Постановление Красноярского УФАС России от 05.08.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Генеральному директору
ФГУП «Авиапредприятие <...>

Аэропорт «Черемшанка»,
Емельяновский район, Красноярский край, 663021

Захаров В.М., руководитель Красноярского УФАС России,
рассмотрев протокол от 20 июля 2010 года и материалы дела об административном правонарушении № А530-19.5/09/10, возбужденного в отношении генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Авиапредприятие «Черемшанка» <...>, на основании пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, пункта 1 статьи 29.6 КоАП РФ,
Установил:
Красноярским УФАС России рассмотрено дело № 290-10-09, возбужденное в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Авиапредприятие «Черемшанка» (далее - ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка», Авиапредприятие) по заявлению ООО «Авиакомпания «Турухан». По результатам рассмотрения указанного дела о нарушении антимонопольного законодательства ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» было признано нарушившим требования статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением). На основании решения Комиссии по указанному делу ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» было выдано предписание №290-10-09 от 10.08.2009г., в соответствии с которым Авиапредприятию предписывалось прекратить нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в одностороннем расторжении договора на прием, хранение и выдачу нефтепродуктов №002ГСМ/04 от 15.07.2004г.
С этой целью ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» надлежало немедленно, с момента получения предписания, осуществлять действия по приему, хранению и выдаче нефтепродуктов ООО «Авиакомпания «Турухан» в соответствии с условиями договора №002ГСМ/04 от 15.07.2004г. на прием, хранение и выдачу нефтепродуктов (пункт 1 предписания).
Решение и предписание по делу № 290-10-09 от 10.08.2009 получены представителем ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» по доверенности № 41 от 14.07.2009 Винокуровым Э.В. 10 августа 2009г. нарочно, о чем имеется соответствующая отметка о получении указанных ненормативных актов Красноярского УФАС России на решении и предписании по делу № 290-10-09.
13.08.2009г. в адрес управления поступило заявление ООО «Авиакомпания «Турухан» (исх.№1864 от 13.08.2009г.; вх.№9194 от 13.08.2009г.) о неисполнении ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» предписания по делу №290-10-09, из которого следует, что «Авиакомпанией «Турухан» в соответствии с п.2.2 договора №002ГСМ/04 от 15.07.2004г. в адрес ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» направлена заявка исх.№1748 от 31.07.2009г. о приеме 1000 тонн ТС-1 на хранение на склад ГСМ аэропорта Игарка. 11 августа 2009г. судно с авиатопливом ТС-1 Авиакомпании «Турухан» прибыло в Игарку, однако до настоящего времени приемка авиатоплива на хранение на склад ГСМ аэропорта Игарка согласно договору №002ГСМ/04 от 15.07.2004г. ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» не производится». Указанное подтверждается приложенным к заявлению актом от 13.08.2009г. о простое теплохода «Чунояр» с баржей БРОП-1006 у склада ГСМ Аэропорта «Игарка».
Таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ, является г. Игарка, а время совершения правонарушения начинается с 11 августа 2009 года – с момента непринятия ФГУП «Авиапредприятие Черемшанка» авиатоплива ТС -1 на хранение на склад ГСМ аэропорта Игарка.
<...> является генеральным директором ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» - назначен на должность приказом Росавиации от <...>.
В соответствии с п.5.2. Устава ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» «генеральный директор действует от имени Предприятия без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами. Генеральный директор действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором».
В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п.5.2. Устава ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» «генеральный директор действует от имени Предприятия без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами. Генеральный директор действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором».
В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
Согласно части 2 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В соответствии с частью 4 статьи 51 ФЗ «О защите конкуренции» под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.
В соответствии с частью 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факты нарушения удостоверяются:
1.Решением и предписанием Комиссии Красноярского УФАС России по делу №290-10-09 от 10.08.2009г. с отметкой представителя ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» по доверенности <...> о получении указанных документов нарочно 10.08.2009г.
2.Заявлением ООО «Авиакомпания «Турухан» (исх.№1864 от 13.08.2009г.; вх.№9194 от 13.08.2009г.) о неисполнении ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» предписания по делу №290-10-09
3.Копией акта от 13.08.2009г. о простое теплохода «Чунояр» с баржей БРОП-1006 у склада ГСМ Аэропорта «Игарка».
Генеральному директору ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» <...> письмом (исх. № 8952 от 07.07.2010) было предложено 20июля 2010года в 15 ч. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: пр. Мира, 81д, каб. 23 для составления протокола об административном правонарушении (письмо вручено 12.07.2010 согласно почтовому уведомлению № 660017 13 62176 2).
Протокол № А530-19.5/09/10 об административном правонарушении от 20.07.2010 был составлен в отсутствие генерального директора ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» <...>. Копия протокола вручена 26.07.2010 согласно почтовому уведомлению № 660017 13 69289 2.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20 июля 2010 года рассмотрение дела № А530-19.5/09/10 было назначено на 05 августа 2010 года в 17 часов 00 минут (исх. № 9617 от 20.07.2010) (уведомление № 660017 13 69289 2 вручено 26.07.2010).
Дело рассмотрено в отсутствии генерального директора ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» <...>, в материалах дела имеется уведомление №66001713692892. Информация, запрошенная определением о назначении времени и места рассмотрения дела №А530-19.5/09/10 от 20.07.2010, представлена (исх.№01-22/128 от 04.08.2010).
В соответствии с частью 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ
Постановил:
Признать генерального директора ФГУП «Авиапредприятие «Черемшанка» <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Назначить генеральному директору Федерального государственного унитарного предприятия «Авиапредприятие «Черемшанка» <...>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2. статьи 19.5. КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.

Примечание: В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП.
Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН 2466009115 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России) г. Красноярск р/сч 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001 ОКАТО 04401000000 назначение платежа (КБК 161 1 16 02010 01 0000 140).
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Руководитель управления
В.М.Захаров