня сессии, ближайшей после поступления соответствующего заявления или предложения, а в случае выбытия из состава городского Совета - одновременно с рассмотрением вопроса о досрочном прекращении его депутатских полномочий.
При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателю городского Совета в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.
Решение городского Совета депутатов об освобождении от занимаемой должности председателя городского Совета оформляется в виде постановления. В случае непринятия городским Советом добровольной отставки председатель городского Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
3.Председатель городского Совета:
а) созывает и председательствует на сессиях городского Совета;
б) представляет Совет в отношениях с населением, органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления граждан по месту жительства;
в) формирует повестку дня сессии;
г) созывает сессии в порядке и в случаях, предусмотренных Уставом города и настоящим Регламентом;
д) осуществляет руководство подготовкой сессией Совета, а также подготовкой проектов решений Совета;
е) подписывает протоколы сессий Совета, решения, постановления и другие документы городского Совета;
ж) руководит аппаратом городского Совета;
з) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
и) организует правовое и материально-техническое обеспечение деятельности городского Совета;
к) применяет меры поощрения и взыскания в отношении работников аппарата городского Совета и депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе в городском Совете;
л) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
м) от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
н) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законами Красноярского края, Уставом города, настоящим Регламентом, а также решениями городского Совета.
Статья 32.Заместитель председателя городского Совета
1.Городской Совет избирает из числа депутатов заместителя председателя Совета на срок полномочий Совета.
2.Заместитель председателя городского Совета может быть освобожден от занимаемой должности решением Совета в случаях и порядке, установленном статьей 31 настоящего Регламента применительно к председателю Совета.
3.Заместитель председателя городского Совета:
а) исполняет обязанности председателя Совета во время отсутствия председателя;
б) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета;
в) доводит до депутатов планы работы постоянных комиссий, информацию о планируемых заседаниях комиссий;
г) оказывает помощь депутатам в осуществлении ими своих полномочий, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совета, в постоянных и временных депутатских комиссиях;
д) координирует работу депутатов по приему граждан;
е) содействует депутатам в проведении отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами, общественными объединениями граждан;
ж) организует взаимодействие городского Совета со средствами массовой информации, с общественными организациями, трудовыми коллективами и органами территориального общественного самоуправления;
з) организует работу по рассмотрению обращений граждан, адресованных в городской Совет;
и) оказывает помощь депутатским комиссиям в осуществлении контроля за выполнением решений Совета, в том числе принятых по запросам депутатов, предложениям и критическим замечаниям, высказанным депутатами на сессиях Совета;
к) другие полномочия по поручению председателя городского Совета.
VII.Аппарат городского совета
Статья 33.Задачи аппарата городского Совета
Для обеспечения деятельности городского Совета создается аппарат городского Совета.
Основными задачами аппарата городского Совета являются:
- создание необходимых условий для эффективной работы городского Совета;
- оказание практической помощи депутатам городского Совета в осуществлении их полномочий;
- оперативная работа с поступающими в городской Совет обращениями граждан.
Статья 34.Положение об аппарате городского Совета
Положение об аппарате городского Совета, его структура и штаты утверждаются городским Советом.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аппарата городского Совета, средства на оплату труда его сотрудников, а также иные расходы на их содержание определяются городским Советом в пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности городского Совета.
Статья 35.Делопроизводство в городском Совете
Делопроизводство в городском Совете ведется в порядке, установленном городским Советом.
VIII.Соблюдение регламента городского совета
Статья 36.Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента городского Совета возлагается на председателя городского Совета. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний городского Совета возлагается на председательствующего на заседании.
Статья 37.Меры воздействия на нарушителей порядка на заседании
1.При нарушении участником заседания порядка на заседании городского Совета к нему могут применяться следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- временное лишение слова.
2.Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании.
Участник заседания призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председательствующего;
- допускает в своей речи оскорбительные выражения.
3.Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.
4.Временное лишение слова на заседании производится путем принятия протокольного решения городского Совета в отношении депутата, который дважды призывался к порядку.
