Постановление от 19.02.2009 г № 8-2963П
Регламент Законодательного Собрания Красноярского края
Настоящий Регламент является правовым актом, регулирующим в соответствии с федеральными законами, Уставом края и законами края порядок деятельности Законодательного Собрания Красноярского края (далее - Законодательное Собрание), его постоянных и временных органов, порядок внесения и рассмотрения проектов законов и иных актов Законодательного Собрания, порядок принятия этих актов, а также определяющим иные вопросы организации работы Законодательного Собрания и его органов.
Глава 1.Должностные лица и Органы Законодательного Собрания
Статья 1.Председатель Законодательного Собрания
1.Председатель Законодательного Собрания избирается на заседании первой сессии вновь избранного Законодательного Собрания из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава Собрания.
2.Председатель Законодательного Собрания считается избранным, если за него подано большинство голосов от числа избранных депутатов.
3.Кандидатуры на должность председателя Законодательного Собрания предлагаются депутатами Законодательного Собрания путем тайного выдвижения, которое осуществляется с использованием кабины (комнаты) для тайного голосования, где в бюллетень для тайного выдвижения каждый депутат вносит одну кандидатуру.
4.Перед началом процедуры выдвижения кандидатов на должность председателя Законодательное Собрание образует из числа депутатов Законодательного Собрания счетную комиссию не менее чем из трех человек для организации и проведения тайного выдвижения и тайного голосования по выборам председателя Законодательного Собрания.
Работа счетной комиссии осуществляется по правилам, предусмотренным пунктами 10, 11, 13 - 20 статьи 18 настоящего Регламента.
5.По итогам тайного выдвижения счетная комиссия подготавливает список кандидатов на должность председателя Законодательного Собрания, составленный в алфавитном порядке, и оглашает его.
6.В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Законодательного Собрания, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Законодательное Собрание утверждает список кандидатов для тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов.
7.В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя Законодательного Собрания, кандидаты выступают на заседании Законодательного Собрания и отвечают на вопросы депутатов.
8.В случае если на должность председателя Законодательного Собрания были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатов.
9.В случае если на должность председателя Законодательного Собрания выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
10.Если во втором туре голосования председатель Законодательного Собрания не избран, то процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатов.
В указанном случае перед началом выдвижения кандидатов председательствующий объявляет перерыв и организует работу депутатов по группам для проведения консультаций.
Группы могут образовываться по инициативе отдельных депутатов с учетом политических, профессиональных, территориальных и иных интересов. В работе групп могут принимать участие представители Губернатора Красноярского края (далее - Губернатор края), а также избирательных объединений, принявших участие в формировании Законодательного Собрания по итогам выборов депутатов по партийным спискам.
11.Избранным на должность председателя Законодательного Собрания по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил большинство голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
12.Решение об избрании председателя Законодательного Собрания оформляется постановлением Законодательного Собрания.
13.Председатель Законодательного Собрания в соответствии с Уставом края сохраняет отдельные полномочия председателя Законодательного Собрания до избрания председателя Законодательного Собрания нового созыва.
14.По вопросам своей компетенции председатель Законодательного Собрания издает распоряжения. Распоряжения председателя Законодательного Собрания размещаются для ознакомления в электронном виде в автоматизированных системах Законодательного Собрания.
15.Председатель Законодательного Собрания досрочно утрачивает полномочия в случаях, установленных Уставом края, Уставным законом края "О Законодательном Собрании Красноярского края" (далее - Уставный закон).
16.Решение об освобождении председателя Законодательного Собрания от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
17.Решение об освобождении председателя Законодательного Собрания от должности оформляется постановлением Законодательного Собрания.
Статья 2.Первый заместитель и заместители председателя Законодательного Собрания
1.Первый заместитель и заместители председателя Законодательного Собрания избираются в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя Законодательного Собрания.
2.Первый заместитель и заместители председателя Законодательного Собрания могут быть освобождены от занимаемой должности в случаях и порядке, установленных Уставом края, Уставным законом.
3.Освобождение от занимаемой должности первого заместителя, заместителей председателя Законодательного Собрания оформляется постановлением.
Статья 3.Совет Законодательного Собрания
1.Совет Законодательного Собрания состоит из председателя Законодательного Собрания, его первого заместителя и заместителей, председателей комитетов Законодательного Собрания. В отсутствие председателей комитетов Законодательного Собрания по их поручению в заседании Совета Законодательного Собрания принимают участие их заместители.
2.Совет Законодательного Собрания:
а) формирует проекты планов и программ законопроектной работы Законодательного Собрания на год;
б) разрабатывает и формирует проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;
в) решает иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.
