Решение от 20.12.2007 г № 2-348-2
Об утверждении Районной программы «Повышение безопасности дорожного движения в Эвенкийском муниципальном районе на 2008 — 2009 годы»
1.Утвердить Районную программу "Повышение безопасности дорожного движения в Эвенкийском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы" согласно приложению.
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года и подлежит официальному опубликованию.
Глава
Эвенкийского муниципального района
П.И.СУВОРОВ
Тура
21 декабря 2007 года
N 2-348-2
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
В ЭВЕНКИЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2008 - 2009 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Районная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Эвенкийском муниципальном районе на 2008 - 2009 годы" (далее - Программа) |
| Документы, используемые при подготовке Программы | Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" |
| Заказчики Программы | Администрация Эвенкийского муниципального района |
| Исполнитель Программы | Администрация Эвенкийского муниципального района |
| Разработчики Программы | Отдел внутренних дел по Эвенкийскому муниципальному району Красноярского края |
| Перечень мероприятий | 1. Совершенствование политики Эвенкийского муниципального района в работе с участниками дорожного движения. 2. Совершенствование организации и условий дорожного движения. 3. Приобретение для муниципальных учреждений здравоохранения "Байкитская районная больница N 1, "Ванаварская районная больница N 2" Эвенкийского муниципального района аппарата "Лайер Алкометр 500". 4. Обучение сотрудников проведению наркологического освидетельствования с привлечением специалиста (врача-нарколога) из краевого наркодиспансера. 5. Приобретение для МП ЭМР "Дорожно-транспортная компания" колесного трала для перевозки крупногабаритных грузов. 6. Приобретение диагностической инструментальной станции для проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД по Эвенкийскому району. 7. Строительство стоянок на территории Эвенкийского муниципального района. 8. Совершенствование пропаганды БДД в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Эвенкийского муниципального района. 9. Проведение конкурсов в дошкольных и образовательных учреждениях Эвенкийского муниципального района |
| Бюджетополучатель | Администрация Эвенкийского муниципального района |
| Цель и задачи Программы | Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), а также сокращение числа ДТП с пострадавшими. Для достижения указанной цели необходимо решить основные задачи: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; -сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов на территории Эвенкийского муниципального района; - нанесение на усовершенствованном дорожном покрытии дорожной разметки, обозначить границы стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, обозначить места пешеходных переходов (пгт Тура) |
| Показатели результативности (индикаторы) | - динамика уровня дорожно-транспортных происшествий; - динамика уровня числа пострадавших в ДТП граждан; - динамика уровня относительных показателей аварийности (число пострадавших на 100 тысяч жителей, число ДТП на 10 тысяч транспортных средств) |
| Срок реализации Программы | 2008 - 2009 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования составляет 5969,26 тыс. руб. из районного бюджета, в том числе: 2008 - 5064,88 тыс. руб. 2009 - 904,38 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - стабилизация уровня аварийности на автомобильном транспорте; - повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности ГИБДД Эвенкийского РОВД за счет укрепления материально-технической базы инспекции; - повышение дисциплинированности участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации; - снижение тяжести последствий за счет своевременного оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП; - снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма за счет реализации комплекса профилактических мероприятий |
| Система контроля за исполнением Программы | Районный Совет депутатов ЭМР, Контрольно-счетная палата ЭМР, администрация ЭМР, департамент финансов администрации ЭМР |
1.СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Состояние аварийности на автомобильном транспорте в Эвенкийском муниципальном районе без преувеличения является одной из основных проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.
Ежегодно в районе совершается более шестидесяти дорожно-транспортных происшествий, из них более десяти - с пострадавшими, в том числе со смертельным исходом. Сложное положение складывается с безопасностью детей в возрасте до 16 лет.
С экономической точки зрения согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,06 тысячи рублей, от легкого ранения - 8,5 тысячи рублей, от гибели ребенка - 1746,7 тысячи рублей. Средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми равен 134,64 тысячи рублей, взрослыми - 290,95 тысячи рублей. Таким образом, экономический эффект предупрежденного ущерба составит до 1163 тысяч рублей.
Свыше четырех пятых всех дорожно-транспортных происшествий, связанных с нарушениями правил дорожного движения, в Российской Федерации совершается водителями транспортных средств. Каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие совершено с участием нетрезвых водителей, каждое пятое - лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- увеличение перевозок транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные потоки.
