Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 06.12.2018 № 6-2297П

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

06.12.2018

№ 6-2297П

 

 

о резолюции публичных слушаний по вопросу

 "о краевом бюджете на 2019 год и плановый

период 2020-2021 годов"

 

 

В соответствии с рекомендациями публичных слушаний по вопросу "О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов", проведенных 29 ноября 2018 года, Законодательное Собрание края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую Резолюцию публичных слушаний по вопросу "О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов".

2. Снять с контроля как исполненное постановление Законодательного Собрания края от 8 декабря 2016 года № 2-193П "О Резолюции публичных слушаний по вопросу "О краевом бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов".

3. Контроль за исполнением Резолюции возложить на комитет по бюджету и экономической политике (В.Ф. Чащин).

 

 

Председатель
Законодательного
Собрания края	Д.В. Свиридов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Законодательного Собрания края

от 6 декабря 2018 г. № 6-2297П

 

 

РЕЗОЛЮЦИЯ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ "О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020–2021 ГОДОВ"

 

Участники публичных слушаний, обсудив доклады по прогнозу социально-экономического развития края и проекту краевого бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов (далее – проект бюджета, краевой бюджет на 2019-2021 годы), отмечают следующее.

Прогноз социально-экономического развития края разработан в двух вариантах сценарных условий развития экономики – базовом и консервативном.

Консервативным вариантом сценарных условий оцениваются возможные риски и ограничения развития экономики края, связанные с конъюнктурой мировых цен на товары сырьевого экспорта. Данным вариантом прогнозируется развитие экономики края в условиях снижения цен на металлы на протяжении всего трехлетнего прогнозного периода, а также с учетом более низких по сравнению с базовым вариантом цен на нефть.

В качестве основного при разработке параметров краевого бюджета выбран базовый вариант прогноза, который подготовлен на основе сценарных условий развития российской экономики и мировых рынков с учетом сохранения санкционного режима со стороны ЕС и США в отношении России и ответных экономических мер, а также наметившихся тенденций в экономике края по итогам 2017 года и первого полугодия 2018 года.

В 2018 году цена на нефть марки "Ural’s" составит 69,6 доллара США за баррель. В среднесрочном периоде предполагается постепенное снижение цены на нефть марки "Ural’s" до 63,4 доллара США за баррель в среднем в 2019 году и до 57,9 доллара США за баррель в 2021 году. Средний курс российской валюты в 2018 году оценивается на уровне 61,7 рубля за доллар США, в последующие три года планируется дальнейшее ослабление курса с 63,9 рубля в 2019 году до 63,8 рубля в 2021 году за доллар США.

В соответствии со сценарными условиями в крае в текущем году инфляция в среднегодовом исчислении составит 2,6 %. Повышение ставки НДС с 18 до 20 % окажет влияние на уровень цен и тарифов ряда товаров и услуг, используемых для расчета индекса потребительских цен. В этих условиях инфляция в целом за 2019 год возрастет до 3,9–4,5 % в среднегодовом исчислении. В 2018–2021 годах прогнозируется положительная динамика цен на никель и другие виды цветных металлов (медь, алюминий) и драгоценные металлы (золото, палладий).

В промышленности края в трехлетнем прогнозном периоде ожидается рост объемов производства по большинству видов экономической деятельности.

В условиях реализации крупных проектов по оценке объем инвестиций в крае в 2018 году составит 430,3 млрд. рублей или 96,9 % от уровня предыдущего года в сопоставимых ценах. В последующие три года сохранится высокий уровень инвестиционных вложений в экономику края. В 2019–2021 годах ежегодные капиталовложения превысят отметку в 450 млрд. рублей. При этом инвестиционная деятельность в крае будет определяться, прежде всего, реализацией крупных проектов в нефтедобывающей отрасли и металлургическом комплексе.

В настоящее время осуществляется подготовка к реализации комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь", предполагающего создание капиталоемких объектов промышленной, энергетической и транспортной инфраструктуры. На данный момент комплекс включает в себя 16 инвестиционных проектов, которые будут реализованы 36 компаниями-участниками. Проект "Енисейская Сибирь" рассчитан на 10 лет, инвестиционная емкость составляет порядка 1,8 триллиона рублей. Ожидается, что к концу срока реализации данного проекта суммарные налоговые отчисления за весь период в бюджеты всех уровней превысят 500 млрд. рублей.

