Обращение Законодательного Собрания Красноярского края от 07.06.2018 № 5-1723-О

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ОБРАЩЕНИЕ

07.06.2018                                                                                                           № 5-1723-О

В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ИЗМЕНЕНИЯ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии с положениями части 1 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются осужденными, не имеющими основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденных.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность устанавливать места отбывания наказания осужденным к исправительным работам.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" такие вопросы местного значения за муниципальными образованиями не закреплены. Более того, у органов местного самоуправления отсутствуют реальные возможности для выполнения возложенных на них обязанностей по установлению места отбывания наказания.

Исходя из содержания статьи 40 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный должен быть трудоустроен в организацию, а согласно части 3 статьи 39 уголовно-исполнительные инспекции контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденным и исполнение требований приговора администрацией организации.

Между тем органы местного самоуправления не вправе устанавливать квоты для осужденных и обязывать работодателей предоставлять им рабочие места. Наложение обязательства на частные коммерческие организации принимать осужденных рассматривается как вмешательство в хозяйственную деятельность и признается судебными инстанциями незаконным. Создаваемые органами местного самоуправления муниципальные учреждения, как правило, имеют социальный профиль (учреждения образования, культуры, социальной защиты и т.п.), и в них в соответствии со статьей 351.1 Трудового кодекса РФ действуют ограничения для трудоустройства осужденных. При этом следует отметить, что многие муниципальные образования, особенно в сельских поселениях, вообще не имеют созданных ими учреждений.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации уголовное и уголовно-исполнительное наказание находится в ведении Российской Федерации.

Учитывая изложенное, убедительно просим изменить уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, исключив из него несвойственную для органов местного самоуправления обязанность по трудоустройству осужденных.

Председатель

Законодательного

Собрания края                                         Д.В. Свиридов