3.Председательствует на заседаниях Совета председатель Законодательного Собрания, а в случае его отсутствия - лицо, замещающее председателя Законодательного Собрания. По решению председателя Законодательного Собрания или Совета Законодательного Собрания в заседаниях Совета Законодательного Собрания могут участвовать представители субъектов права законодательной инициативы, если на заседании рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы, иные лица.
4.Заседание Совета Законодательного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Совета. Решения Совета Законодательного Собрания принимаются большинством голосов его состава и отражаются в протоколе заседания, который подписывается председательствующим на заседании.
Статья 4.Комитеты Законодательного Собрания
1.Законодательное Собрание образует на срок своих полномочий из числа депутатов комитеты, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении Законодательного Собрания.
2.В Законодательном Собрании может быть создано не более десяти комитетов.
3.Комитеты являются постоянно действующими органами Законодательного Собрания.
4.Каждый депутат Законодательного Собрания, за исключением председателя Законодательного Собрания, обязан состоять в одном из комитетов Законодательного Собрания. Депутат не может быть членом более двух комитетов.
5.Число и наименования комитетов, а также вопросы, отнесенные к их ведению, утверждаются на первой очередной сессии постановлениями Законодательного Собрания. В случае необходимости Законодательным Собранием могут образовываться новые комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
6.Комитеты образуются Законодательным Собранием с учетом вопросов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания.
7.Комитеты Законодательного Собрания:
а) осуществляют предварительную подготовку проектов законов края, разрабатывают и предварительно рассматривают постановления, обращения и иные решения и документы Законодательного Собрания, проекты федеральных законов;
б) дают заключения, предложения и замечания по законопроектам, внесенным на рассмотрение Законодательного Собрания;
в) принимают решение о готовности законопроекта к рассмотрению Законодательным Собранием и передают проект закона края для включения в повестку дня заседания Законодательного Собрания;
г) участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний Законодательного Собрания;
д) осуществляют в соответствии с профилем своей деятельности контроль за соблюдением и исполнением законов края, постановлений Законодательного Собрания, а также контроль за исполнением бюджета края и бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью края;
е) способствуют реализации федерального законодательства и законов края;
ж) решают вопросы организации своей деятельности;
з) организуют рассмотрение поступивших в комитет обращений граждан и организаций;
и) решают иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом и Положением о комитетах Законодательного Собрания.
Статья 5.Организация деятельности комитетов Законодательного Собрания
1.Комитеты Законодательного Собрания формируются на основании личных заявлений депутатов. Состав комитетов утверждается постановлением Законодательного Собрания.
2.Председатели комитетов и их заместители избираются на заседании соответствующего комитета большинством голосов членов данного комитета. Председатели комитетов и их заместители утверждаются Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур. Председателем комитета не может быть председатель Законодательного Собрания, председатель или заместитель председателя другого комитета.
3.Решение об освобождении председателей комитетов и их заместителей от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания по представлению соответствующих комитетов.
4.Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.
Заседание проводит председатель комитета или его заместитель.
В случае отсутствия председателя и его заместителя по уважительной причине комитет выбирает председательствующего из числа членов комитета, который ведет заседание комитета.
5.Комитет по вопросам своего ведения принимает решения. Решение комитета принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании комитета. Решения комитета подписываются председателем комитета или его заместителем. Протоколы заседаний комитета подписываются председательствующим на заседании комитета. Члены комитета, присутствующие на заседании, не вправе отказаться от участия в голосовании.
6.Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
7.Председатель комитета созывает заседание как по своей инициативе, так и по заявлению не менее двух депутатов, входящих в состав комитета, а также по поручению председателя Законодательного Собрания или лица, его замещающего.
8.О созыве заседания комитета председатель комитета уведомляет не менее чем за сорок восемь часов членов комитета, председателя Законодательного Собрания, а также органы и лиц, законопроекты (поправки к законопроектам) которых подлежат рассмотрению. Требование об уведомлении не менее чем за сорок восемь часов не распространяется на случаи проведения заседания комитета в день проведения заседания Законодательного Собрания.
9.В заседаниях комитета могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Законодательного Собрания, не входящие в состав комитета.
10.Комитеты осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, свободы обсуждения, гласности. На их заседания могут приглашаться представители средств массовой информации.
11.Комитеты вправе проводить совместные заседания, решения на которых принимаются комитетами раздельно.
12.Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов, комитеты могут проводить совещания, "круглые столы" и принимать участие в их работе.
