Приложение к Постановлению от 23.06.2017 г № АГ-1195-П Порядок
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ города Минусинска, их формировании и реализации I. общие положения
1.Настоящий Порядок определяет правила разработки муниципальных программ города Минусинска (далее - муниципальные программы), формирования, реализации и контроля за их выполнением.
2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
муниципальная программа (далее - программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Минусинска;
сфера реализации муниципальной программы (подпрограммы) - область или направление социально-экономического развития города, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа (подпрограмма);
подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам, ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;
мероприятие подпрограммы муниципальной программы - комплекс мер (проектов, действий), характеризуемый значимым вкладом в достижение определенной задачи подпрограммы;
отдельное мероприятие муниципальной программы - взаимоувязанное по целям, срокам и ресурсам действие, не включаемое в подпрограмму (ы), выделенное исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;
ответственный исполнитель и (или) разработчик муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - орган местного самоуправления, главный распорядитель бюджетных средств, определенный в качестве такового перечнем муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города;
соисполнитель муниципальной программы (далее - соисполнитель) - орган местного самоуправления, главный распорядитель бюджетных средств, определенный в соответствии с перечнем муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города, являющийся ответственным за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) и (или) участвующий в реализации одного или нескольких отдельных мероприятий;
исполнитель муниципальной программы (далее - исполнитель) - орган местного самоуправления, структурные подразделения администрации города, определяемые в соответствии с действующим законодательством, непосредственно участвующие в реализации программных мероприятий;
инициаторы предложений о разработке новой муниципальной программы - органы местного самоуправления, юридические и физические лица либо Минусинский городской Совет депутатов;
цель муниципальной программы - прогнозируемое состояние в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования, которое планируется достичь посредством реализации муниципальной программы. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы;
задача муниципальной программы - результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели;
решение задачи муниципальной программы - выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в определенный период времени и реализация которых способствует достижению цели муниципальной программы;
целевой индикатор и показатель результативности муниципальной программы - количественно (качественно) выраженные характеристики достижения цели и задач муниципальной программы;
результаты (конечные, ожидаемые) муниципальной программы - выраженный в количественно измеримом показателе результат достижения цели муниципальной программы, задач муниципальной программы, характеризующий общественно значимый результат деятельности и полученные социальные эффекты;
мониторинг реализации муниципальной программы - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы (подпрограммы);
оценка эффективности реализации муниципальных программ - оценка уровня достижения установленных значений целевых индикаторов, показателей результативности муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации и эффективность использования бюджетных ассигнований, направленных на реализацию муниципальной программы;
иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Красноярского края и муниципальных правовых актах города Минусинска.
3.Муниципальные программы разрабатываются на очередной финансовый год и плановый период либо в текущем финансовом году на текущий финансовый год и плановый период.
4.Муниципальная программа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года или в иной срок, установленный соответствующей муниципальной программой.
5.Методическое руководство и координацию при разработке и реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения реализации муниципальной программы осуществляет финансовое управление администрации города Минусинска, по иным вопросам - управление экономики и имущественных отношений администрации города Минусинска.
6.Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом местного самоуправления, главным распорядителем бюджетных средств, который является ответственным исполнителем муниципальной программы, совместно с органами местного самоуправления - соисполнителями муниципальной программы.
7.Руководители органов местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств несут персональную ответственность за исполнение мероприятий, достижение целевых индикаторов и показателей результативности муниципальных программ и подпрограмм, ответственными исполнителями которых они являются.
8.Муниципальная программа утверждается постановлением администрации города Минусинска.
II.основание для разработки муниципальной программы
9.Основанием для разработки муниципальной программы, реализуемой в очередном финансовом году и плановом периоде, является перечень муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период.