Следствием такого положения является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, а также количество дорожно-транспортных происшествий.
Одной из особенностей современного дорожно-транспортного травматизма является постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием:
- высокого уровня аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм);
- значительной доли людей активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- продолжающегося ухудшения условий дорожного движения в населенных пунктах;
- низкого уровня безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
- социально-экономической остротой проблемы;
- межотраслевым и межведомственным характером проблемы;
- необходимостью привлечения к решению проблемы органов местного самоуправления и управления образования.
Без государственной поддержки районные муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
- координацию деятельности краевых органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
2.ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должно обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение числа ДТП с пострадавшими.
Для достижения указанной цели необходимо решить основные задачи:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
4.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация программных мероприятий позволит:
- стабилизировать уровень аварийности на автомобильном транспорте;
- повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения Эвенкийского района за счет укрепления материально-технической базы службы;
- повысить дисциплину участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации;
- снизить тяжесть последствий за счет оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма за счет реализованного комплекса профилактических мероприятий;
- снизить количество ДТП до 5% (порядка 4 дорожно-транспортных происшествий). Согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими равен 290,95 тысячи рублей.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЙОННОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
НА 2008 - 2009 ГОДЫ"
Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | В том числе по источникам | Сроки исполнения | Содержание мероприятия |
районный бюджет | ||||
1. Совершенствование политики Эвенкийского муниципального района в работе с участниками дорожного движения | 100,5 | 100,5 | 2008 | Приобретение и распространение специальной полиграфической продукции (плакаты, календари) 1500 руб. x 67 шт. = 100500 руб. (для образовательных учреждений) |
2. Приобретение для муниципальных учреждений здравоохранения "Байкитская районная больница N 1, "Ванаварская районная больница N 2" Эвенкийского муниципального района аппарата "Лайер Алкометр 500" | 72,0 | 72,0 | 2008 | 1. Приобретение 2 приборов (72 тыс. руб.) |
3. Обучение сотрудников проведению наркологического освидетельствования с привлечением специалиста (врача-нарколога) из краевого наркодиспансера | 138,0 | 138,0 | 2008 | 2. Оплата обучения сотрудников проведению наркологического освидетельствования: п. Ванавара - 69,0 т. руб., п. Байкит - 69,0 т. руб., итого - 138,0 т. руб. |
4. Приобретение для МП ЭМР "Дорожно-транспортная компания" колесного трала для перевозки крупногабаритных грузов | 1733 | 1733 | 2008 | Использование МП ЭМР "Дорожно- транспортная компания" колесного трала для перевозки крупногабаритных грузов |
5. Приобретение диагностической инструментальной станции для проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД по Эвенкийскому району | 1768 | 1768 | 2008 | |
6. Строительство стоянок на территории Эвенкийского муниципального района, пгт Тура | 450 | 450 | 2008 | Строительство стоянок для хранения задержанных и поврежденных в результате ДТП транспортных средств, в том числе крупногабаритных и перевозящих опасные грузы |
с. Байкит, с. Ванавара | 450 | 450 | 2009 | |
7. Совершенствование пропаганды БДД в дошкольных и общеобразовательных учреждениях Эвенкийского муниципального района, пгт Тура | 261,08 | 261,08 | 2008 | Оборудование в школах специальных уголков с наглядной агитацией по БДД. Приобретение учебных пособий и технических средств обучения |
с. Ванавара, с. Байкит | 261,08 | 261,08 | 2009 | |
8. Проведение конкурсов в дошкольных и образовательных учреждениях Эвенкийского муниципального района | 43,3 | 43,3 | 2008 | Литературный конкурс конкурс-выставка конкурс плакатов командно-спортивные соревнования |
43,3 | 43,3 | 2009 | ||
9. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения | 150,0 | 150,0 | 2009 | Оснащение отделения ГИБДД анализаторами алкоголя |
10. Монтаж и осуществление пусконаладочных работ диагностической инструментальной станции для проведения технического осмотра транспортных средств | 499,0 | 499,0 | 2008 | Монтаж и ввод в эксплуатацию |
ИТОГО | 5969,26 | 5969,26 |