13.Депутат - член комитета по поручению комитета имеет право выступать на заседаниях Законодательного Собрания, заседаниях других комитетов с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета.
14.Председатель комитета, представляя комитет во взаимоотношениях с Законодательным Собранием, комитетами Законодательного Собрания, государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами, должен руководствоваться решениями комитета.
15.Назначения депутатов в рабочие группы, комиссии, советы, образуемые Законодательным Собранием или его комитетами, осуществляются на основании решений соответственно Законодательного Собрания или его комитетов.
16.Депутат обязан присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутат информирует председателя комитета, как правило, в срок не позднее чем за один день до заседания комитета.
Статья 6.Комиссии Законодательного Собрания
1.Законодательное Собрание может для содействия организации своей работы на заседаниях или для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, а также для содействия осуществляемой Законодательным Собранием контрольной деятельности образовывать из числа депутатов комиссии (регламента, редакционную, депутатской этики, депутатского расследования и другие) в качестве временных органов Законодательного Собрания.
2.О создании комиссии Законодательным Собранием принимается постановление. В постановлении о создании комиссии указываются:
а) наименование комиссии;
б) количественный и персональный состав комиссии;
в) период времени, на который создается комиссия;
г) задача, для решения которой создается комиссия, и объем полномочий комиссии.
3.Работу комиссии организует председатель комиссии, избираемый ею с соблюдением правил, установленных пунктом 2 статьи 5 настоящего Регламента. По решению комиссии могут избираться заместитель председателя или секретарь комиссии, полномочия которых комиссия определяет самостоятельно.
4.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа ее членов.
5.По рассматриваемым вопросам комиссия принимает решения, которые подписываются ее председателем (в случае его отсутствия - лицом, председательствующим на заседании).
6.Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
7.Заседания комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем (если он избирался).
Статья 7.Комиссия депутатского расследования
1.По предложению, внесенному группой депутатов Законодательного Собрания в количестве не менее одной четверти от их общего установленного для Законодательного Собрания числа, Законодательное Собрание вправе образовывать комиссию депутатского расследования.
2.Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной трети всего состава комиссии.
3.Срок полномочий комиссии депутатского расследования не может превышать трех месяцев. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в Законодательное Собрание свое заключение или доклад, адресованные Законодательному Собранию. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Законодательного Собрания. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии депутатского расследования прекращается. Если в указанный срок заключение (доклад) не представлено, деятельность комиссии прекращается по истечении этого срока.
4.Организация и деятельность комиссии депутатского расследования осуществляется в порядке, установленном пунктами 2 - 7 статьи 6 настоящего Регламента.
Глава 2.Депутатские объединения
Статья 8.Фракции и депутатские группы
1.В Законодательном Собрании создаются фракции политических партий, а также могут образовываться депутатские группы.
2.Депутаты Законодательного Собрания, избранные по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, входят во фракции. Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить депутаты, избранные по одномандатным или двухмандатным избирательным округам, а также иные депутаты в соответствии с федеральным законом.
3.На заседании первой сессии вновь избранного Законодательного Собрания председательствующий информирует депутатов об образовании фракций и их составе. Эта информация представляется средствам массовой информации.
4.В депутатские группы депутаты объединяются по профессиональному, территориальному и другим принципам.
5.Депутатские группы подлежат регистрации распоряжением председателя Законодательного Собрания. Регистрация осуществляется на основании следующих документов:
а) письменного уведомления координатора депутатской группы об образовании депутатской группы;
б) протокола собрания депутатов Законодательного Собрания о формировании депутатской группы, содержащего сведения об официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных представлять ее интересы на заседаниях Законодательного Собрания, в государственных органах и общественных объединениях, скрепленного подписями всех членов депутатской группы.
6.Регистрация депутатских групп производится не позднее трех рабочих дней со дня подачи председателю Законодательного Собрания документов, перечисленных в пункте 5 настоящей статьи. Председатель Законодательного Собрания информирует о создании депутатской группы на ближайшем заседании Законодательного Собрания. Информация о регистрации депутатской группы представляется средствам массовой информации.
7.Фракции и депутатские группы обязаны представлять председателю Законодательного Собрания сведения о любом изменении в своем составе в течение трех рабочих дней с момента изменения состава фракции или депутатской группы. Указанная информация доводится до сведения депутатов на ближайшем заседании Законодательного Собрания, а также представляется средствам массовой информации.
8.В целях выработки согласованной позиции по вопросам ведения Законодательного Собрания, преодоления разногласий, возникающих между депутатами, и в соответствии с Уставным законом создается совещание представителей фракций при председателе Законодательного Собрания.
