Постановление от 31.05.2017 г № 302-П
О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 05.11.2013 N 575-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Красноярского края»
В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 3 Закона Красноярского края от 16.11.2005 N 16-4022 "О полномочиях органов государственной власти Красноярского края в области архивного дела" постановляю:
1.Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 05.11.2013 N 575-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Красноярского края" следующие изменения:
в преамбуле слова "В соответствии со статьей" заменить словами "В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей";
в Порядке организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Красноярского края:
в пункте 1.1 слова "в соответствии с Федеральными законами" заменить словами "в соответствии с Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",";
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Объектами регионального контроля в области архивного дела являются органы государственной власти Красноярского края, иные государственные органы Красноярского края (далее - органы власти края), органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее - органы местного самоуправления), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - архивные документы) на территории Красноярского края, за исключением юридических лиц, в отношении которых контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации осуществляет специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (далее - объекты регионального контроля).";
в пункте 1.3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"выполнение требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Красноярского края об архивном деле (далее - обязательные требования) объектами регионального контроля;";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"исполнение органами власти края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.";
в разделе 2:
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. К полномочиям органа регионального контроля в области архивного дела относятся:
осуществление регионального контроля в области архивного дела;
организация и проведение мониторинга эффективности регионального контроля в области архивного дела в отношении органов власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.";
пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
"2.3. Для проведения оценки соответствия осуществляемой органами власти края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности обязательным требованиям Агентство при организации и осуществлении регионального контроля в области архивного дела может привлекать экспертов и (или) экспертные организации.";
в разделе 4:
наименование изложить в следующей редакции:
"4. Порядок осуществления регионального контроля в области архивного дела в отношении органов власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. Региональный контроль в области архивного дела в отношении органов власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок органов власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, а также по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности органами власти края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.";
пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Плановые проверки (документарные и (или) выездные) проводятся не чаще чем один раз в три года в отношении одного и того же органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя.
С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
Плановые проверки проводятся на основании утвержденных Агентством и согласованных с прокуратурой Красноярского края ежегодных планов проведения плановых проверок органов власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Агентства "Архивы Красноярского края" (www.красноярские-архивы.рф) в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ. Размещению не подлежат сведения ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Агентство не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки направляет в адрес органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя уведомление о проведении плановой проверки посредством направления копии приказа Агентства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом власти края, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Агентство, или иным доступным способом.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Агентство уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.";
пункт 4.5 изложить в следующей редакции:
"4.5. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.";
абзац третий пункта 4.7 изложить в следующее редакции:
"Заверенная печатью копия приказа Агентства вручается под подпись должностными лицами Агентства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти края, юридического лица или индивидуальному предпринимателю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя должностные лица Агентства, проводящие проверку, обязаны представить информацию об Агентстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.";
пункт 4.8 изложить в следующей редакции:
"4.8. По результатам проверки должностными лицами Агентства, проводящими проверку, составляется акт проверки по установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти форме в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются:
протоколы или заключения проведенных экспертиз;
объяснения работников органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти края, юридического лица или индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверки хранится в деле Агентства.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Агентства, составившего данный акт (при условии согласия органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля в области архивного дела), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Агентства.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа власти края, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Агентства, составившего данный акт (при условии согласия органа власти края, юридического лица или индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля в области архивного дела), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Красноярского края, копия акта проверки направляется в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки в прокуратуру Красноярского края.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.";
пункт 4.10 изложить в следующей редакции:
"4.10. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований органом власти края, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем должностные лица Агентства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать органу власти края, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к ответственности.
В случае выявления нарушений обязательных требований членами саморегулируемой организации должностные лица Агентства при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях обязательных требований в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.";
пункт 4.11 изложить в следующей редакции:
"4.11. Информация о плановых и внеплановых проверках органов власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.";
дополнить пунктом 4.12 следующего содержания:
"4.12. Агентство в целях предупреждения нарушений органами власти края, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой Агентством программой профилактики нарушений обязательных требований.
В целях профилактики нарушений обязательных требований Агентство осуществляет следующие мероприятия:
обеспечивает размещение на официальном сайте Агентства "Архивы Красноярского края" (www.красноярские-архивы.рф) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
осуществляет информирование органов власти края, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, в случае их изменения;
обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального контроля в области архивного дела и размещение на официальном сайте Агентства "Архивы Красноярского края" (www.красноярские-архивы.рф) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами власти края, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
направляет предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.";
в разделе 5:
в пункте 5.8:
в абзаце третьем слова "в области архивного дела" заменить словами "обязательных требований";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Информация о результатах проведенной проверки в отношении органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте Агентства "Архивы Красноярского края" (www.красноярские-архивы.рф).";
пункт 5.9 изложить в следующей редакции:
"5.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований органом местного самоуправления должностные лица Агентства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать органу местного самоуправления предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к ответственности.".
2.Опубликовать Постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3.Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
В.П.ТОМЕНКО