Приложение к Постановлению от 01.06.2017 г № 513 Программа
Подпрограмма 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе канске» 1. паспорт подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе канске»
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма 2 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Канске" (далее - подпрограмма) |
| Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма | Муниципальная программа города Канска "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" |
| Исполнители подпрограммы | Управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска |
| Цель и задачи подпрограммы | Цель: оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и популяризация положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства Задачи: 1. Повышение престижа предпринимателей в городском сообществе. 2. Стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, к внедрению новых методов и технологий производства, к сохранению и созданию новых рабочих мест. 3. Создание и развитие социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем |
| Целевые индикаторы | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку, - не менее шести ежегодно. Количество созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими муниципальную поддержку, - не менее 42 за весь период реализации подпрограммы. Количество сохраненных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими муниципальную поддержку, - не менее 96 единиц за весь период реализации программы. Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 3 за весь период реализации программы |
| Сроки реализации подпрограммы | Программа реализуется с 2017 по 2019 год, без разделения на этапы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования составляет 732164,50 рубля за счет средств местного бюджета, в том числе: 2017 год - 300164,50 рубля; 2018 год - 216000,00 рубля; 2019 год - 216000,00 рубля |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска МКУ "ФУ г. Канска"; Контрольно-счетная комиссия города Канска |
2.ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПОДПРОГРАММЫ
2.1.Постановка общегородской проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы
На начало 2016 года на территории г. Канска был зарегистрирован 1021 субъект малого и среднего предпринимательства (юридических лиц), что на 3,8%% больше аналогичного показателя 2015 года. Вместе с тем количество индивидуальных предпринимателей в 2016 году в сравнении с 2015 годом сократилось на 218 единиц и составило 2410 человек. По оценке 2017 года планируется увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) - на 2,9%%. Количество индивидуальных предпринимателей в 2017 году также планируется увеличить на 9%%.
По прогнозу на 2018 - 2019 годы увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства (юридических лиц) - на 1,4%%. Количество индивидуальных предпринимателей в прогнозном периоде до 2019 года увеличится на 9%%.
Таким образом, число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения в 2016 году составило 380 единиц, что на 4,7%% меньше от уровня 2015 года. Уменьшение показателя обусловлено уменьшением количества субъектов малого и среднего предпринимательства, куда входят как малые предприятия (юридические лица), так и индивидуальные предприниматели.
В условиях тенденции сокращения количества субъектов предпринимательской деятельности работа по реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства была направлена на совершенствование механизмов муниципальной финансовой поддержки, с учетом определенных министерством экономического развития, инвестиционной политики Красноярского края приоритетов развития предпринимательства.
Меры, направленные на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории города, реализуются в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Канске" муниципальной программы города Канска "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства".
Значительная часть субъектов претендует на приобретение специальной техники, перерабатывающего (обрабатывающего) оборудования, агрегатов и комплексов, транспортных средств как по договорам купли-продажи оборудования, так и по договорам лизинга.
В среднесрочном периоде планируется продолжить участие в конкурсах муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, проводимых Правительством Красноярского края, в целях привлечения дополнительных средств в виде субсидий из краевого и федерального бюджетов. Привлеченные средства и средства местного бюджета позволят ежегодно оказывать финансовую поддержку не менее чем шестнадцати субъектам малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению количества вновь созданных рабочих мест, сохранению действующих рабочих мест, увеличению объема привлеченных внебюджетных инвестиций.
В целях повышения уровня информирования субъектов малого и среднего бизнеса в области государственного контроля и надзора, мер государственной поддержки, других актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса, администрация города Канска принимает участие в организации обучающих семинаров.
Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Канске происходит неравномерно в отраслевом разрезе. Значительная часть сосредоточена в сфере оптовой и розничной торговли. Ослабить эту зависимость возможно, создав условия для переориентации малого и среднего предпринимательства в производственную сферу, с учетом приоритетов территории.
Основными сдерживающими факторами при развитии предпринимательства являются: затрудненный доступ к финансово-кредитным и иным материальным ресурсам, отсутствие информации о свободных и незагруженных мощностях предприятий города, морально и физически устаревшие производственные мощности, дефицит квалифицированных кадров, недостаточность консультационной и информационной поддержки.
Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Канска" разработаны с учетом необходимости решения вышеперечисленных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе Канске.