9.Совещание представителей фракций при председателе Законодательного Собрания созывается на свои заседания председателем Законодательного Собрания не реже одного раза в квартал.
Статья 9.Организация деятельности фракций и депутатских групп
1.Фракции и депутатские группы самостоятельно определяют организацию и направления своей деятельности, структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов, а также принимают положения о фракциях (депутатских группах), регулирующие иные вопросы организации их деятельности.
2.Организацию деятельности фракции или депутатской группы осуществляет координатор (руководитель), избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатского объединения.
3.Координатор (руководитель) депутатского объединения:
а) приглашает для участия в заседаниях депутатского объединения представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и средств массовой информации в случаях проведения открытых заседаний;
б) запрашивает в органах государственной власти края и в иных государственных органах края, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях информацию по вопросам, связанным с деятельностью депутатского объединения;
в) выступает от имени депутатского объединения на заседаниях Законодательного Собрания, в средствах массовой информации, если иное не предусмотрено решением депутатского объединения;
г) представляет депутатское объединение в отношениях с гражданами, органами государственной власти и с иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, если иное не предусмотрено решением депутатского объединения;
д) осуществляет иные возложенные на него депутатским объединением полномочия.
4.Заседание депутатского объединения правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов депутатского объединения. На заседание депутатского объединения могут быть приглашены депутаты, не являющиеся членами данного депутатского объединения, представители органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и средств массовой информации. По решению депутатского объединения могут проводиться его закрытые заседания.
5.Депутатские объединения вправе:
а) готовить и вносить на рассмотрение Законодательного Собрания, комитетов Законодательного Собрания вопросы для обсуждения и участвовать в их обсуждении;
б) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием;
в) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями;
г) знакомить депутатов Законодательного Собрания со своими программами, обращениями и другими материалами через председателя Законодательного Собрания;
д) через своих представителей выступать на заседании Законодательного Собрания по любому обсуждаемому вопросу;
е) вносить предложения по организации деятельности Законодательного Собрания, в том числе по кандидатурам в состав комиссий Законодательного Собрания.
Глава 3.Сессии законодательного собрания. Порядок проведения заседаний законодательного собрания
Статья 10.Сессии Законодательного Собрания
1.Заседания Законодательного Собрания проводятся в течение его сессий.
2.В течение очередной сессии Законодательного Собрания проводятся очередные и могут проводиться внеочередные заседания.
3.Чрезвычайная сессия созывается и проводится в межсессионный период в порядке, предусмотренном Уставом края и настоящим Регламентом.
4.В промежутках между заседаниями депутаты Законодательного Собрания работают в комитетах и в своих избирательных округах, используя все допускаемые законодательством Российской Федерации и законами края формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
Статья 11.Чрезвычайная сессия
1.Чрезвычайная сессия Законодательного Собрания созывается его председателем по мотивированному требованию не менее четвертой части депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа либо Губернатора края.
2.Требование, содержащее указание на повестку дня, с обоснованием необходимости созыва чрезвычайной сессии и проекты вносимых законов и (или) постановлений должны быть представлены председателю Законодательного Собрания в письменном виде.
3.Распоряжение о созыве чрезвычайной сессии должно быть принято в срок до трех рабочих дней со дня поступления данного требования.
Заседание чрезвычайной сессии должно состояться в срок от трех до пяти рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.
4.На чрезвычайной сессии рассмотрению подлежат только те вопросы, для решения которых она созывалась. Чрезвычайная сессия подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась.
5.Сообщение о созыве чрезвычайной сессии Законодательного Собрания, о времени и месте ее проведения, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, публикуется не позднее чем за три дня до открытия заседания сессии и доводится до сведения депутатов Законодательного Собрания.
6.Заседание чрезвычайной сессии Законодательного Собрания проводится по правилам, установленным для заседаний очередных сессий, с учетом положений Устава края, законов края и настоящего Регламента, установленных для чрезвычайных сессий Законодательного Собрания.
Статья 12.Первая сессия вновь избранного Законодательного Собрания
1.Первая сессия вновь избранного Законодательного Собрания в соответствии с Уставом края созывается Губернатором края.
2.Заседание первой сессии вновь избранного Законодательного Собрания открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов до избрания председателя Законодательного Собрания.
3.При открытии заседания первой сессии исполняется Гимн Российской Федерации. Затем председательствующий сообщает Законодательному Собранию фамилии избранных депутатов Законодательного Собрания согласно списку депутатов, официально переданному Избирательной комиссией Красноярского края и составленному на день открытия заседания первой сессии.
