Приложение к Решению от 07.06.2017 г № 14/98-7 Порядок
Примерный порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов в органы местного самоуправления в Красноярском крае
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Красноярского края от 2 октября 2003 года N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" (далее - Закон Красноярского края) избирательная комиссия муниципального образования (далее - ИКМО) устанавливает порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, при проведении выборов главы муниципального образования и депутатов представительного органа муниципального образования.
1.2.Кандидаты в депутаты представительного органа муниципального образования и на должность главы муниципального образования (далее - кандидаты) обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
1.3.Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах по форме N 1 (приложение N 1).
1.4.Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.
1.5.Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
1.6.Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - кредитная организация), а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории соответственно муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.
1.7.Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
1.8.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
2.УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ И РАСХОДОВАНИЯ ЭТИХ СРЕДСТВ
2.1.Кандидат, избирательное объединение, создавшие свои избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующие избирательные фонды и расходования указанных средств по форме N 2 (приложение N 2).
Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд и их расходования приведен в приложении N 3.
2.2.Избирательный фонд кандидата может формироваться за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать для кандидата в депутаты представительного органа 200000 рублей, а для кандидата на должность главы муниципального образования - 400000 рублей;
б) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать для кандидата в депутаты представительного органа 1000000 рублей, а для кандидата на должность главы муниципального образования - 2000000 рублей;
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем 20000 для каждого гражданина и 400000 рублей для каждого юридического лица.
2.3.Избирательный фонд избирательного объединения может формироваться за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 20000000 рублей;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем 40000 для каждого гражданина и 4000000 рублей для каждого юридического лица.
Собственными средствами избирательного объединения являются все денежные средства, находящиеся на текущих расчетных счетах политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений этой политической партии.
Собственные средства избирательного объединения могут поступить в избирательный фонд выдвинутого им кандидата, в избирательный фонд самого избирательного объединения как от самой политической партии и регионального отделения политической партии, выступающего в качестве избирательного объединения, так и с расчетного счета регионального отделения этой политической партии, образованного в другом субъекте Российской Федерации, с указанием в реквизите "Назначение платежа" платежного документа (распоряжении о переводе денежных средств) соответственно "Средства избирательного объединения, выдвинувшего кандидата", "Собственные средства политической партии" или "Собственные средства избирательного объединения".
2.4.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа не может превышать 2000000 рублей. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата на должность главы муниципального образования не может превышать 4000000 рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 40000000 рублей.
Предельные размеры собственных средств кандидата, избирательного объединения и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, а также предельные размеры всех расходов из средств избирательного фонда в период избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления в Красноярском крае приведены в приложении N 4.
2.5.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.
2.6.Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится лично гражданином на специальный избирательный счет через отделение связи, кредитную организацию из собственных денежных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в распоряжении о переводе денежных средств (далее - распоряжение) слово "пожертвование" и следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
2.7.Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд осуществляются в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.
2.8.Индивидуальный предприниматель при внесении (перечислении) добровольного пожертвования указывает в распоряжении реквизиты, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Порядка, обязательные для жертвователей - граждан.
2.9.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.10.Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 2.9 настоящего Порядка, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" пункта 2.9 настоящего Порядка (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.11.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
2.12.Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный Законом Красноярского края максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный Законом Красноярского края максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата.
Указанный возврат осуществляется не позднее чем через 10 дней после его поступления на специальный избирательный счет. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета не позднее 10 дней после его поступления на специальный избирательный счет.
Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.13.Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за источниками поступления средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, за организацией учета этих средств и их использованием.
При поступлении в избирательную комиссию информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением требований, предусмотренных пунктами 2.6, 2.7, 2.9 настоящего Порядка, указанная информация незамедлительно сообщается избирательной комиссией соответствующему кандидату либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, уполномоченному представителю по финансовым вопросам избирательного объединения.
2.14.Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением своей избирательной кампании.
2.15.Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата, избирательного объединения должны оформляться договором в простой письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поставляемых товаров, поручаемых работ или оказываемых услуг, стоимости, расценок по видам товаров, работ, услуг, порядка оплаты и сроков поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги должны подтверждаться накладными на получение товаров, актами о выполнении работ или оказании услуг, подписанными сторонами договора.