Подпрограмма направлена на:
стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, внедрению новых методов и технологий производства товаров (работ, услуг);
вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность;
создание и развитие социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.
Эффективность использования потенциала города Канска зависит от успешного формирования условий для стабильной и эффективной деятельности малых и средних предприятий, их участия в структурной перестройке и модернизации промышленности и строительной индустрии, развитии сферы услуг.
2.2.Основная цель, задачи и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы
Цель подпрограммы: оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, формирование и популяризация положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи:
1.Повышение престижа предпринимателей в городском сообществе.
2.Стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, к внедрению новых методов и технологий производства, к сохранению и созданию новых рабочих мест.
3.Создание и развитие социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.
Решение поставленных задач направлено, с одной стороны, на формирование условий для совершенствования внешней среды развития малого и среднего предпринимательства в городе, с другой - на повышение экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории города.
Сроки выполнения подпрограммы: 2017 - 2019 гг.
Цель и задачи подпрограммы с указанием плановых значений целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к подпрограмме.
2.3.Механизм реализации подпрограммы
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска, которое осуществляет общий контроль и руководство за ходом реализации подпрограммы, организует систему непрерывного мониторинга подпрограммы.
Источником финансирования подпрограммных мероприятий являются средства бюджета г. Канска. В рамках подпрограммы будут организованы и проведены мероприятия (празднование Дня российского предпринимательства, круглые столы, выставки, семинары, совещания по вопросам развития предпринимательства в городе Канске) для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, по результатам участия администрации города Канска в конкурсах, проводимых на краевом уровне, на финансирование мероприятий подпрограммы могут быть привлечены средства краевого и федерального бюджета.
Финансирование подпрограммных мероприятий осуществляется в виде предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Получателями муниципальной поддержки в рамках данной подпрограммы могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории города Канска Красноярского края, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Финансовая поддержка предоставляется в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете города Канска на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставляются следующие виды субсидий:
1.Субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.
2.Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров, работ, услуг.
3.Субсидии для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
4.Субсидии субъектам социального предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на компенсацию затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и (или) приобретением основных средств.
Порядки предоставления субсидий утверждаются постановлением администрации города Канска.
Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства краевого и федерального бюджета, выделенные городу Канску на софинансирование муниципальной программы в соответствии с соглашением, заключенным между администрацией города Канска и министерством экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края, распределяются после получения средств из краевого и федерального бюджета.
Порядок расходования субсидии бюджету города Канска Красноярского края для реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Канске" муниципальной программы "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" утверждается нормативно-правовым актом администрации города Канска.
2.4.Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Управление и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет управление архитектуры и инвестиций администрации города Канска (далее по тексту - Управление).
Управление выполняет следующие функции:
- общий контроль и руководство за ходом реализации подпрограммы;
- общая координация деятельности участников подпрограммы в пределах компетенции;
- нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы;
- подготовка предложений об уточнении перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным подпрограммным мероприятиям, а также механизмов реализации подпрограммы;
- мониторинг результатов и оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий.
Управление анализирует, корректирует ход выполнения подпрограммы и вносит предложения по совершенствованию реализации подпрограммы.
Реализация и финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с перечнем подпрограммных мероприятий.
Управление представляет в МКУ "ФУ г. Канска" и администрацию города Канска отчет о реализации подпрограммы и использовании финансовых средств в срок и в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Канска, их формировании и реализации, утвержденным Постановлением администрации города от 22.08.2013 N 1096.
Внутренний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет МКУ "ФУ г. Канска".
Внешний муниципальный финансовый контроль за использованием средств городского бюджета в ходе реализации подпрограммы осуществляет Контрольно-счетная комиссия города Канска.
2.5.Оценка социально-экономической эффективности
В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих социально-экономических эффектов:
обеспечение финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
обеспечение стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства к модернизации производственных мощностей, внедрению новых методов и технологий производства товаров (работ, услуг);
сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест;
обеспечение вовлечения граждан в предпринимательскую деятельность;
организация и проведение мероприятий для формирования и популяризации положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание стимулов для развития социального предпринимательства, направленного на решение социальных проблем.
2.6.Мероприятия подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.
Исполняющий обязанности начальника
управления архитектуры и инвестиций
администрации города Канска
Т.А.АПАНОВИЧ