4.В соответствии с Уставным законом на заседании первой сессии вновь избранного Законодательного Собрания до начала рассмотрения вопросов повестки дня выступает Губернатор края.
5.До избрания председателя Законодательного Собрания и по крайней мере одного из его заместителей на заседании первой сессии могут рассматриваться лишь вопросы, связанные с формированием секретариата заседания и избранием указанных лиц.
Статья 13.Очередные заседания
1.Очередные заседания Законодательного Собрания проводятся, как правило, один раз в месяц.
2.Распоряжение о проведении очередного заседания Законодательного Собрания публикуется, как правило, не позднее чем за десять дней до его открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Законодательного Собрания. Сообщение о месте и времени проведения заседания Законодательного Собрания, а также о месте и времени регистрации депутатов Законодательного Собрания, прибывающих на заседание, публикуется в краевой государственной газете "Наш Красноярский край". Распоряжение о проведении заседания Законодательного Собрания, предусмотренного статьей 19.1 настоящего Регламента, публикуется не позднее чем за 12 календарных дней до дня проведения заседания.
3.Председатель Законодательного Собрания заблаговременно сообщает депутатам Законодательного Собрания о времени и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение.
4.Председатель Законодательного Собрания должен в день принятия решения о проведении заседания Законодательного Собрания уведомить об этом Губернатора края.
Статья 14.Созыв внеочередного заседания
1.Внеочередное заседание Законодательного Собрания созывается его председателем по мотивированному требованию не менее трети депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа или Губернатора края.
2.Требование, содержащее указание на повестку дня, с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания и проекты вносимых законов и (или) постановлений должны быть представлены председателю Законодательного Собрания в письменном виде.
3.Распоряжение о созыве внеочередного заседания должно быть принято в срок до трех рабочих дней со дня поступления данного требования.
4.Внеочередное заседание должно состояться в срок от трех до пяти рабочих дней со дня принятия решения о его созыве.
5.На внеочередном заседании рассмотрению подлежат только те вопросы, для решения которых оно созывалось. После исчерпания повестки дня, для которой заседание созывалось, заседание подлежит немедленному закрытию.
6.Сообщение о созыве внеочередного заседания Законодательного Собрания, о времени и месте его проведения, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, публикуется не позднее чем за три дня до открытия заседания и доводится до сведения депутатов Законодательного Собрания, Губернатора края.
Статья 15.Порядок проведения заседаний Законодательного Собрания
1.Законодательное Собрание решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.
2.Правомочность заседания для его открытия подтверждается данными регистрации прибывших на заседание депутатов, в ходе заседания - количеством депутатов Законодательного Собрания, принявших участие в голосовании. Присутствующие на заседании депутаты Законодательного Собрания не вправе отказаться от участия в голосовании.
3.Депутат Законодательного Собрания обязан присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания. В случае невозможности прибытия на заседание Законодательного Собрания депутат заблаговременно сообщает об этом председателю Законодательного Собрания.
4.Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Законодательного Собрания числа депутатов, кроме случаев, предусмотренных Уставом края.
5.Заседания Законодательного Собрания открывает и ведет его председатель. В отсутствие председателя Законодательного Собрания заседания открывает и ведет лицо, его замещающее.
6.Аппарат Законодательного Собрания организует ведение стенограмм и протоколов заседаний, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес Законодательного Собрания в ходе заседаний.
В отдельных случаях по решению Законодательного Собрания может быть образован секретариат. Секретариат заседания формируется Законодательным Собранием из числа депутатов открытым голосованием в составе руководителя и членов секретариата.
По поручению председательствующего или по требованию депутата юридическая служба Законодательного Собрания дает разъяснения по вопросам работы Законодательного Собрания на заседаниях.
7.Заседания Законодательного Собрания носят открытый характер, за исключением случаев, установленных Уставом края, Уставным законом. По решению председателя Законодательного Собрания, Совета Законодательного Собрания или непосредственно Законодательного Собрания на заседания могут быть приглашены представители государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для представления необходимых сведений и заключений по вопросам повестки дня заседания.
8.Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания Законодательного Собрания. Стенограмма закрытого заседания Законодательного Собрания может быть по его решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.
9.Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного Собрания для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено Уставом края. Депутаты Законодательного Собрания могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений и обращений.
10.Иные вопросы, не регламентированные настоящим Регламентом и касающиеся порядка проведения заседания, определяются Законодательным Собранием.
Статья 16.Повестка дня заседания Законодательного Собрания
1.Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания формируется Советом Законодательного Собрания не позднее чем за два рабочих дня до начала заседания Законодательного Собрания.
