Постановление от 16.06.2016 г № 10-4645П
О докладе уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2015 году"
Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае И.Ю. Мирошниковой "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2015 году", Законодательное Собрание отмечает, что на протяжении последних лет в крае сохраняется стабильная положительная динамика. В 2015 году в крае родились 41228 детей, показатель рождаемости составил 14,4 на 1000 населения. Численность многодетных семей в период с 2010 по 2015 год возросла с 19,1 до 29,2 тысячи. Позитивное влияние на демографическую ситуацию оказывают меры поддержки многодетных семей, выплата федерального и регионального материнского (семейного) капитала.
В крае значительно снизился показатель младенческой смертности, проводится систематическая работа по профилактике абортов, отказов от новорожденных детей. Снизился показатель общей заболеваемости детей по отношению к 2014 году.
Органами государственной власти и местного самоуправления предпринимаются меры по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях. В 2015 году в систему дошкольного образования края введено 12960 мест.
Проводится работа по профилактике социального сиротства, выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулированию граждан к семейному устройству детей. Сохраняется тенденция увеличения численности детей, переданных в приемные семьи.
Однако анализ поступающих в адрес Уполномоченного по правам ребенка обращений граждан, общественных организаций свидетельствует о том, что права детей обеспечиваются не в полном объеме.
Одной из наиболее актуальных проблем остается сохраняющийся спрос на зачисление детей в дошкольные образовательные организации. По состоянию на 1 января 2016 года в очереди оставалось 2208 детей в возрасте от трех до семи лет, проживающих в краевом центре. С проблемой недостаточности мест в дошкольных образовательных организациях тесно связана проблема обозначившегося дефицита мест в общеобразовательных организациях. Учитывая стабильный рост детского населения в возрасте от 0 до 13 лет, проблема требует системного решения.
В крае по-прежнему не сокращается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (15682). Возрастающее число случаев лишения родителей родительских прав, ограничений в родительских правах, отмены решений о передаче детей в замещающие семьи, снижение числа случаев восстановления в родительских правах, многочисленные жалобы на работу органов опеки и попечительства свидетельствуют о том, что в крае отсутствует системная координация работы органов опеки и попечительства. Закон края от 22 октября 1997 года N 15-590 "Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае" не отвечает требованиям сегодняшнего дня.
В части обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа сохраняются проблемы неполного освоения бюджетных средств и качества приобретаемого жилья.
По-прежнему существует проблема насилия в отношении детей.
Не в полной мере обеспечена безопасность жизни и здоровья детей дома, в образовательных организациях, на игровых площадках, на дорогах.
На основании изложенного Законодательное Собрание края постановляет:
1.Принять к сведению доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2015 году".
2.Считать приоритетным направлением в деятельности органов государственной власти края, органов местного самоуправления работу по поддержке семьи, воспитанию подрастающего поколения, реализации права на образование.
2.Рекомендовать Правительству края:
2.1) разработать меры по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства, пересмотреть нормативы численности органов опеки и попечительства;
2.2) актуализировать законодательство в части организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае;
2.3) усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
2.4) рассмотреть вопрос о создании специального краевого уполномоченного органа по выполнению функций в сфере опеки и попечительства.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Красноярского края:
3.1) при организации работы с семьями с детьми руководствоваться принципом приоритета прав родителей (кровных родственников) в вопросах воспитания ребенка и наилучшего обеспечения его интересов;
3.2) при организации работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних руководствоваться необходимостью раннего выявления факторов и причин детского неблагополучия и оперативного реагирования на сигналы о фактах агрессии и жестокости в семьях, о конфликтах, в которые втянуты дети;
3.3) обеспечить контроль качества спортивного и игрового оборудования на детских площадках, провести демонтаж непригодных объектов, которые могут стать причинами травмирования детей; не допускать самовольного возведения спортивных, игровых площадок, аттракционов лицами, не имеющими права на данный вид деятельности.
4.Информацию о ходе реализации настоящего Постановления представить в Законодательное Собрание края до 1 февраля 2017 года.
5.Снять с контроля Постановление Законодательного Собрания края от 25 июня 2015 года N 8-3615П "О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае "О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2014 году".
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по здравоохранению и социальной политике (Ю.М. Данильченко).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС