Постановление Правительства Красноярского края от 02.10.2018 № 577-п

02.10.2018

№ 577-п

Исполняющий обязанности

председателя Правительства края

Ю.А. Лапшин

Наименование государственной программы

"Содействие развитию местного самоуправления" (далее – программа)

Основания для разработки программы

статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Закон Красноярского края от 29.12.2009 № 1125-р создано краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – КГБУ "МФЦ"). Головной офис КГБУ "МФЦ" разместился в Советском районе города Красноярска и в феврале 2010 года принял первых посетителей.

Взаимодействие органов исполнительной власти различных уровней, органов местного самоуправления и КГБУ "МФЦ" при предоставлении государственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.

Количество заявителей, обращающихся в МФЦ, постоянно растет. Так, в 2010 году число заявителей составило около 80 тыс. человек, в 2012 году – 343 тыс. человек. К 2021 году планируется увеличение пропускной способности до более чем 2,4 млн человек в год.

Целью подпрограммы является повышение качества и доступности оказания государственных и муниципальных услуг населению края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по предоставлению государственных и (или) муниципальных услуг населению на базе КГБУ "МФЦ" по принципу "одного окна".

Подпрограмма направлена на обеспечение высокого качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам в сферах: социальной поддержки населения, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определения гражданско-правового статуса заявителя, регулирования предпринимательской деятельности.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2021 годах.

Предоставление государственных и (или) муниципальных услуг населению на базе КГБУ "МФЦ" по принципу одного окна позволит добиться значительного социально-экономического эффекта для жителей края, а именно:

повышение комфортности получения информации о порядке и условиях получения государственных и муниципальных услуг гражданами, проживающими в территориально удаленных и труднодоступных муниципальных образованиях края;

повышение комфортности получения государственных и муниципальных услуг в территориально удаленных и труднодоступных населенных пунктах края;

снижение временных и материальных издержек, связанных с процедурами получения государственных и муниципальных услуг.

В свою очередь это будет способствовать формированию позитивной репутации органов исполнительной власти края, подведомственных им организаций и органов местного самоуправления края.

5.5. Подпрограмма "Стимулирование органов местного самоуправления края к эффективной реализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями".

Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления введена Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее – Указ), что явилось логичным продолжением работы, проводимой в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Рекомендация органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделять из бюджетов субъектов Российской Федерации гранты городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее – гранты) содержится в пункте 5 Указа.

Пунктом 2 Методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", установлено, что гранты выделяются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации.

Системное поощрение муниципальных образований края создает дополнительные стимулы для органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности, а также возможность улучшения материально-технического состояния муниципального имущества в результате использования средств грантов.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления, результативность принимаемых ими решений и, в конечном итоге, уровень социально-экономического развития муниципальных образований зависят и от профессиональной подготовки и деловых качеств муниципальных служащих, депутатов и работников представительных органов местного самоуправления.

С целью стимулирования повышения профессионального уровня муниципального управления и обмена успешным опытом среди муниципальных образований края в крае проводятся краевые конкурсы "Лучший муниципальный служащий", "На лучшую организацию работы с населением в местной администрации", "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования" (далее – краевые конкурсы). Победители краевых конкурсов награждаются по номинациям, охватывающим различные направления деятельности органов местного самоуправления.

За 2011–2012 годы в конкурсе "На лучшую организацию работы с населением в местной администрации" приняли участие 100 местных администраций края (выявлено 24 победителя), в конкурсе "На лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования" принял участие 51 представительный орган муниципальных образований края (выявлено 29 победителей). При этом востребованность конкурсов увеличивается: если за три года реализации программы в 2008–2010 годах в конкурсе "Лучший муниципальный служащий" приняли участие 630 человек, то за два последующих года (2011–2012 годы) – уже 517 муниципальных служащих.

Реализация подпрограммы обусловлена продолжением государственной поддержки развития местного самоуправления в крае.

Целью подпрограммы является стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований к повышению эффективности деятельности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

системное поощрение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, достигших наилучших показателей деятельности;

стимулирование повышения профессионального уровня депутатов, работников представительных органов местного самоуправления и муниципальных служащих и распространения положительного опыта среди муниципальных образований края.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2014–2021 годах.

В рамках реализации подпрограммы планируется ежегодно поощрять 10 муниципальных образований края (5 городских округов и 5 муниципальных районов), достигших наилучших значений показателей деятельности.

Также планируется ежегодное проведение краевых конкурсов в целях повышения уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих, депутатов и работников представительных органов местного самоуправления края.

5.6. Подпрограмма "Поддержка местных инициатив".

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции соответствующих органов местного самоуправления. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.

В настоящее время органы местного самоуправления края при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, в том числе обусловленных недостаточностью финансовых ресурсов на реализацию социально значимых для населения проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры.

Внедрение механизма поддержки местных инициатив позволит выявлять и более оперативно реагировать на реальные проблемы местного уровня, а также повысить открытость работы органов местного самоуправления.

Органами исполнительной и законодательной власти края на протяжении ряда лет проводится работа по повышению открытости информации о формировании и исполнении бюджета, что привело к созданию устойчивых целевых аудиторий, заинтересованных в получении данной информации. Вместе с тем подавляющее большинство граждан по-прежнему не проявляют большого интереса к популяризации бюджетного процесса.

Это свидетельствует о том, что открытость бюджетной информации является необходимым, но недостаточным условием для ее понимания гражданами. В отсутствие возможности оценить, каких результатов достигают органы власти при расходовании бюджетных средств, как могут меняться бюджетные параметры и насколько эффективно тратятся средства налогоплательщиков.