Проекты законов края включаются Советом Законодательного Собрания в проект повестки дня заседания Законодательного Собрания при наличии соответствующего решения ответственного за подготовку проекта закона комитета (далее - ответственный комитет) или подготовительной комиссии, принятого в порядке, установленном пунктом 18 статьи 21 настоящего Регламента.
При отсутствии соответствующего решения ответственного комитета или подготовительной комиссии на момент принятия решения Советом Законодательного Собрания о формировании проекта повестки дня заседания соответствующие вопросы подлежат включению в проект повестки дня, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами края они должны быть рассмотрены на ближайшем заседании Законодательного Собрания. Другие вопросы могут быть включены Советом Законодательного Собрания в проект повестки дня заседания без соответствующего решения ответственного комитета или подготовительной комиссии лишь при наличии письменного обоснования необходимости их рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.
Проект повестки дня вместе с документами, подготовленными на заседание Законодательного Собрания, в электронном виде представляются депутатам Законодательного Собрания не позднее дня, следующего за днем, когда Советом Законодательного Собрания было принято решение о формировании проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания.
2.Вопросы включаются в повестку дня заседания Законодательного Собрания в следующей последовательности, если иное решение не будет принято Советом Законодательного Собрания:
вопросы избрания, назначения, согласования назначения на государственные и иные должности, освобождения (согласования освобождения) от занимаемых должностей;
законопроекты, внесенные или поддержанные Губернатором края в качестве срочных;
законы, отклоненные Губернатором края;
законопроекты, подготовленные к рассмотрению в первом чтении;
законопроекты, подготовленные к рассмотрению во втором чтении;
протесты, представления прокурора Красноярского края;
проекты постановлений;
иные вопросы, подготовленные к рассмотрению Законодательным Собранием.
3.После открытия заседания Законодательного Собрания проект повестки дня заседания Законодательного Собрания принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
4.Если проект повестки дня заседания Законодательного Собрания не принят за основу, то по каждому вопросу, предложенному в проекте повестки дня заседания Законодательного Собрания, проводится голосование с формулировкой "О включении в повестку дня заседания вопроса...".
5.После принятия проекта повестки дня заседания Законодательного Собрания за основу могут быть поданы предложения по ее изменению, дополнению или по порядку рассмотрения вопросов. Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания только в том случае, если они подготовлены с соблюдением требований Уставного закона, настоящего Регламента, а вопросы, связанные с рассмотрением проектов законов края или принятием постановлений Законодательного Собрания, дополнительно еще и при наличии письменного обоснования необходимости их рассмотрения на данном заседании Законодательного Собрания.
6.После включения дополнительных вопросов в повестку дня заседания Законодательного Собрания, а в случае их отсутствия, то после принятия проекта повестки дня за основу, повестка дня заседания Законодательного Собрания ставится на голосование и принимается в окончательном виде (в целом). Решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня и о принятии повестки дня в окончательном виде (в целом) принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
7.В принятую в окончательном виде повестку дня заседания Законодательного Собрания включение новых вопросов не допускается, за исключением вопросов информационного характера. Составленные в виде отдельного списка дополнительные вопросы, включенные в повестку дня заседания Законодательного Собрания, и материалы к ним после принятия повестки дня заседания Законодательного Собрания в окончательном виде раздаются депутатам Законодательного Собрания. Дополнительные вопросы, включенные в повестку дня заседания Законодательного Собрания, рассматриваются после рассмотрения основных вопросов повестки дня заседания Законодательного Собрания, если Законодательным Собранием не принято иное решение.
Статья 17.Прения
1.Депутат Законодательного Собрания имеет право участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по персональному составу формируемых Законодательным Собранием органов, избираемым или утверждаемым должностным лицам, задавать вопросы, давать справки, просматривать стенограмму заседания, а также пользоваться иными правами в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края и иными правовыми актами края.
2.Депутат Законодательного Собрания имеет право выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Депутат Законодательного Собрания выступает с трибуны или со своего рабочего места в зале заседаний. Координатор или представитель фракции имеют право на одно дополнительное выступление от имени фракции и по ее поручению.
3.На заседаниях Законодательного Собрания слово для выступления депутату предоставляется председательствующим в порядке поступления письменных или устных заявлений.
4.Председательствующий на заседаниях имеет право взять слово для выступления в любое время. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает на время своего выступления функции председательствующего другому лицу.
