Решение от 28.10.2010 г № 7-43-ГС
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Дивногорск Красноярского края
С целью приведения отдельных положений Устава муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", Бюджетного кодекса Российской Федерации , Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Закона Красноярского края "О референдумах в Красноярском крае" N 2-125 от 28.06.2007, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьями 26, 63, 64 Устава города, городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования город Дивногорск Красноярского края следующие изменения и дополнения:
1) в части 1 ст. 7:
а) пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
б) пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
в) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
"41) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.";
2) в части 1 статьи 7.1:
а) пункт 2 исключить из Устава, т.к. он утратил силу с 1 января 2010 года;
б) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) создание муниципальной пожарной охраны.";
3) часть 2 статьи 7.1 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Красноярского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
4) часть 8 статьи 8 исключить;
5) в пункте 1.1 части 1 ст. 11:
а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) по инициативе жителей города, имеющих право на участие в референдуме, и реализуется ими через инициативную группу, формируемую в количестве не менее 10 человек;";
б) подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом. В качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от своей численности;";
6) часть 7 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"7. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления города.";
7) пункт 1 части 1 ст. 15 изложить в следующей редакции:
"1) по инициативе жителей города, имеющих право на участие в референдуме, и реализуется ими через инициативную группу, формируемую в количестве не менее 10 человек";
8) дополнить статью 23:
а) частью 4 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.";
б) частью 5 следующего содержания:
"5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города";
9) в статье 24:
а) в части 2 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "муниципальными казенными учреждениями";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Городской Совет депутатов и администрация города Дивногорска как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.";
10) часть 7 в статье 25 изложить в новой редакции:
"7. Полномочия городского Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия городского Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями голосов депутатов городского Совета и не может быть принято ранее чем через год с начала осуществления городским Советом депутатов своих полномочий;
2) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом.";
11) в пункте 6 части 1 статьи 26 слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также";
12) часть 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"4. Председатель городского Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов, подписывает решения городского Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.";
13) в статье 43:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Разрабатывает, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета.";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном городским Советом депутатов, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.";
в) п. 5.1 ч. 5 изложить в следующей редакции:
"5.1. Осуществляет полномочия в области регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, для чего определяет постановлением орган администрации, выполняющий функции органа регулирования муниципального образования.";
г) дополнить часть 5 пунктом 5.2 следующего содержания:
"5.2. Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".;
д) дополнить частью 28.а следующего содержания:
"28.а. Осуществляет муниципальный контроль в качестве органа, полномочия которого предусмотрены федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, организует и проводит плановые, а в случае необходимости внеплановые проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Муниципальные служащие при проведении мероприятий по муниципальному контролю являются муниципальными инспекторами.
Деятельность муниципальных инспекторов при осуществлении муниципального контроля (организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, при организации и проведении проверок, права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок).";
14) в статье 50:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решения городского Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
15) часть 5 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"5. Принятое городским Советом депутатов решение направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава города имеет право отклонить решение городского Совета депутатов. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в городской Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит решение, оно вновь рассматривается городским Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.";
16) в ст. 57:
а) в абзаце первом части 3 дополнить предложением следующего содержания: "Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления - администрация города.";
б) в абзаце втором части 3 после слов "администрация города" дополнить словами ", осуществляющая функции и полномочия учредителя";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Администрация города от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.";
17) в части 2 статьи 58 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "казенными муниципальными учреждениями";
18) глава 12:
а) название главы 12 изложить в следующей редакции:
"Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ";
б) название статьи 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением";
в) часть 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
19) в статье 63:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
4) часть 5 исключить, включить в ст. 65 Устава;
21) статью 65 изложить в следующей редакции:
"Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.".
2.Настоящее Решение подлежит государственной регистрации.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и информационной политике.
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Огни Енисея", осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением положений подпункта "б" пункта 8 части 1, подпунктов "а", "б" пункта 9 части 1, пункта 11 части 1, подпункта "б" пункта 14 части 1, подпунктов "а", "б", "в" пункта 16 части 1, пункта 17 части 1 Решения, которые вступают в законную силу с 1 января 2011 года.
Глава города
Е.Е.ОЛЬ