IX.Осуществление контрольных полномочий городским советом
Статья 38.Основные направления и формы осуществления контрольной деятельности
1.Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью главы города, администрации города и ее должностных лиц в следующих формах:
а) истребования необходимой информации;
б) депутатских слушаний;
в) депутатских расследований;
г) депутатских обращений и запросов;
д) проведение публичных слушаний;
е) заслушивания ежегодного отчета главы города и должностных лиц администрации города;
ж) рассмотрение вопросов, относящихся к сфере контроля, и принятие по ним решений на заседаниях постоянных, временных комиссий, сессиях Совета;
з) принятие городским Советом и его комиссиями обращений и заявлений относительно деятельности органов, предприятий, организаций и (или) должностных лиц;
и) выражения недоверия главе города и должностным лицам администрации города;
к) поручение счетной палате проведения проверок и финансовых экспертиз.
2.Внесение и подготовку контрольного вопроса, принятие по нему решения осуществляется в порядке, определенном статьями 13 - 16, 28.
3.Депутаты имеют право ознакомится с правовыми актами главы города.
Статья 39.Депутатский запрос
1.Депутат городского Совета, группа депутатов городского Совета вправе обратиться с запросом к главе города, администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
2.Депутатский запрос вносится на заседании городского Совета в письменной форме, оглашается на нем и содержит требования дать письменное объяснение об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются указанными в настоящей статье лицами в связи с этими обстоятельствами.
3.Должностные лица, получившие депутатский запрос, обязаны дать депутату письменный ответ в течение 10 дней со дня получения запроса.
4.Депутат городского Совета, направивший депутатский запрос, вправе на ближайшем заседании городского Совета огласить содержание ответа или довести его до сведения депутатов городского Совета иным путем.
Статья 40.Отчет главы города
1.Городской Совет ежегодно в апреле месяце заслушивает отчет главы города об итогах деятельности администрации города за истекший год.
2.По итогам отчета главы города городским Советом принимается постановление, в котором даются оценка деятельности администрации за истекший год, а также рекомендации на текущий год.
X.Обеспечение деятельности городского совета
Статья 41.Организационное, правовое, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности городского Совета
Администрация города осуществляет организационное, информационное, правовое, а также материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности городского Совета, постоянных и временных комиссий, председателя Совета, заместителя председателя Совета, депутатов и аппарата городского Совета.
Статья 42.Гарантии деятельности депутатов городского Совета
1.Депутат городского Совета по вопросам депутатской деятельности имеет право на посещение государственных и общественных органов, предприятий и организаций, независимо от форм собственности, расположенных на территории города, а также на прием их руководителями и другими должностными лицами.
2.Депутат городского Совета вправе проводить собрания избирателей, отчеты и встречи с избирателями, а также с трудовыми коллективами, с членами общественных организаций.
Администрация города обязана по просьбе депутата безвозмездно выделять для этих целей помещения, оказывать содействие в организации собраний и встреч, в оповещении граждан о времени и месте их проведения.
3.Депутат городского Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации.
Статья 43.Прием граждан депутатами городского Совета
1.Депутаты городского Совета проводят прием граждан. График и расписание приема устанавливает заместитель председателя Совета по согласованию с депутатами.
Расписание приема доводится до сведения населения города через средства массовой информации.
2.Если депутат во время приема не может дать разъяснения или ответ на заявление посетителя, он обязан сделать это в срок, не превышающий двух недель. При этом с посетителем согласовываются срок и форма ответа.
Депутат может принять решение о направлении заявления посетителя на рассмотрение постоянной комиссии Совета (в соответствии с вопросом ведения комиссий). В этом случае указанное заявление оформляется в письменном виде за подписью посетителя.
3.В журнале приема граждан депутат указывает: дату приема, данные о посетителе, сущность заявления посетителя, принятое по заявлению решение, дату ответа на заявление.
XI.Внесение изменений и дополнений в регламент городского совета
Статья 44.Порядок изменения Регламента
1.Предложения о внесении изменений в Регламент городского Совета могут вноситься председателем Совета, постоянными комиссиями, депутатами.
2.Подготовка, обсуждение и принятие решений о внесении изменений в Регламент осуществляется в порядке, установленном статьями 14 - 17.