В сфере угледобывающей промышленности продолжится освоение месторождений Таймырского угольного бассейна (Тайбасс). ООО "Северная Звезда" планирует создание Западно-Таймырского промышленного кластера по производству угольных концентратов на базе Сырадасайского месторождения. Предусмотрено строительство обогатительной фабрики мощностью до 10,0 млн. тонн, а также создание обеспечивающей инфраструктуры, в том числе морского порта. Инвестиции на первом этапе оцениваются в 30 млрд. рублей. Кроме того, в прогнозном периоде продолжится реализация проекта по освоению месторождения "Малолемберовское" ООО "Арктическая горная компания". В рамках проекта предусмотрено строительство угольного терминала с грузооборотом 10 млн. тонн угля в год в районе мыса Чайка морского порта Диксон. Терминал станет одной из базовых точек роста на Северном морском пути. Перспективные планы предполагают также строительство портовых мощностей в районе бухты Север.

В прогнозном периоде в транспортном комплексе края ожидается восстановление положительной динамики инвестиций в основной капитал. Это, в первую очередь, реализация одного из крупнейших проектов развития железнодорожной сети – строительство железнодорожной линии Элегест–Кызыл–Курагино протяженностью 410 км. Стоимость строительства дороги оценивается в 192,4 млрд. рублей, реализация проекта рассчитана до 2024 года.

Продолжит развитие инфраструктуры Красноярская железная дорога. ОАО "РЖД" реализует крупный проект "Комплексное развитие участка Междуреченск–Тайшет" в целях повышения пропускной способности участка. Завершение работ ожидается к 2020 году. В 2019 году планируется завершение реконструкции взлетно-посадочной полосы норильского аэропорта Алыкель.

Развитие агропромышленного комплекса края будет проходить в условиях адаптации большинства рынков к текущей макроэкономической ситуации, ориентации на замещение импортной продукции отечественными аналогами в необходимом объеме и реализации мер государственной поддержки. В текущем году в данной отрасли ожидается рост производства на уровне 100,7 %, в 2019 году – 103,4 %, в 2020–2021 годах – 100,7–100,8 % в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года.

В целом показатели уровня жизни населения будут иметь сдержанную положительную динамику. С учетом сложившихся тенденций в сфере занятости населения ожидается снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,0 % в 2017 году до 0,9 % к концу текущего года. К концу 2021 года уровень зарегистрированной безработицы не превысит 0,8 %.

По оценке в текущем году среднемесячная заработная плата работников списочного состава организаций и внешних совместителей по полному кругу организаций составит 44 725,9 рубля. Ожидается, что к 2021 году этот показатель достигнет уровня 52 241,7 рубля. При этом работники внебюджетной сферы станут получать 57 732,4 рубля, работники бюджетной сферы – 42 869,9 рубля. В ближайшей среднесрочной перспективе прогнозируется рост заработной платы как в номинальном, так и в реальном выражении.

В текущем году валовой региональный продукт (ВРП) Красноярского края составит 2 316,2 млрд. рублей, а к 2021 году достигнет 2 586,4 млрд. рублей. В очередном бюджетном цикле прогнозируется замедление темпов роста с 104,2 % в 2018 году до 100,1 % в 2021 году.

Участники слушаний отмечают, что в 2018 году исполнение краевого бюджета осуществляется в условиях, оказывающих разнонаправленное влияние на поступление налоговых доходов. С одной стороны, в крае отмечается высокий рост промышленного производства, увеличение фонда начисленной заработной платы работников всех видов деятельности за первое полугодие текущего года к аналогичному периоду прошлого года составило 109,9 %, положительную динамику демонстрируют цены на нефть и цветные металлы. Все указанные факторы, в конечном итоге, влияют на увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц.