5.Губернатор края, члены Правительства края, руководители иных органов исполнительной власти края, а также уполномоченные ими лица имеют право быть выслушанными на заседаниях Законодательного Собрания. При этом Губернатор края, первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края или другие должностные лица, официально направленные Губернатором края на заседание Законодательного Собрания, заслушиваются на заседаниях по их просьбе вне очереди.
По решению Законодательного Собрания на заседаниях вправе выступить другие участники заседания.
6.Время для выступления на заседаниях Законодательного Собрания по вопросам, включенным в повестку дня, определяется Законодательным Собранием в начале заседания. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов председательствующий может установить общее время обсуждения по вопросу повестки дня, общее время для вопросов и ответов (кроме случаев, когда настоящим Регламентом установлено такое время), продлить время для выступлений.
7.Если выступающий исчерпал отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, то председательствующий после одного предупреждения может прервать его выступление. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
8.Слово по порядку ведения либо по мотивам голосования предоставляется каждому депутату Законодательного Собрания председательствующим на заседаниях вне очереди.
9.Выступающий на заседании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данного запрета выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
10.Прения по рассматриваемым вопросам на заседаниях прекращаются по решению Законодательного Собрания либо по истечении времени, предусмотренного Законодательным Собранием в соответствии с настоящим Регламентом. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших.
11.После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия Законодательного Собрания предоставляет ему слово.
Докладчики, содокладчики и представители фракций имеют право на заключительное слово.
12.Депутат Законодательного Собрания, не имевший возможности выступить на заседании в связи с прекращением прений, имеет право передать текст своего выступления председательствующему для включения его в стенограмму заседания.
13.По требованию группы депутатов численностью не менее трети от их общего установленного для Законодательного Собрания числа в заседании по решению Законодательного Собрания может быть сделан перерыв продолжительностью до трех рабочих дней для дополнительного изучения вопроса, обсуждения его в комитетах либо комиссиях Законодательного Собрания, изучения мнения избирателей.
По одному вопросу указанное право может быть использовано только один раз.
14.По требованию Губернатора края или группы депутатов Законодательного Собрания численностью не менее трети от их общего установленного для Законодательного Собрания числа обсуждение вопроса по решению Законодательного Собрания может быть перенесено на следующее заседание Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено Уставом края, законами края.
По одному вопросу указанное право может быть использовано только один раз.
15.Председательствующий на заседании Законодательного Собрания должен обеспечить возможность для беспрепятственного выражения мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также обеспечить поддержание порядка.
Законодательное Собрание вправе принять решение об удалении с заседания Законодательного Собрания любого депутата Законодательного Собрания, продолжающего нарушать порядок после сделанного ему председательствующим предупреждения. В отношении иных присутствующих на заседании лиц, продолжающих нарушать порядок после сделанного им предупреждения, решение об удалении с заседания вправе принять председательствующий.
16.В случае нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он может закрыть заседание.
Статья 18.Голосование
1.На заседаниях Законодательного Собрания решения по рассматриваемым вопросам принимаются, как правило, открытым голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2.Голосование на заседании Законодательного Собрания осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или без использования указанной электронной системы.
В случае проведения открытого голосования с использованием электронной системы подсчета голосов каждый депутат вправе получить список с поименными результатами голосования не позднее суток со времени обращения.
3.Депутат Законодательного Собрания на заседаниях голосует лично и непосредственно. При голосовании по каждому вопросу депутат Законодательного Собрания имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения.
4.По требованию не менее четверти депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа может проводиться тайное или поименное голосование.
5.При проведении поименного голосования без использования электронной системы подсчета голосов председательствующий на заседании после объявления голосования устанавливает и называет фамилии депутатов, проголосовавших "за", "против" и воздержавшихся от голосования. Со слов председательствующего указанные фамилии фиксируются в протоколе и стенограмме заседания.
Участвуя в открытом голосовании, осуществляемом без использования электронной системы подсчета голосов, председательствующий голосует последним.
При проведении поименного голосования с использованием электронной системы подсчета голосов результаты голосования в письменном виде представляются депутатам в течение часа.
6.Тайное голосование проводится также в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом края, законами края и настоящим Регламентом.
7.Решения по вопросам повестки дня принимаются, если за них проголосовало более половины депутатов Законодательного Собрания от их общего установленного для Законодательного Собрания числа, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, Уставом края, законами края, настоящим Регламентом.