2.16.Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами главы муниципального образования и (или) депутатов представительного органа муниципального образования и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещается без документально подтвержденного по формам N 3 и 4 (приложения N 5 и 7) согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.
Примеры заполнения форм согласия уполномоченного представителя (кандидата, избирательного объединения) по финансовым вопросам и кандидата на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведены в приложениях N 6 и 8.
2.17.Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическим лицом за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.
2.18.Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.19.Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 41 Закона Красноярского края и пунктом 2.16 настоящего Порядка.
2.20.Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.
2.21.В договоре на предоставление кандидату, избирательному объединению платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телепередаче, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается исполнение обязательств по договору с указанием программы (канала) вещания, названия передачи, даты и времени ее выхода в эфир.
2.22.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен в кредитную организацию зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до предоставления эфирного времени для агитации.
2.23.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в кредитную организацию зарегистрированным кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до опубликования предвыборного агитационного материала.
2.24.Копия платежного документа с отметкой кредитной организации представляется в организацию телерадиовещания, редакцию периодического печатного издания до предоставления эфирного времени, печатной площади.
В случае нарушения условий, предусмотренных пунктами 2.22, 2.23 и абзацем первым пункта 2.24 настоящего Порядка, предоставление эфирного времени, печатной площади не допускается.
2.25.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях за плату, должна помещаться информация: из средств избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата, из средств избирательного фонда какого избирательного объединения была оплачена соответствующая публикация.
Если опубликование предвыборных агитационных материалов было осуществлено безвозмездно в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона Красноярского края, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, какому зарегистрированному кандидату, какому избирательному объединению была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
2.26.Все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате изготовления данных агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда.
2.27.Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными документами (распоряжениями о переводе денежных средств).
При перечислении кандидатом, избирательным объединением денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в реквизите "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств рекомендуется указывать наименование, тираж, дату выпуска агитационного материала, а также реквизиты договора на его изготовление.
Наименование предвыборного агитационного материала определяется кандидатом, избирательным объединением самостоятельно. Указанное в распоряжении о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в соответствующую избирательную комиссию в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 41 Закона Красноярского края. Допускается использование первых слов наименования предвыборного агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал.
Пример заполнения реквизита "Назначение платежа":
Листовка А4 "За наше будущее поколение", тираж 2000 шт., дата выпуска: 22.08.2017; договор от 15.08.2017 N 65-8, XXXX руб., без НДС".
2.28.Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются за счет средств соответствующих избирательных фондов. Агитация за кандидата, список кандидатов, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
2.29.В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы или иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда.
2.30.Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов для кандидата, избирательного объединения без привлечения третьих лиц.
2.31.Граждане и юридические лица могут оказывать материальную поддержку кандидату, избирательному объединению путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
2.32.Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
3.ЗАПРЕТЫ НА РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПОМИМО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА
3.1.Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке. Кандидат, избирательное объединение вправе использовать только те средства, которые в установленном порядке перечислены отправителями до дня голосования.
3.2.Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
3.3.Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Красноярскому краю, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Красноярскому краю.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, избирательного объединения дают члены контрольно-ревизионных служб (при условии их создания) или эксперты, привлекаемые соответствующими избирательными комиссиями. При необходимости избирательные комиссии могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.
3.4.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
3.5.Кандидатам, избирательным объединениям, их уполномоченным представителям и доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4.ОТЧЕТНОСТЬ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
4.1.Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, по требованию соответствующей избирательной комиссии обязана периодически предоставлять сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств соответственно кандидата, избирательного объединения.
Для передачи указанных сведений может использоваться автоматизированная система дистанционного банковского обслуживания (далее - система ДБО). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.
В случае отсутствия системы ДБО или возникновения проблем с передачей данных по системе ДБО указанные сведения представляются на бумажном носителе за подписью руководителя кредитной организации и печатью кредитной организации по формам N 5, 6 (приложения N 9, 11) не реже одного раза в неделю, а за десять дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня.
Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения и расходования этих средств приведены в приложениях N 10, 12.