С другой стороны, существуют факторы, влияющие на снижение поступлений по налогу на прибыль. Главный из них – это изменение курса доллара: его среднее значение за девять месяцев (61,4 рубля за доллар США) не достигло параметров, заложенных в бюджете (64,7 рубля за доллар США), хотя в отдельные периоды времени отмечался значительный рост по сравнению с курсом на начало года (до 69,97 рубля за доллар США). Кроме того, под действие антироссийских санкций попали некоторые компании – крупнейшие налогоплательщики края, что ограничило рынок сбыта производимой ими продукции.

В результате влияния всех указанных факторов по итогам 2018 года ожидается незначительное увеличение налоговых и неналоговых доходов к первоначально заложенным параметрам (на 1,9 млрд. рублей). В 2018 году безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличились на 11,2 млрд. рублей от первоначально утвержденной суммы и в итоге составят 38,1 млрд. рублей. За счет собственных средств краевого бюджета в регионе также решается множество задач. В 2018 году существенно увеличился объем капитальных расходов, что связано с подготовкой к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, подготовкой к празднованию 400-летия г. Енисейска, а также с выделением средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт социальных объектов в муниципальных образованиях края. В 2018 году в крае поэтапно увеличен размер минимальной заработной платы в соответствии с решением о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума, а также продолжается реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года о повышении заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы.

В целом участники слушаний отмечают, что итоги реализации бюджетной и налоговой политики в крае в 2017–2018 годах свидетельствуют об устойчивом финансовом состоянии региона, что подтверждается оценками независимых экспертов ряда рейтинговых агентств (Moody's, АКРА), повысивших прогноз по рейтингу края до "позитивного". В указанный период создана надежная основа для формирования сбалансированного бюджета на 2019–2021 годы – бюджета, необходимого для устойчивого развития Красноярского края.

Целью бюджетной политики Красноярского края на ближайшую трехлетнюю перспективу является обеспечение сбалансированного развития региона в условиях исполнения общегосударственных стратегических задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в качестве приоритетных.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее – Указ № 204).

2. Содействие устойчивому развитию муниципальных образований Красноярского края.

3. Повышение эффективности бюджетных расходов.

4. Взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам увеличения объема финансовой поддержки из федерального бюджета, а также по вопросам совершенствования федерального законодательства, оказывающего влияние на формирование бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Подготовка и проведение XXIX Всемирной зимней универсиады в г. Красноярске в 2019 году.

6. Снижение размера дефицита краевого бюджета.

7. Обеспечение открытости бюджетного процесса и вовлечение в него граждан.

В Указе № 204 для осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека были обозначены 9 национальных целей. В соответствии с этим Правительству Российской Федерации поручено обеспечить с участием органов государственной власти субъектов Российской Федерации разработку национальных проектов (программ) по 12 направлениям, среди которых – демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, культура и другие.

Реализация национальных проектов, затрагивая полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, потребует донастройки межбюджетных отношений. Для выполнения регионами задач, поставленных в Указе № 204, необходимо ресурсное обеспечение, для чего должны быть реализованы отдельные меры в сфере межбюджетных отношений, такие как переориентация и приоритизация целевых межбюджетных трансфертов с учетом обозначенных задач и приоритетов, пересмотр уровня софинансирования из федерального бюджета в рамках федеральных проектов. Органам исполнительной власти Красноярского края поручено пересмотреть ранее утвержденные приоритетные проекты края с целью включения необходимых мероприятий в региональные составляющие федеральных проектов. В проекте краевого бюджета на эти цели предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 500,0 млн. рублей ежегодно. В настоящее время большинство целей и задач, определенных в Указе № 204, включены в состав государственных программ Красноярского края в части вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что бюджетная политика Красноярского края по-прежнему ориентирована на снижение дефицита краевого бюджета и выход в среднесрочной перспективе на бездефицитный бюджет, что, в свою очередь, позволит стабилизировать государственный долг края. Так, если в 2018 году плановый дефицит составляет 19,2 млрд. рублей, то в проекте бюджета предполагается снижение дефицита до 13,4 млрд. рублей в 2019 году и до 8,9 млрд. рублей в 2020 году. В 2021 году предполагается выход на бездефицитный бюджет. Такая динамика будет обеспечена за счет роста налоговых и неналоговых доходов и повышения эффективности расходов бюджета.