8.Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов от присутствующих. К процедурным относятся вопросы:
а) о перерыве в заседании или переносе заседания;
б) об изменении очередности рассмотрения вопросов повестки дня;
в) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
г) о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу законопроекта;
д) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
е) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
ж) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета;
з) о проведении закрытого заседания;
и) о приглашении на заседание лиц, указанных в пункте 7 статьи 15 настоящего Регламента;
к) об изменении очередности выступлений;
л) о проведении дополнительной регистрации;
м) о голосовании без обсуждения;
н) об установлении времени для докладов, содокладов и выступлений по вопросам, включенным в повестку дня заседания;
о) о времени и продолжительности рассмотрения отдельных вопросов повестки дня;
п) об отложении голосования на следующее заседание;
р) об изменении способа проведения голосования;
с) о пересчете голосов.
9.Перед началом голосования председательствующий объявляет количество предложений, поставленных на голосование, уточняет формулировки, напоминает, при каких итогах подсчета голосов может быть принято конкретное решение.
Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после подведения итогов голосования.
10.Подсчет голосов на заседаниях Законодательного Собрания проводит, как правило, председательствующий. В необходимых случаях по решению Законодательного Собрания для подсчета голосов может быть образована счетная комиссия из числа депутатов Законодательного Собрания.
Счетная комиссия формируется в обязательном порядке при проведении тайного голосования.
11.В счетную комиссию не могут входить депутаты Законодательного Собрания, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
12.По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято (положительное или отрицательное).
Решение при открытом голосовании может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов Законодательного Собрания, присутствующих на заседании, не потребует подсчета голосов.
13.При проведении тайного голосования не допускается использование электронной системы подсчета голосов.
14.При тайном голосовании по персоналиям в связи с их выборами или назначением в бюллетень вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявления о самоотводе. Тайное голосование проводится по правилам избрания председателя Законодательного Собрания.
15.При тайном голосовании по решению в целом либо по отдельным пунктам решения Законодательного Собрания в бюллетень вносится вопрос, позволяющий с определенностью установить волеизъявление депутата.
16.Форму и текст бюллетеня для тайного голосования утверждает Законодательное Собрание по правилам голосования, предусмотренным пунктом 8 настоящей статьи.
17.Счетная комиссия контролирует изготовление бюллетеней по установленной форме и в определенном количестве, устанавливает время и место голосования, порядок его проведения на основе настоящего Регламента, о чем председатель счетной комиссии информирует депутатов.
18.Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам под роспись членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата Законодательного Собрания.
19.Счетная комиссия по списку депутатов устанавливает число депутатов, получивших бюллетени. По числу бюллетеней, находящихся в ящике для голосования, устанавливается число депутатов, принявших участие в голосовании.
20.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами комиссии.
21.По докладу счетной комиссии Законодательное Собрание открытым голосованием принимает решение об утверждении протокола о результатах тайного голосования.
Протокол о результатах тайного голосования может быть не утвержден Законодательным Собранием только по мотивам нарушения счетной комиссией порядка голосования, предусмотренного настоящим Регламентом, если это нарушение могло повлиять на результаты голосования.
22.При выдвижении более двух вариантов решений голосование может быть проведено в два тура по решению Законодательного Собрания. В первом туре проводится предварительное (рейтинговое) голосование, при котором допускается голосование каждого депутата за любое количество предложенных вариантов решения с подсчетом голосов, поданных за каждый из вариантов. Второй тур голосования проводится по двум предложениям, получившим наибольшее число голосов, поданных в первом туре. Принятым по итогам второго тура считается то предложение, которое получило наибольшее число голосов, но не менее установленного для принятия решения числа голосов депутатов.
Если во втором туре голосования предложение не набрало требуемого числа голосов, то оно считается отклоненным.
23.Рейтинговое голосование проводится путем последовательного голосования по каждому из вариантов решения (по каждой кандидатуре) с предъявлением результатов голосования после окончания голосования по всем вариантам решения (кандидатурам) или с использованием бюллетеней для голосования. При рейтинговом голосовании с использованием бюллетеней все предложенные варианты решения (все выдвинутые кандидатуры) размещаются в бюллетене для голосования. При этом предложенные к рассмотрению варианты решения размещаются в бюллетене с последовательностью, соответствующей времени выдвижения каждого варианта решения к рассмотрению, а выдвинутые кандидатуры - в алфавитном порядке. Размещенные в бюллетене варианты решения (кандидатуры) последовательно нумеруются. Заполняя бюллетень, каждый депутат отмечает любое количество предложенных к рассмотрению вариантов решения (фамилий кандидатов).
24.Повторное голосование по рассматриваемому вопросу может иметь место в случаях, если выявлены явные ошибки в порядке и технике проведения голосования. Решение о проведении повторного голосования принимается Законодательным Собранием.
25.Каждый депутат Законодательного Собрания или группа депутатов имеют право в письменном виде оформить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.