4.2.Кандидат, избирательное объединение обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию на бумажном носителе и в машиночитаемом виде свои финансовые отчеты (первый и итоговый) о размере своего избирательного фонда, о всех источниках его формирования, а также всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
4.3.До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, избирательного объединения, должны быть возвращены кандидатами либо их уполномоченными представителями по финансовым вопросам, уполномоченными представителями по финансовым вопросам избирательного объединения на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в распоряжении о переводе денежных средств на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата", "Возврат наличных денежных средств избирательного объединения".
4.4.После дня голосования и до представления итогового финансового отчета кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на соответствующем специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления, а также кандидатам и избирательным объединениям, внесшим собственные денежные средства в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.5.По истечении 60 дней со дня голосования кредитная организация по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения, в доход бюджета соответствующего муниципального образования и закрыть этот счет.
4.6.Кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (на электронном носителе (компакт диске (CD), USB-флеш-накопителе) в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета.
Остаток средств на специальном избирательном счете на дату составления первого финансового отчета подтверждается банковской справкой (иным банковским документом), прилагаемой к отчету.
Для корректной камеральной проверки первого финансового отчета рекомендуется в день получения банковской справки (иного банковского документа), подтверждающей (подтверждающего) остаток денежных средств на специальном избирательном счете кандидата, избирательного объединения, никаких финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету не осуществлять.
Предоставление первого финансового отчета кандидатом не требуется в случае, если кандидат отказался от создания избирательного фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона Красноярского края;
б) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов выборов.
Представление кандидатом итогового финансового отчета не требуется в случае, если кандидат отказался от создания избирательного фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона Красноярского края.
4.7.Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме N 7 (приложение N 13). Пример заполнения финансового отчета (на примере итогового финансового отчета) приведен в приложении N 14.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 15), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, справка (иной банковский документ) об оставшихся денежных средствах и (или) документ, подтверждающий закрытие специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения на бумажном носителе и в электронном виде (приложение N 2), а также экземпляры или копии всех печатных агитационных материалов, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая финансовая операция (поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда).
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки кредитной организации по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы, послужившие основанием для зачисления либо списания средств по счетам.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме N 8 (приложение N 16).
Все прилагаемые к итоговому финансовому отчету документы и материалы должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При необходимости кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений по запросу соответствующей избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
4.8.Финансовые отчеты (первый, итоговый), учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются и представляются кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам (при наличии соответствующих полномочий), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Представление кандидатами (их уполномоченными представителями по финансовым вопросам), уполномоченными представителями по финансовым вопросам избирательного объединения итоговых финансовых отчетов в соответствующие избирательные комиссии оформляется актами приема-передачи.
4.9.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.10.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на соответствующего гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательного объединения возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
4.11.Окружная избирательная комиссия представляет в ИКМО сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, если таковые были созданы по округу в целом, по форме N 7 (приложение N 13), подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу.
5.СВЕДЕНИЯ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ОПУБЛИКОВАНИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
5.1.Соответствующая избирательная комиссия периодически до дня голосования, но не реже одного раза в две недели, направляет в редакции средств массовой информации для опубликования информацию о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств (на основании данных, представленных кредитной организацией) по форме N 9 (приложение N 17).
Пример заполнения вышеуказанных сведений приведен в приложении N 18.
5.2.Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответственно избирательными комиссиями муниципальных образований, окружными избирательными комиссиями указанные сведения в полном объеме в течение трех дней со дня получения.
5.3.ИКМО периодически до дня голосования, но не реже одного раза в две недели, представляет в Избирательную комиссию Красноярского края информацию, указанную в п. 5.1 настоящего Порядка.
5.4.В соответствии с Федеральным законом Избирательная комиссия Красноярского края обеспечивает размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств, полученных от ИКМО, по форме N 9 (приложение N 17).
5.5.Обязательному опубликованию и размещению подлежат следующие сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
б) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.
5.6.Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются соответствующей избирательной комиссией в средства массовой информации для опубликования. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны опубликовать переданные им копии финансовых отчетов в течение трех дней со дня их получения.
6.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
6.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательного фонда, непредставление, несвоевременное представление либо неполное представление отчетности по установленным настоящим Порядком формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, граждане, являвшиеся кандидатами, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений.
6.2.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.