Изменить ситуацию возможно путем вовлечения граждан в бюджетный процесс, что, в свою очередь, приведет к росту заинтересованности населения в бюджетной информации, повысит эффективность формы ее предоставления, приведет к активному участию граждан в решении приоритетных для них проблем, станет стимулом активного взаимодействия населения и органов местного самоуправления, а также повысит уровень доверия к власти со стороны населения.

Целью подпрограммы является содействие повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по участию населения в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, а также развитию общественной инфраструктуры населенных пунктов края.

Срок реализации подпрограммы: 2017–2021 годы.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив, позволит улучшить состояние объектов общественной инфраструктуры населенных пунктов края посредством реализации мероприятий по поддержке местных инициатив.

5.7. Отдельное мероприятие программы "Обеспечение правовой, консультационной, методической, информационно-просветительской поддержки органов местного самоуправления, организация и проведение повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также организация подготовки граждан, являющихся представителями управленческих кадров" (далее – отдельное мероприятие № 1).

Отдельное мероприятие № 1 реализуется в целях совершенствования правового сопровождения деятельности и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления края.

Сроки реализации отдельного мероприятия № 1: 2014–2021 годы.

Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлено действие отдельного мероприятия № 1, анализ причин возникновения проблемы, планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы и их влияние на достижение задач государственной программы, экономический эффект в результате реализации отдельного мероприятия № 1 приведены в приложении № 10 к программе.

5.8. Отдельное мероприятие программы "Поддержка самообложения граждан в городских и сельских поселениях" (далее – отдельное мероприятие № 2).

Отдельное мероприятие № 2 реализуется в целях стимулирования привлечения средств самообложения граждан для решения вопросов местного значения.

Срок реализации отдельного мероприятия № 2: 2018–2021 годы.

Реализация отдельного мероприятия № 2 приведет к повышению уровня участия граждан в решении вопросов местного значения, что положительно повлияет на состояние инфраструктуры населенных пунктов, решение коммунально-бытовых вопросов местного значения, повышение привлекательности малых населенных пунктов для постоянного проживания, а также к росту доверия населения к деятельности органов местного самоуправления края.

Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлено действие отдельного мероприятия № 2, анализ причин возникновения проблемы, планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы и их влияние на достижение задач государственной программы, экономический эффект в результате реализации отдельного мероприятия № 2 приведены в приложении № 11 к программе.

5.9. Отдельное мероприятие программы "Совершенствование территориальной организации местного самоуправления" (далее – отдельное мероприятие № 3).

Отдельное мероприятие № 3 реализуется в целях стимулирования органов местного самоуправления края к реализации инициатив по преобразованию поселений края путем их объединения.

Объединение поселений края позволит оптимизировать систему управления, приведет к уменьшению численности аппарата управления и сокраще­нию расходов на его содержание, предоставит возможность направить высвободившиеся финансовые ресурсы на решение других вопросов местного значения, а также позволит обеспечить преодоление негативных явлений в муниципальной экономике и, как следствие, повысить уровень и качество жизни населения.

Срок реализации отдельного мероприятия № 3: 2018–2021 годы.

Описание общекраевой проблемы, на решение которой направлено действие отдельного мероприятия № 3, анализ причин возникновения проблемы, планируемое изменение объективных показателей, характеризующих уровень развития соответствующей сферы и их влияние на достижение задач государственной программы, экономический эффект в результате реализации отдельного мероприятия № 3 приведены в приложении № 12 к программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в области содействия развитию местного самоуправления края в крае, направленных на достижение цели и (или) задач программы

Основные меры правового регулирования в области содействия развитию местного самоуправления в крае, направленные на достижение цели и (или) задач программы, приведены в приложении № 1 к программе.

7. Информация о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственности Красноярского края, а также бюджетных ассигнованиях на осуществление краевыми государственными бюджетными и автономными учреждениями и краевыми унитарными предприятиями за счет средств субсидии из краевого бюджета капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края

Финансирование строительства, реконструкции, технического перевооружения или приобретения объектов недвижимого имущества государственной собственности края в рамках программы не планируется.

8. Информация о ресурсном обеспечении программы

Информация о ресурсном обеспечении программы за счет средств краевого бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий программы), представлена в приложении № 2 к программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий программы (средства краевого бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов), представлена в приложении № 3 к программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, в рамках программы не предусмотрено.

10. Информация о мероприятиях, направленных на развитие сельских территорий

Мероприятие, направленное на развитие сельских территорий, реализуется посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края для реализации проектов по решению вопросов местного значения сельских поселений, осуществляемых непосредственно населением на территории населенного пункта, в рамках подпрограммы "Поддержка муниципальных проектов по благоустройству территорий и повышению активности населения в решении вопросов местного значения".

Также в рамках подпрограмм "Поддержка муниципальных проектов по благоустройству территорий и повышению активности населения в решении вопросов местного значения", "Поддержка местных инициатив", отдельных мероприятий "Совершенствование территориальной организации местного самоуправления" и "Поддержка самообложения граждан в городских и сельских поселениях" реализуются мероприятия, направленные на предоставление бюджетам городских и сельских поселений межбюджетных трансфертов на решение вопросов местного значения поселений.

Информация об объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленных на развитие сельских территорий, представлена в приложениях № 1 к соответствующим подпрограммам.

• Главная
• Постановления
• 2018
• Октябрь
• 2
• Постановление Правительства Красноярского края от 02.10.2018 № 577-п