Целью налоговой политики Красноярского края на ближайшую трехлетнюю перспективу является мобилизация доходов краевого и местных бюджетов, для достижения которой предполагается решение следующих задач:

1) расширение потенциала экономики Красноярского края;

2) привлечение инвестиций в ключевые отрасли региона;

3) создание благоприятных условий для развития среднего и малого бизнеса;

4) повышение производительности труда;

5) повышение эффективности использования имеющегося налогового потенциала;

6) повышение качества администрирования доходов;

7) повышение бюджетной отдачи от управления земельно-имущественным комплексом Красноярского края.

Одним из основных подходов при реализации налоговой политики в 2019–2021 годах станет сдерживание роста налоговой нагрузки на население в рамках максимального использования полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации.

Значительный комплекс мер будет направлен на повышение бюджетной отдачи от управления земельно-имущественным комплексом края и улучшение качества администрирования доходов с целью увеличения уровня собираемости и создания условий для предотвращения образования безнадежной задолженности.

В целях повышения прозрачности и эффективности использования объектов недвижимого имущества на территории муниципальных образований и обеспечения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией об объектах земельно-имущественного комплекса в 2019–2021 годах планируется поэтапное внедрение на территории края единой централизованной информационной системы учета и управления земельно-имущественным комплексом. В 2019 году планируется внедрение такой системы в 10 пилотных муниципальных образованиях края, а в последующие годы в остальных муниципальных образованиях края.

Также продолжится совершенствование системы межбюджетных отношений. С 2019 года в Красноярском крае будет внедрена практика предоставления субвенций из краевого бюджета на основании заключенных соглашений с органами местного самоуправления. Кроме того, в 2019 году будет проведен анализ действующих методик выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Красноярского края. По результатам такого анализа планируется подготовить изменения в Закон края от 10 июля 2007 года № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае", направленные на совершенствование механизма расчета и предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета.

Долговая политика края в 2019–2021 годах будет направлена на:

- соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством;

- обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме;

- повышение эффективности управления долговыми обязательствами;

- обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств.

Благодаря принятым в предыдущие периоды и планируемым мерам по росту доходов, повышению эффективности расходов и снижению дефицита краевого бюджета отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам будет находиться на экономически безопасном уровне.

Следует отметить, что формирование объема и структуры расходов краевого бюджета на 2019-2021 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1) определение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2019–2021 годы на основе базовых объемов, утвержденных Законом края "О краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов";

2) увеличение бюджетных ассигнований по мероприятиям "длящегося" характера, возникшим в ходе исполнения краевого бюджета в 2018 году;

3) безусловное выполнение действующих публичных нормативных обязательств;

4) сохранение достигнутых соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

5) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2019–2021 годы с учетом:

формирования резерва средств на реализацию Указа № 204;

индексации с 1 октября 2019 года размеров оплаты труда работников бюджетной сферы края на 4,3 %, за исключением заработной платы отдельных категорий работников, увеличение оплаты труда которых осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также в связи с увеличением региональных выплат и (или) выплат, обеспечивающих уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда);

увеличения расходов на коммунальные услуги на 5,1 % в 2019 году;

увеличения расходов на исполнение публичных нормативных обязательств и законов о наделении государственными полномочиями в 2019 году на 3,9 %;

индексации расходов краевых учреждений на приобретение продуктов для организации питания в 2019 году на 3,9 %;

индексации стипендий с 1 сентября 2019 года на 4,3 %;

сохранения объемов прочих текущих расходов на уровне 2018 года;

индексации расчетных объемов фондов финансовой поддержки муниципальных образований Красноярского края на 7 % в 2019 году;

6) уточнение капитальных расходов с учетом:

завершения начатого строительства;

приоритетного финансирования строительства объектов социальной сферы в муниципальных образованиях края;

сохранения расходов на ремонт объектов социальной сферы не ниже уровня 2018 года;

7) сохранение программного принципа формирования расходов.

