Приложение к Постановлению от 11.08.2017 г № 692 Порядок
Порядок предоставления субсидий субъектам социального предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на компенсацию затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и (или) приобретением основных средств
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
1.1.Порядок предоставления субсидий субъектам социального предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на компенсацию затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и (или) приобретением основных средств (далее - Порядок), устанавливает механизмы, условия и порядок предоставления субсидии субъектам социального предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в целях компенсации затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности и (или) приобретением основных средств (далее - субсидия).
1.2.Используемые в настоящем Порядке понятия:
субъект малого предпринимательства и субъект среднего предпринимательства понимаются в тех значениях, в которых используются в Федеральном законе Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
заявитель - субъект социального предпринимательства, обратившийся за предоставлением субсидии;
субъект социального предпринимательства - субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие одному из условий:
а) субъект социального предпринимательства обеспечивает занятость инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
б) субъект социального предпринимательства осуществляет деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социальноне защищенным группам граждан;
социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;
содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально не защищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом;
получатель субсидии - заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии;
заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) - комплект документов, поданный заявителем для принятия решения о предоставлении субсидии;
аналогичная поддержка - средства из бюджета города Канска на цели, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Порядка, на основании нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов;
конкурс на предоставление субсидии (далее - конкурс) - процедура, предусматривающая оценку поданных заявок для принятия решения о предоставлении субсидии;
рабочая группа при Координационном Совете по содействию малого и среднего предпринимательства (далее - рабочая группа) - рабочая группа, созданная из числа членов Координационного Совета по содействию малого и среднего предпринимательства в соответствии с Постановлением администрации города Канска от 30.07.2008 N 1296 "О создании Координационного Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства" по проведению оценки социально-экономической реализуемости бизнес-проектов (бизнес-планов) вновь созданных субъектов малого и (или) среднего предпринимательства;
городская комиссия по решению вопросов предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия) - орган, созданный для обеспечения деятельности администрации города Канска в рамках реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Канске" муниципальной программы "Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства" в соответствии с Постановлением администрации города Канска от 08.05.2015 N 709 "Об утверждении городской комиссии по вопросам предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и отмене Постановления от 18.05.2012 N 802";
соглашение о предоставлении субсидии - соглашение о предоставлении из бюджета города Канска субсидии, заключаемое между получателем субсидии и Управлением архитектуры и инвестиций администрации города Канска (далее - Управление), в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальным казенным учреждением "Финансовое управление администрации города Канска" (далее - Финансовое управление).
1.3.Предоставление субсидий получателям субсидии производится в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Канск на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет средств, привлеченных из краевого бюджета, по результатам участия муниципального образования города Канска в конкурсе по отбору муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (отдельных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
1.4.Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе за счет бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия.
1.5.Главным распорядителем бюджетных средств и организатором конкурса является Управление.
2.УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
2.1.Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории города Канска, при условии документального подтверждения фактов осуществления затрат.
2.2.Размер субсидии субъекту социального предпринимательства составляет 85%% понесенных затрат, но не более 1,5 млн рублей на одного получателя поддержки.
2.3.Получателями субсидии могут являться субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, представившие информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения.
2.4.Требования, которым должны соответствовать получатели - субъекты малого и среднего предпринимательства на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:
у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Канска, субсидий бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Канска;
получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатели субсидий не должны являться получателями аналогичной поддержки, оказанной в текущем календарном году.
2.5.Основаниями для отказа заявителю в предоставлении субсидии являются:
несоответствие документов, представленных заявителем в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, требованиям, определенным пунктом 3.4 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность представленной получателем субсидии информации.
2.6.Право на получение субсидии имеют субъекты малого или среднего предпринимательства, при наличии положительного заключения с оценкой социально-экономической реализуемости представленного бизнес-проекта (бизнес-плана), оцениваемого рабочей группой в соответствии с Методикой оценки социально-экономической реализуемости бизнес-проектов (бизнес-планов), приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
3.1.Субсидии предоставляются на основе конкурса, организатором которого является Управление. Управление устанавливает сроки проведения конкурса своим приказом. Организатором конкурсных процедур, предусмотренных настоящим разделом, является отдел инвестиций Управления (далее - отдел).
