Решение от 05.05.2010 г № 3-9Р
О внесении изменений и дополнений в Устав Емельяновского района
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края от 26 июня 2008 года N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае", Уставом района, в целях приведения отдельных норм Устава района в соответствие с действующим законодательством Емельяновский районный Совет депутатов решил:
Статья 1.
Внести в Устав Емельяновского района следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 6:
1) в подпункте 25 пункта 1 после слова "предпринимательства" дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
2) в пункте 3:
а) в абзацах 1, 2 слово "субвенций" заменить на слова "межбюджетных трансфертов";
б) в абзаце 1 после слов "бюджет Емельяновского района" дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
в) в абзаце 2 после слов "бюджеты соответствующих поселений" дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
г) в абзаце 3 слово "субвенций" заменить на слова "указанных в настоящей части осуществления передаваемых межбюджетных трансфертов";
1.2.В статье 7:
а) подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу;
б) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
1.3.Пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктом 8.3 следующего содержания:
"8.3) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
1.4.В абзаце 3 пункта 3 статьи 14 после слова "оформляется" слово "постановлением" заменить на слово "решением";
1.5.Пункт 1 статьи 31 дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) принятие решения об удалении Главы района в отставку;";
1.6.Подпункт 10 пункта 9 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.";
1.7.Статью 34 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, ежегодные отчеты главы администрации района о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов.";
1.8.В пункте 1 статьи 36:
а) абзац 1 изложить в следующей редакции:
"- со дня вступления в силу закона Красноярского края о его роспуске по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";
б) абзац 5 изложить в следующей редакции:
"- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;";
1.9.В пункте 9 статьи 37 после выражения "районного Совета депутатов - по" слово "решению" заменить на слово "постановлению";
1.10.Пункт 1 статьи 38 дополнить подпунктами 2.1, 14 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 39 настоящего Устава;";
"14) изменения порядка формирования представительного органа Емельяновского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
1.11.Главу 4 дополнить статьей 39 следующего содержания:
"Статья 39. Удаление Главы района в отставку
1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативе Губернатора Красноярского края.
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Красноярского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Красноярского края.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Красноярского края.
6.Инициатива Губернатора Красноярского края об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов или Губернатора Красноярского края об удалении Главы района в отставку осуществляется районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.
9.Решение районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании районного Совета депутатов.
10.В случае если Глава района присутствует на заседании районного Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Совета депутатов, уполномоченного на это районным Советом депутатов.
11.При рассмотрении и принятии районным Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета депутатов или Губернатора Красноярского края и с проектом решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если Глава района не согласен с решением районного Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета депутатов.
14.В случае если инициатива депутатов районного Совета депутатов или Губернатора Красноярского края об удалении Главы района в отставку отклонена районным Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.";
1.12.В статье 39.1:
а) пункт 2 дополнить подпунктами 4.1, 4.2 следующего содержания:
"4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Емельяновского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
4.2) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;";
б) в подпункте 8 пункта 3 после слова "депутатов;" дополнить словами "подписывает решения районного Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;";
1.13.В статье 41.1:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года";
б) в абзаце 1 пункта 7 после слов "администрации района" дополнить словами ", осуществляемые на основе контракта,";
в) пункт 7 дополнить подпунктом 13:
"13) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.";
г) в пункте 8:
- в подпункте 1 после слов "местного значения" дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи";
- в подпункте 2 после слов "законами Красноярского края" дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи";
1.14.Статью 41.1 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен районному Совету депутатов.";
1.15.В статье 41.2:
а) подпункт 12 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"12) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;";
б) подпункт 8 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"8) представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов;";
1.16.В пунктах 1, 2 статьи 43.1 слово "постановление (Постановление)" заменить на слово "решение (Решение)";
1.17.В статье 67.2:
а) выражение "в связи с исполнением полномочий в местностях с особыми климатическими условиями" исключить;
б) после слов "законодательством Российской Федерации" дополнить выражением "в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями";
1.18.В пункте 8 статьи 67.5 после выражения:
а) "муниципальной службы, размер" слово "которой" заменить на слово "которого";
б) "действующих на территории" слово "района" заменить на слово "районного";
в) "местностях края с особыми" дополнить словом "климатическими";
1.19.Статью 67.5 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Периоды исполнения полномочий по замещаемым муниципальным должностям для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с требованиями статьи 8 Закона края устанавливаются настоящим Уставом и включают периоды замещения должностей:
1) председателей исполкома Емельяновского районного Совета народных депутатов (Совета депутатов трудящихся) - до 31 декабря 1991 года или до окончания сроков их полномочий;
2) назначенных глав администрации Емельяновского района - до 31 декабря 1996 года;
3) выборных должностей в органах местного самоуправления Емельяновского района - со 2 августа 1991 года.";
1.20.В статье 68:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Проект устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
б) абзац 2 пункта 7 изложить в следующей редакции:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.";
в) пункт 7 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа Емельяновского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.";
1.21.Статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69. Правовые акты районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Емельяновского района (решения нормативного характера), а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом района (решения, не имеющие нормативного характера).
2. Решения районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
3. Решения районного Совета депутатов, имеющие нормативный характер, принимаются, если за них проголосовало более половины депутатов районного Совета депутатов от их общего установленного для районного Совета депутатов числа, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение об удалении Главы района в отставку принимается, подписывается и обнародуется в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 39 настоящего Устава.
Решения районного Совета депутатов, не имеющие нормативного характера, принимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.
Вопрос включается в повестку дня и рассматривается на сессии, если на ней присутствует число депутатов районного Совета депутатов, необходимое для принятия решения по данному вопросу.
4. Нормативные решения районного Совета депутатов принимаются по инициативе Главы района - председателя районного Совета депутатов, депутатов, депутатских комиссий, главы администрации района, органов территориального общественного самоуправления, жителей района от установленной настоящим Уставом численности.
5. Решения нормативного характера, принятые районным Советом депутатов, направляются Главе района - председателю районного Совета депутатов, а в случае его отсутствия и по его поручению исполняющему обязанности Главы района - заместителю председателя районного Совета депутатов или иному депутату в соответствии с пунктом 9 статьи 37 настоящего Устава для подписания и обнародования в течение 10 дней.
6. Решение районного Совета депутатов вступает в силу с момента его официального опубликования, если иное не указано в решении, и обязательно для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, населением, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района.
Решения районного Совета депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Решения районного Совета депутатов, не имеющие нормативного характера, подписывает Глава района. Соответствующие решения Совета депутатов вступают в силу с момента их принятия, если иное не указано в самом решении.
8. Решениями районного Совета депутатов, не имеющими нормативного характера, оформляются:
а) избрание заместителя председателя районного Совета депутатов и освобождение его от должности;
б) создание и упразднение постоянных комиссий районного Совета депутатов;
в) утверждение персонального состава постоянных комиссий и внесение изменений в их состав;
г) утверждение председателей постоянных комиссий и освобождение их от должности;
д) результаты рассмотрения вопроса о выражении недоверия должностному лицу администрации района;
е) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края в пределах своей компетенции;
з) иные решения районного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.
9. Районный Совет депутатов может принимать резолюции, заявления, обращения и иные акты, не содержащие юридических предписаний:
а) заявления - акты, не носящие правового характера, излагающие позицию районного Совета депутатов по вопросам, не относящимся к его работе;
б) обращения - акты, содержащие предложения, рекомендации, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам.".
Статья 2.
Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Емельяновские веси" при наличии государственной регистрации.
Статья 3.
Контроль за исполнением настоящего Решения оставляю за собой.
Глава района
Н.И.ШИЛОВ