Постановление Красноярского УФАС России от 05.03.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
ИП Н.И. Ковалеву
Резолютивная часть объявлена 05.03.2012.
В полном объеме постановление изготовлено 05.03.2012.
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р11-14.3-12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева Н.И.,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение ненадлежащей рекламы оружия).
Время и место совершения правонарушения: 20 августа 2011 года, г. Канск, ул. Ленина, 16.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 374 в отношении ИП Ковалева Н.И. по признакам нарушения пункта 2 части 5 статьи 26 Федерального закона «О рекламе».
В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 374 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении № Р11-14.3-12 в отношении ИП Ковалева Н.И.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение ООО «Стрепет» о распространении рекламы ООО «Арбалет», содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее. В г. Канске Красноярского края ООО «Арбалет» разместило рекламу реализуемых товаров на фоне оружейного магазина «Беркут» следующего содержания: «Арбалет магазин настоящих мужчин Самые низкие цены на оружие и патроны скидки до 12% Канск ул. Урицкого, 12 тел. 2-86-96» (далее - Реклама).
В материалах дела № 374 имеются письменные пояснения ИП Ковалева Н.И., в которых указано, что при размещении рекламного материала ООО «Арбалет» на средстве стабильного территориального размещения нарушение статьи 26 Федерального закона «О рекламе» ИП Ковалев Н.И. не предполагал, в связи с тем, что в Рекламе не были отображены товары, перечисленные в статье 26 Федерального закона «О рекламе». Объектом рекламирования был магазин «Арбалет».
Согласно Федеральному закону «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к магазину «Арбалет» и товарам, реализуемым в магазине «Арбалет», в том числе оружию и патронам, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой магазина «Арбалет» и товаров, реализуемых в нем, в том числе оружия и патронов.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 26 Федерального закона «О рекламе» реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только: в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.
В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Реклама магазина «Арбалет» и реализуемых в нем товаров, в том числе оружия и патронов, распространяется в наружной рекламе с использованием средств стабильного территориального размещения, что является не допустимым в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 26 Федерального закона «О рекламе» местом распространения рекламы.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама- реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, Реклама является ненадлежащей, поскольку она нарушает требования пункта 2 части 5 статьи 26 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 5 статьи 26 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Реклама была размещена на основании договора № 20 на размещение и обслуживание рекламных материалов на стандартных рекламных конструкциях от 20.08.2011, заключенного между ООО «Арбалет» и ИП Ковалевым Н.И.
На основании изложенного рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ИП Ковалев Н.И.
Таким образом, ИП Ковалев Н.И. распространив ненадлежащую Рекламу, нарушил пункт 2 части 5 статьи 26 Федерального закона «О рекламе», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.
В связи с вышеизложенным, ИП Ковалев Н.И., являясь рекламораспространителем и распространив ненадлежащую Рекламу, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Вызов на составление протокола исх. № 1221 от 01.02.2012 года был направлен ИП Ковалеву Н.И. заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола ИП Ковалев Н.И. не явился.
Красноярское УФАС России располагает доказательствами надлежащего уведомления ИП Ковалева Н.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление 660017 16 23634 5). На основании изложенного протокол составлен в отсутствие ИП Ковалева Н.И.
Копия протокола № Р11-14.3-12 от 21.02.2012 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р11-14.3-12 об административном правонарушении от 21.02.2012 года были вручены нарочно представителю ИП Ковалева Н.И. по доверенности
В назначенное время на рассмотрение дела № Р11-14.3-12 об административном правонарушении явился представитель ИП Ковалева Н.И. по доверенности
Представителем ИП Ковалева Н.И. по доверенности дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
ИП Ковалев Н.И., являясь рекламораспространителем и распространив Рекламу, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение ИП Ковалевым Н.И. рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ИП Ковалева Н.И.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р11-14.3-12 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать индивидуального предпринимателя Ковалева Н.И. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь индивидуального предпринимателя Ковалева Н.И. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 6000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П.Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19