3.2.Отдел направляет на опубликование объявление о проведении конкурса на официальный сайт администрации города Канска в сети Интернет: www.kansk-adm.ru, в раздел: "Экономическое развитие" подраздела "Развитие малого и среднего предпринимательства", не менее чем за 10 рабочих дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - объявление). В объявлении содержится информация о месте, времени и процедуре приема документов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку. Срок приема документов не может составлять менее 15 рабочих дней.
3.3.Для участия в конкурсе заявитель представляет в отдел, находящийся по адресу: город Канск, ул. Ленина, 4/1, кабинет N 511, заявку, содержащую документы для получения субсидий согласно перечню, приведенному в приложении N 1 к настоящему Порядку.
3.4.Представляемые в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка документы должны соответствовать действующему законодательству по форме и содержанию. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых документов для получения субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Все копии документов должны быть скреплены печатью и заверены заявителем. Представленные в отдел документы обратно не возвращаются. Копии документов представляются с предъявлением их оригинала, после сверки подлинники документов возвращаются заявителю. Разглашение информации, содержащейся в документации, не допускается.
Если комплект документов заявки не соответствует предъявленным требованиям настоящего Порядка, то отдел в течение двух дней с момента предоставления пакета документов уведомляет заявителя по телефону о необходимости доработки пакета документов в течение срока, не превышающего срок приема документов.
3.5.Заявка регистрируется отделом в день поступления в журнале регистраций. Ей присваивается порядковый номер с указанием даты поступления. По требованию заявителя выдается расписка в получении документов.
3.6.Журнал регистрации заявлений на предоставление субсидии ведется отделом в бумажной форме.
3.7.Отдел в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки самостоятельно запрашивает документы, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5 перечня документов, представляемых заявителем для получения субсидии (приложение N 1 к настоящему Порядку), в соответствующих органах в случае, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
3.8.Заявка, поступившая после установленного срока приема документов, не регистрируется, не рассматривается и возвращается заявителю.
3.9.Отдел в течение одного рабочего дня со дня окончания приема документов на конкурс передает бизнес-проекты (бизнес-планы) для рассмотрения членам рабочей группы.
3.10.Рабочая группа в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов на конкурс на своем заседании проводит оценку бизнес-проектов (бизнес-планов).
3.11.На заседании рабочей группы каждый бизнес-проект (бизнес-план) обсуждается отдельно.
3.12.Проведение оценки бизнес-проектов (бизнес-планов) проводится в соответствии с Методикой оценки бизнес-проектов (бизнес-планов), приведенной в приложении N 2 к настоящему Порядку, и подразумевает:
оценку бизнес-проекта (бизнес-плана) каждым членом рабочей группы,
формирование общего заключения о реализуемости бизнес-проекта (бизнес-плана),
формирование итогового рейтингового списка заявителей на получение субсидии.
3.13.Бизнес-проекты (бизнес-планы), которые по заключению рабочей группы не представляют высокой социально-экономической значимости для территории к дальнейшему участию в конкурсе не допускаются, о чем заявитель уведомляется письменно.
3.14.Отдел в течение 3 рабочих дней после заседания рабочей группы направляет для рассмотрения комиссии: документы, полученные от заявителя в соответствии с п. 3.2 настоящего Порядка, и заключение рабочей группы.
3.15.Заседание комиссии назначается в течение 7 рабочих дней после получения документов и проводится в течение 1 рабочего дня при наличии не менее одной заявки. Комиссией рассматриваются документы, представленные на конкурс заявителем, на предмет соответствия условиям предоставления субсидии в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка и заключение рабочей группы.
При принятии решения о предоставлении субсидии в первую очередь субсидия предоставляется заявителю, бизнес-проект (бизнес-план) которого получил наибольшую итоговую рейтинговую оценку, далее по мере убывания, но в пределах средств, предусмотренных на реализацию данного мероприятия в текущем году. В случае равенства итоговых рейтинговых оценок преимущество отдается заявителю, заявка которого зарегистрирована ранее. В случае отказа в предоставлении субсидии отдел в течение 3 рабочих дней информирует заявителя об отказе в предоставлении субсидии.