Учитывая изложенное, предлагаются следующие основные характеристики краевого бюджета на 2019 год (с учетом внесенной Правительством края поправки):

прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета – в сумме 223 698 785,4 тыс. рублей;

общий объем расходов краевого бюджета – в сумме 237 145 136,2 тыс. рублей;

дефицит краевого бюджета – в сумме 13 446 350,8 тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга Красноярского края по долговым обязательствам Красноярского края на 1 января 2020 года – в сумме 130 480 123,9 тыс. рублей.

Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

 

1. Законодательному Собранию края:

 

1.1) принять проект закона края "О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов";

1.2) усилить парламентский контроль за исполнением краевого бюджета в целях эффективной реализации задач по социально-экономическому развитию края.

2. Правительству края совместно с Законодательным Собранием края:

2.1) обеспечить устойчивое и сбалансированное исполнение краевого бюджета с учетом достижения в среднесрочной перспективе национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, осуществление которых Указом № 204 возложено на субъекты Российской Федерации;

2.2) организовать системный контроль и анализ реализации ключевых проектов комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" для достижения синергетических эффектов в развитии промышленности, аграрного сектора, транспорта, человеческого капитала в целях ускоренного социально-экономического развития края;

2.3) продолжить взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, направленное на расширение участия Красноярского края в реализации национальных проектов и на совершенствование межбюджетных отношений, включая вопросы:

компенсации выпадающих доходов от принятых на федеральном уровне решений;

предоставления грантов за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала края;

компенсации дополнительных расходов края, возникших в связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года № 38-П о включении в состав минимального размера оплаты труда дополнительных выплат в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями;

2.4) осуществлять мониторинг изменений федерального налогового и бюджетного законодательства, оказывающего влияние на формирование и исполнение консолидированного бюджета края, с целью подготовки в случае необходимости предложений по его совершенствованию;

2.5) при принятии решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств края, установлению налоговых льгот (продлению ранее установленных) исходить из целей и задач долгосрочного развития края, определенных Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, с учетом необходимости выполнения условий заключенного с Министерством финансов Российской Федерации соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Красноярского края;

2.6) завершить работу по разработке и принятию нормативных правовых актов края, направленных на совершенствование инвестиционной политики, снижение инвестиционных рисков и повышение долгосрочной устойчивости проектов, в том числе путем использования концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве;

2.7) рассмотреть возможность дифференциации налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения в целях стимулирования инвестиционной и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения в перспективе налоговой базы по доходам, поступающим в консолидированный бюджет края;

2.8) изучить вопрос и оценить целесообразность проведения публичных слушаний по вопросу развития в крае института потребительской кооперации, уделив особое внимание процессам закупки у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств, дикоросов с последующей их переработкой и реализацией.

3. Правительству края:

3.1) организовать работу по пересмотру ранее утвержденных приоритетных проектов Красноярского края с целью отражения их мероприятий в региональных составляющих федеральных проектов;

3.2) продолжить системную работу по развитию проектного управления в органах исполнительной власти края с целью повышения качества государственного управления и эффективной реализации национальных (региональных) проектов (программ);

3.3) продолжить работу по выстраиванию целостной системы стратегического планирования края, включая разработку плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2030 года;

3.4) приступить к реализации комплекса мер, направленных на создание условий для выравнивания уровня социально-экономического развития муниципальных образований края, обеспечения эффективного размещения производительных сил с одновременным сохранением и развитием системы поддержки отраслей, обеспечивающих массовую занятость и сохраняющих схему расселения;

3.5) продолжить работу с Министерством финансов Российской Федерации по совершенствованию методики определения расчетного объема расходных обязательств субъектов Российской Федерации – "модельного бюджета";

3.6) активизировать работу по обеспечению доступа негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, к оказанию услуг в отраслях социальной сферы в целях развития конкуренции и повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

3.7) разработать и утвердить методику планирования бюджетных ассигнований;

3.8) обеспечить реализацию Плана мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики Красноярского края на 2019 год, утвержденного распоряжением Правительства Красноярского края от 28 сентября 2018 года № 749-р;

3.9) осуществлять повышение эффективности администрирования доходов бюджетной системы края, в том числе за счет цифровизации и внедрения новых технологий для формирования единого информационного пространства;