10.Перечень муниципальных программ, планируемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, формируется с учетом полномочий органов местного самоуправления в соответствующих сферах, а также исходя из:
результатов проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ за отчетный период, применение которых регламентируется в соответствии с утвержденным Порядком оценки эффективности реализации муниципальных программ;
предложений о разработке муниципальной программы, не реализуемой в текущем финансовом году ни в одной сфере реализации действующих муниципальных программ, инициаторами которых могут выступать органы местного самоуправления с учетом предложений юридических и физических лиц либо Минусинский городской Совет депутатов.
11.В случае если в перечень муниципальных программ, планируемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, предполагается включение муниципальной программы, не реализуемой в текущем финансовом году ни в одной сфере реализации муниципальных программ, разработчик муниципальной программы в срок до 15 августа текущего финансового года направляет в управление экономики и имущественных отношений администрации города Минусинска письменное обоснование включения муниципальной программы в перечень муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период.
Обоснование должно содержать:
наименование муниципальной программы;
сведения о разработчике;
описание сферы реализации муниципальной программы и обоснование необходимости ее разработки с целью решения проблем социально-экономического развития города;
формулировку целей и задач муниципальной программы;
оценку объема предполагаемого финансирования и предложения о его источниках;
предполагаемые результаты реализации муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде.
12.Решение о включении муниципальной программы, не реализуемой в текущем финансовом году ни в одной сфере реализации муниципальных программ, в перечень муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период принимается управлением экономики и имущественных отношений администрации города Минусинска по согласованию с Главой города не позднее 25 сентября текущего финансового года. Соответствующее решение не позднее 5 рабочих дней после согласования доводится до разработчика муниципальной программы.
13.Перечень муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период утверждается постановлением администрации города в срок до 1 октября текущего финансового года по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
14.При подготовке проекта муниципальной программы набор подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы может дополняться, а состав соисполнителей муниципальной программы может изменяться.
15.На основании перечня муниципальных программ формируется проект соответствующей муниципальной программы.
15.1.В случае если в Перечень муниципальных программ, реализуемых в текущем финансовом году и плановом периоде, предполагается включение муниципальной программы, не реализуемой в текущем финансовом году ни в одной сфере реализации муниципальных программ и планируемой к реализации в текущем финансовом году, разработчик муниципальной программы направляет в управление экономики и имущественных отношений администрации города письменное обоснование включения муниципальной программы в Перечень муниципальных программ (далее - Обоснование).
Обоснование должно содержать:
наименование муниципальной программы;
сведения о разработчике;
описание сферы реализации муниципальной программы и обоснование необходимости ее разработки с целью решения проблем социально-экономического развития города;
формулировку целей и задач муниципальной программы;
оценку объема предполагаемого финансирования и предложения о его источниках;
предполагаемые результаты реализации муниципальной программы в текущем финансовом году и плановом периоде.
Решение о включении муниципальной программы, не реализуемой в текущем финансовом году ни в одной сфере реализации муниципальных программ, в Перечень муниципальных программ принимается управлением экономики и имущественных отношений администрации города по согласованию с Главой города не позднее 5 рабочих дней с даты получения обоснования. Соответствующее решение не позднее 2 рабочих дней после согласования доводится до разработчика муниципальной программы.
На основании принятого решения в утвержденный Перечень муниципальных программ вносятся соответствующие изменения.
III.разработка и утверждение муниципальной программы
16.Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с макетом муниципальной программы согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Подпрограмма оформляется в соответствии с разделом VI приложения 2 к настоящему Порядку.
17.В проекте муниципальной программы подлежат отражению основные положения прогноза социально-экономического развития города Минусинска на очередной финансовый год и плановый период.
В проекте муниципальной программы, планируемой к реализации в текущем финансовом году и плановом периоде, подлежат отражению основные положения прогноза социально-экономического развития города Минусинска на текущий финансовый год и плановый период.
18.К проекту муниципальной программы должен быть приложен пакет документов: пояснительная записка; финансово-экономическое обоснование.
Финансово-экономическое обоснование к проекту муниципальной программы не прилагается в случаях приведения муниципальной программы в соответствие с утвержденным решением о бюджете или утвержденными изменениями в решение о бюджете.