3.16.В соответствии с решением комиссии отдел в течение 5 рабочих дней готовит проект приказа Управления о предоставлении субсидии.
3.17.Подписанный руководителем Управления приказ о предоставлении субсидии является решением о предоставлении субсидии.
3.18.Отдел в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии информирует всех получателей субсидии о принятом в отношении них решении.
3.19.Управление в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии заключает с каждым получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии. В соглашении Управлением устанавливаются показатели результативности с учетом плановых показателей результативности, включенных в бизнес-проект (бизнес-план).
3.20.В случае если соглашение о предоставлении субсидии не заключено в установленные сроки по вине получателя субсидии, приказ о предоставлении субсидии в отношении указанного получателя субсидии подлежит отмене.
3.21.После вступления в силу приказа о предоставлении субсидии отдел вносит получателей субсидии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Управлением, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Постановлению.
3.22.Управление в течение 3 рабочих дней, с даты издания приказа о предоставлении субсидии предоставляет в Финансовое управление:
заявку на финансирование;
реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Управлением;
расчет суммы субсидии;
копию приказа о предоставлении субсидии
3.23.Управление в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет денежные средства на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
3.24.Субсидия считается предоставленной получателю субсидии в день списания средств субсидии на счет получателю субсидии с лицевого счета Управления.
3.25.Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством.
4.ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ. ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
4.1.При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является согласие получателя субсидии на осуществление контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе в части достоверности представляемых получателем в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии сведений, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок (далее - проверки) на основании документов, представленных получателем по запросу Управления.
4.2.Проверки условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий, осуществляется отделом и Финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Для проведения проверок получатель направляет по запросу Управления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.
4.4.Для оценки эффективности предоставления субсидий и выполнения получателем субсидии условий предоставления субсидий в соответствии с подписанным соглашением о предоставлении субсидии получатель субсидии ежегодно в течение 2 календарных лет, следующих за годом получения субсидии, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет в отдел:
отчет о достижении значений показателей результативности за соответствующий отчетный период (год) по форме согласно заключенному соглашению;
копии платежных поручений по уплате налогов за отчетный год (документ самостоятельно запрашивается отделом в соответствующих органах, в случае если получатель субсидии не представил указанный документ по собственной инициативе);
копии расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1), с отметкой о принятии соответствующего контролирующего органа на конец отчетного года (I - IV кварталы) (документы самостоятельно запрашиваются отделом в соответствующих органах, в случае если получатель субсидии не представил указанные документы по собственной инициативе).
4.5.В случае выявления факта нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, обнаружения недостоверных сведений, предоставленных им в отдел в целях получения субсидий, принимается решение о возврате субсидии (далее - решение о возврате субсидии) в бюджет города Канска в полном объеме за период с момента допущения нарушения. Решение о возврате субсидии оформляется приказом Управления.
4.6.В случае если получателем не достигнуты значения показателей результативности, установленные Управлением с соглашением о предоставлении субсидии, в отношении получателя применяются штрафные санкции, рассчитываемые по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии.
4.7.Решение о наложении штрафных санкций оформляется приказом Управления.
4.8.Отдел в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о возврате субсидии или о наложении штрафных санкций направляет получателю субсидии соответствующее требование с указанием оснований принятия решения и копию приказа Управления в письменном виде по почте (заказным письмом с уведомлением).
4.9.Получатель субсидии в течение 25 рабочих дней от даты отправки письменного требования о возврате субсидии или о выплате штрафа обязан произвести возврат в городской бюджет ранее полученных сумм субсидий или суммы штрафа, указанных в уведомлении, в полном объеме.
4.10.В случае неисполнения решения о возврате субсидии или о выплате штрафа взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы города
по правовому и организационному
обеспечению, управлению муниципальным
имуществом и градостроительству -
руководитель управления архитектуры,
строительства и инвестиций
администрации города Канска
Ю.С.ЩЕРБАТЫХ