3.10) осуществлять мониторинг финансового состояния крупных предприятий и организаций с целью прогнозирования налоговых поступлений в консолидированный бюджет края;

3.11) расширить практику применения механизмов предоставления поощрительных (стимулирующих) межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края за достижения в развитии экономического и налогового потенциала, не уменьшая при этом объема выделяемой им дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3.12) продолжить работу по совершенствованию долговой политики края, а также разработку и реализацию мер, направленных на улучшение структуры государственного долга края;

3.13) продолжить реализацию мер, направленных на совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы Красноярского края, с целью достижения оптимальной структуры заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, государственных (муниципальных) служащих, обеспечивающей баланс гарантированной заработной платы и стимулирования работников (служащих) по результатам труда;

3.14) продолжить разработку и реализацию мер, направленных на повышение эффективности форм и методов управления государственным сектором экономики края;

3.15) рассмотреть возможность установления на территории Красноярского края особых условий налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов с целью активизации инвестиционной активности в крае, а также в связи с изменением федерального законодательства, ограничивающим полномочия субъектов Российской Федерации по налоговому стимулированию субъектов инвестиционной деятельности;

3.16) осуществлять мониторинг эффективности действующих мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проводить предварительную оценку эффективности предполагаемых к внедрению мер поддержки (налоговые льготы, технопарки, бизнес-инкубаторы);

3.17) продолжить работу по совершенствованию мер поддержки малого и среднего предпринимательства, включая развитие организационной поддержки – возможность сосредоточения (объединения) региональных организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по принципу "одного окна";

3.18) организовать системную и активную работу по реализации Соглашения о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой России и Красноярским краем от 5 июля 2018 года в целях активного содействия развитию конкуренции в Красноярском крае во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции";

3.19) рассмотреть возможность более активного использования механизмов приватизации краевого имущества и его эффективного использования в хозяйственном обороте для получения дополнительных доходов в краевой бюджет;

3.20) продолжить развитие мероприятий информационной, организационной и технической поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории края;

3.21) активизировать работу по популяризации сельскохозяйственной и иной продукции, производимой в крае, а также работу по расширению рынков ее сбыта;

3.22) рассмотреть возможность и целесообразность пересмотра контрольного показателя по снижению неформальной занятости для городских округов и муниципальных образований края, принимая во внимание занятость местного населения вахтовым методом на других территориях;

3.23) продолжить оказание методического содействия органам местного самоуправления при переходе на взимание налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости;

3.24) осуществлять консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления при организации ими работы, направленной на повышение эффективности управления на муниципальном уровне, включая объединение поселений, входящих в состав муниципального района;

3.25) рассмотреть возможность увеличения объема дополнительных ассигнований муниципальным образованиям края в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении;

3.26) рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

3.27) рассмотреть возможность распределения муниципальным образованиям края субсидий на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств дорожного фонда края на 2019-2021 годы и доведения лимитов бюджетных обязательств на 3 года с целью заключения долгосрочных муниципальных контрактов.

4. Органам местного самоуправления:

4.1) обеспечить реализацию планов мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований, исключив формальный подход;

4.2) осуществлять работу по расширению налоговой базы по налогу на доходы физических лиц посредством выявления и пресечения использования работодателями схем минимизации налогообложения в виде выплаты неучтенной ("теневой") заработной платы, а также работу по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах;

4.3) обеспечить полный учет имущества и земельных участков, а также вовлечение максимального количества объектов недвижимости в налоговый оборот в целях увеличения поступлений в местные бюджеты налоговых и неналоговых доходов от использования имущества;

4.4) осуществлять оценку социально-экономического состояния территории муниципального образования, включая мониторинг состояния предпринимательского климата, анализ экономических и социальных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, в целях улучшения инвестиционного и делового климата муниципального образования.

5. Счетной палате края:

5.1) осуществлять контроль за разработкой и реализацией в крае документов стратегического планирования;

5.2) проводить мониторинг хода реализации национальных проектов (программ), разработанных в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенными в Указе № 204;

5.3) продолжить мониторинг и информационно-методическое сопровождение деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля.