Приказ от 25.10.2013 г № 506
Об утверждении Административного регламента исполнения министерством культуры Красноярского края государственной функции «Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»
СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
На основании Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2012 N 91-п, руководствуясь подпунктом 2.1 пункта 3.1, подпунктом 5 пункта 3.7, пунктом 3.29 Положения о министерстве культуры Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 32-п, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения министерством культуры Красноярского края государственной функции "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (прилагается).
2.Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.
3.Опубликовать Приказ в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и краевой государственной газете "Наш Красноярский край".
4.Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Министр
культуры Красноярского края
Е.Г.ПАЗДНИКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование государственной функции.
Наименование государственной функции: "Осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - государственная функция).
1.2.Наименование государственного органа, исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется министерством культуры Красноярского края (далее - министерство культуры).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, N 256);
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Парламентская газета, 29.06.2002, N 120 - 121);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 30.12.2008, N 266);
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.01.2010, N 4, ст. 397);
Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
Закон Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" (Наш Красноярский край, 21.10.2008, N 33);
Закон Красноярского края от 23.04.2009 N 8-3166 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 18.05.2009, N 25 (321);
Постановление Правительства Красноярского края от 07.08.2008 N 32-п "Об утверждении Положения о министерстве культуры Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства культуры Красноярского края" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 18.08.2008, N 41 (262).
1.4.Предметом государственного контроля является соблюдение собственниками и (или) пользователями объектов (выявленных объектов) культурного наследия действующего законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.
1.5.1.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.5.2.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля в отношении физических лиц:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, проверка которых проводится;
проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя министерства культуры о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя министерства культуры;
не препятствовать физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять физическому лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить физическое лицо с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом и соответствующим приказом министерства культуры;
не требовать от физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица ознакомить его с положениями Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.6.1.Права и обязанности лиц, являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, установлены статьями 21, 22, 24 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.6.2.Права и обязанности физических лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от министерства культуры, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством и Административным регламентом;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства культуры в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки юридического лица/индивидуального предпринимателя/физического лица и в случае выявления нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, принятие решений:
о выдаче предписания собственнику объекта (выявленного объекта) культурного наследия и (или) пользователю объектом (выявленным объектом) культурного наследия об устранении выявленных нарушений;
о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы министерства культуры.
Почтовый адрес для направления документов и обращений в министерство культуры: ул. Ленина, 123а, г. Красноярск, 660009.
Режим работы министерства культуры:
понедельник - пятница: с 9:00 до 18:00, перерыв на обед - с 13:00 до 14:00;
выходные дни - суббота и воскресенье.
Информацию о месте нахождения и графике работы министерства культуры можно получить по справочному телефону, на официальном портале Правительства Красноярского края: www.krskstate.ru, на официальном сайте министерства культуры: www.krascult.ru, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также на краевом портале государственных и муниципальных услуг соответственно в устной, письменной (в том числе электронной) форме.
2.1.2.Справочные телефоны министерства культуры:
приемная: (391) 211-27-01;
организационный отдел: (391) 211-28-19;
начальник отдела охраны и использования объектов культурного наследия: (391) 227-73-61;
заместитель начальника отдела охраны и использования объектов культурного наследия: (391) 227-73-21.
2.1.3.Адреса официальных сайтов, электронной почты министерства культуры:
единый краевой портал "Красноярский край": www.krskstate.ru, www.krascult.ru;
электронная почта: krayuk@krsn.ru.
2.1.4.Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.
Информацию по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, заявитель может получить путем личного обращения в министерство культуры, в том числе на личном приеме, посредством почтовой связи, электронной почты, указанной в п. п. 2.1.1, 2.1.3 Административного регламента, по справочным телефонам, указанным в п. 2.1.2 Административного регламента, на едином краевом портале "Красноярский край": www.krskstate.ru, а также посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на краевом портале государственных и муниципальных услуг в устной, письменной (в том числе электронной) форме.
Порядок получения заявителями информации по вопросам исполнения государственной функции в электронном виде на едином краевом портале "Красноярский край": www.krskstate.ru, а также посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на краевом портале государственных и муниципальных услуг установлен администраторами данных информационных ресурсов и размещен в свободном доступе на соответствующих информационных ресурсах.
Личный прием осуществляется еженедельно по четвергам с 16:00 до 18:00 по адресу: ул. Ленина, 123а, г. Красноярск, кабинет 9-05, в соответствии с графиком личного приема.
Запись на личный прием осуществляется секретарем министра культуры края ежедневно в течение рабочего дня по телефону: (391) 211-27-01, по электронной почте: krayuk@krsn.ru, по письменному (в том числе в форме электронного документа) обращению.
Согласованное министром культуры края время личного приема при всех формах обращения в целях записи на личный прием доводится до граждан секретарем министра с помощью телефонной связи.
Личный прием граждан осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
На основании документа, удостоверяющего личность заявителя, секретарь министра культуры заводит карточку личного приема.
2.1.5.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов, электронной почты министерства культуры, порядке получения заявителями информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, размещается в электронной форме на едином краевом портале "Красноярский край": www.krskstate.ru, официальном сайте министерства культуры: www.krascult.ru и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также на краевом портале государственных и муниципальных услуг.
Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах официальных сайтов, электронной почты министерства культуры, порядке получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, размещается на бумажных носителях - на информационных стендах, расположенных в здании министерства культуры.
2.2.Государственная функция исполняется бесплатно.
Иные организации в исполнении государственной функции не участвуют.
2.3.Сроки исполнения государственной функции.
Общий срок исполнения государственной функции составляет не более 30 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
подготовка и согласование приказа о проведении проверки (не более 10 рабочих дней);
уведомление о проведении проверки, осуществление мероприятий по проведению проверки состояния объекта культурного наследия, подготовка акта проверки, выдача предписания собственнику (пользователю) объекта (выявленного объекта) культурного наследия об устранении выявленных нарушений, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения (не более 20 рабочих дней с учетом установленных действующим законодательством ограничений общего срока плановых проверок для малого предприятия и для микропредприятия).
Общий срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий, на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен министром культуры Красноярского края, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Исполнение государственной функции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.1.Осуществление государственного контроля путем проведения плановой проверки включает в себя следующие административные процедуры:
формирование ежегодных планов проведения плановых проверок;
подготовка приказа о проведении плановой проверки;
уведомление собственника (пользователя) объекта (выявленного объекта) культурного наследия о проведении плановой проверки;
осуществление мероприятий по проведению плановой проверки соблюдения собственником (пользователем) объекта (выявленного объекта) культурного наследия требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта (выявленного объекта) культурного наследия, принятие решения по итогам ее проведения.
3.1.2.Осуществление государственного контроля путем проведения внеплановой проверки включает в себя выполнение следующих административных процедур:
подготовка приказа о проведении внеплановой проверки;
согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры (в случаях, установленных действующим законодательством);
уведомление собственника (пользователя) объекта (выявленного объекта) культурного наследия о проведении внеплановой проверки (в случаях, установленных действующим законодательством);
осуществление мероприятий по проведению внеплановой проверки объекта культурного наследия и принятие решения по итогам ее проведения.
3.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 7 к Административному регламенту.
3.3.Административная процедура "Формирование ежегодных планов проведения плановых проверок".
Основанием начала административной процедуры является анализ данных мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, сведений, содержащихся в обращениях граждан о планируемых или предполагаемых действиях в отношении объектов культурного наследия, сведений о соблюдении собственниками (пользователями) объекта (выявленного объекта) культурного наследия условий охранных обязательств, сведений об истечении 3 лет с момента проведения последней плановой проверки.
Ответственным за формирование ежегодных планов проведения плановых проверок является специалист сектора охраны объектов культурного наследия отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры согласно должностному регламенту (далее - специалист, ответственный за исполнение государственной функции).
Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение 14 рабочих дней готовит проекты приказов министерства культуры об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок физических лиц с приложением проектов соответствующих планов (далее - проекты приказов), в течение 5 дней обеспечивает их согласование ответственными специалистами министерства культуры, обеспечивает своевременное согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с органом прокуратуры и представляет согласованные проекты приказов на подпись министру культуры края.
В течение 2 рабочих дней с момента предоставления министр культуры края подписывает приказы министерства культуры об утверждении ежегодных планов проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подготавливается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей включает в себя перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке на предмет соблюдения ими обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
наименование органа государственного контроля, осуществляющего плановую проверку;
дата утверждения плана;
год осуществления плановой проверки;
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: наименование проверяемого юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит плановым проверкам, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления ими своей деятельности, ОГРН, ИНН, дата государственной регистрации, дата начала осуществления деятельности;
для физических лиц: Ф.И.О. физического лица;
цель, основание, форма, дата начала и сроки проведения плановой проверки;
дата окончания последней проверки;
наименование органа государственного контроля, совместно с которым министерство культуры проводит проверку (в случае проведения совместных проверок).
Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до его утверждения приказом министра культуры края в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется на рассмотрение в орган прокуратуры в порядке, установленном действующим законодательством.
Ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц включает в себя перечень физических лиц, подлежащих проверке на предмет соблюдения ими обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц утверждается приказом министерства культуры не позднее 31 декабря года, предшествующего проведению плановой проверки.
Утвержденные приказом министерства культуры ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте министерства культуры в сети Интернет либо иным доступным способом.
Условия, порядок и срок приостановления административной процедуры отсутствуют.
Результатом выполнения административной процедуры является утверждение приказом министерства культуры ежегодных планов проведения плановых проверок.
Результат исполнения административной процедуры фиксируется в письменном виде в форме приказов министерства культуры и в электронном виде путем регистрации приказов в электронной системе "Дело".
3.4.Административная процедура "Подготовка приказа о проведении плановой проверки".
Основанием для начала административной процедуры является наступление срока, составляющего не менее 14 рабочих дней до наступления очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодными планами проведения плановых проверок.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист, ответственный за исполнение государственной функции.
Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, готовит проект приказа о проведении плановой проверки (далее - проект приказа) по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту - для юридических лиц, по форме согласно приложению N 2 - для физических лиц, затем передает проект приказа на согласование руководителю сектора охраны объектов культурного наследия отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры (далее - руководитель сектора), который рассматривает проект, согласовывает либо возвращает на доработку специалисту, ответственному за исполнение государственной функции.
В этот же день специалист, ответственный за исполнение государственной функции осуществляет доработку проекта приказа в случае необходимости и возвращает его на повторное согласование руководителю сектора.
Не позднее дня, следующего за днем согласования, руководитель сектора передает проект приказа о проведении плановой проверки на согласование начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры.
В этот же день начальник отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры рассматривает проект приказа о проведении плановой проверки, согласовывает либо возвращает на доработку специалисту, ответственному за исполнение государственной функции.
В этот же день специалист, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляет доработку проекта приказа о проведении плановой проверки в случае необходимости и возвращает его на повторное согласование начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры.
Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в срок не более 4 рабочих дней после согласования проекта приказа о проведении плановой проверки начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры обеспечивает его согласование юридическим отделом министерства культуры и заместителем министра культуры.
После согласования проекта приказа о проведении плановой проверки заместителем министра культуры специалист, ответственный за исполнение государственной функции, передает его на подпись министру культуры края.
В срок не более 2 рабочих дней министр культуры края рассматривает проект приказа о проведении плановой проверки, согласовывает его либо возвращает на доработку специалисту, ответственному за исполнение государственной функции.
В этот же день специалист, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляет доработку проекта приказа в случае необходимости и возвращает его на подпись министру культуры.
Министр культуры подписывает приказ о проведении плановой проверки и в этот же день передает его для регистрации государственному гражданскому служащему министерства культуры, являющемуся специалистом сектора документационного обеспечения организационного отдела министерства культуры, ответственным за документооборот (далее - специалист, ответственный за документооборот).
Не позднее рабочего дня, следующего за днем получения, специалист, ответственный за документооборот, осуществляет его регистрацию путем присвоения номера и даты, а также регистрацию в электронном виде путем внесения даты и номера приказа в электронную систему делопроизводства "Дело".
Результатом выполнения административной процедуры является подписание приказа министерства культуры о проведении плановой проверки.
Условия, порядок и срок приостановления административной процедуры отсутствуют.
Способ фиксации результата исполнения административной процедуры в письменном виде - приказ министерства культуры, в электронном виде - путем регистрации приказа в электронной системе "Дело".
3.5.Административная процедура "Уведомление собственника (пользователя) объекта (выявленного объекта) культурного наследия о проведении плановой проверки".
Основанием для начала административной процедуры является подписание министром культуры края приказа о проведении плановой проверки.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист, ответственный за исполнение государственной функции.
Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в срок не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки уведомляет собственника (пользователя) объекта (выявленного объекта) культурного наследия о начале ее проведения посредством направления заверенной копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.
Результатом административной процедуры является уведомление собственника объекта (пользователя объектом) культурного наследия о проведении плановой проверки.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - заказное почтовое отправление с уведомлением о вручении, отметка о направлении (вручении) собственнику объекта (пользователю объектом) культурного наследия копии приказа о проведении плановой проверки по факсу, по электронной почте, иным доступным способом.
3.6.Административная процедура "Осуществление мероприятий по проведению плановой проверки соблюдения собственником (пользователем) объекта (выявленного объекта) культурного наследия требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта (выявленного объекта) культурного наследия, принятие решения по итогам ее проведения".
Основанием для начала административной процедуры является уведомление собственника (пользователя) объекта (выявленного объекта) культурного наследия о начале проведения плановой проверки.
Ответственными за исполнение административной процедуры являются специалисты сектора охраны объектов культурного наследия отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры, определенные приказом о проведении плановой проверки (далее - специалисты сектора охраны).
Предметом проверки является соблюдение собственником (пользователем) объекта (выявленного объекта) культурного наследия обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Выездная плановая проверка проводится по месту нахождения объекта культурного наследия.
В случае проведения документарной плановой проверки она проводится в отделе охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистами сектора охраны, обязательного ознакомления физического лица, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом министерства культуры о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
В целях проведения проверки специалисты сектора охраны:
а) посещают объект культурного наследия, производят его осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершают иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
б) знакомятся в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивают и бесплатно получают их копии;
в) получают от должностных, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
По результатам проверки специалистами сектора охраны в течение 3 рабочих дней составляется акт проверки установленной формы в 2 экземплярах (приложение N 3 к Административному регламенту - для юридических лиц, приложение N 4 к Административному регламенту - для физических лиц), один из которых вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
При наличии оснований специалисты сектора охраны принимают следующие решения: о выдаче предписания собственнику (пользователю) объекта (выявленного объекта) культурного наследия об устранении выявленных нарушений; о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения.
Основанием для принятия решения о выдаче предписания собственнику (пользователю) объекта (выявленного объекта) культурного наследия об устранении выявленных нарушений является выявление в ходе проверки нарушения им обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В случае принятия решения о выдаче предписания специалист сектора охраны в течение 2 дней с момента выявления в ходе проверки нарушения собственником (пользователем) объекта обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия готовит проект предписания в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту и передает проект на согласование руководителю сектора, начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, требования которого нарушены, нарушение собственником объекта культурного наследия или пользователем этим объектом условий охранных обязательств или обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, срок устранения выявленных нарушений. После подписания специалистом сектора охраны один экземпляр предписания вручается специалистом сектора охраны под роспись собственнику (пользователю) объектом либо направляется специалистом, ответственным за документооборот, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Результатом административного действия является выдача предписания собственнику (пользователю) объекта культурного наследия.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - предписание министерства культуры.
Все требования, содержащиеся в предписании об устранении нарушения, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки.
В случае невозможности исполнения требований предписания об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения обязательных требований законодательства, такое лицо вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения обратиться в министерство культуры с мотивированным заявлением о необходимости продления срока исполнения предписания об устранении нарушения.
После получения такого заявления специалист сектора охраны рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, допустившим нарушения, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.
В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения такое решение оформляется в виде приказа министерства культуры. В приказе в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания и уведомления об этом министерства культуры.
Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде приказа.
Рассмотрение заявления о продлении срока исполнения предписания либо отказа в его продлении не может превышать 3 рабочих дней с момента получения министерством культуры заявления лица, которому такое предписание выдано.
Приказ о продлении срока исполнения предписания либо об отказе в его продлении направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня после его подписания министром культуры заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его заявителем.
Основанием для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения, является выявление в ходе проверки нарушения собственником (пользователем) объекта обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В случае принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения, специалистом сектора охраны составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.
Результатом административного действия является составление протокола об административном нарушении в отношении лиц, допустивших нарушение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - протокол об административном правонарушении.
3.7.Административная процедура "Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки".
Основанием для выполнения административной процедуры являются:
истечение срока исполнения собственником (пользователем) объекта культурного наследия (выявленного объекта культурного наследия) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
поступление в министерство культуры обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство культуры, а также обращения, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист, ответственный за исполнение государственной функции.
Специалист, ответственный за исполнение государственной функции:
в течение 1 рабочего дня с момента наступления оснований для выполнения административной процедуры готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки, в тот же день согласовывает проект приказа о проведении внеплановой проверки с руководителем сектора, осуществляет доработку проекта приказа о проведении внеплановой проверки в случае необходимости, затем не позднее рабочего дня, следующего за днем получения согласования руководителя сектора, специалист, ответственный за исполнение государственной функции, согласовывает проект приказа о проведении внеплановой проверки с начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры, юридическим отделом, заместителем министра культуры, представляет проект приказа о проведении внеплановой проверки на подпись министру культуры.
После подписания приказа о проведении внеплановой проверки министр культуры передает его в организационный отдел министерства культуры для регистрации путем присвоения номера и даты, а также регистрации в электронном виде путем внесения его реквизитов в электронную систему "Дело".
Срок регистрации приказа составляет 1 рабочий день с момента его подписания министром культуры края.
Результатом выполнения административной процедуры является подписание приказа министерства культуры о проведении плановой проверки.
Условия, порядок и срок приостановления административной процедуры отсутствуют.
Способ фиксации результата исполнения административной процедуры в письменном виде - приказ министерства культуры, в электронном виде - путем регистрации приказа в электронной системе "Дело".
3.8.Административная процедура "Согласование проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры в установленных действующим законодательством случаях".
Основанием для выполнения административной процедуры является регистрация подписанного приказа министерства культуры о проведении внеплановой проверки.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист, ответственный за исполнение государственной функции.
В день регистрации приказа о проведении внеплановой проверки специалист, ответственный за исполнение государственной функции, представляет лично в канцелярию либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых принято решение о проведении внеплановой проверки, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту.
К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Результатом административного действия является согласование органом прокуратуры проведения внеплановой проверки или отказ в согласовании ее проведения по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в министерство культуры края.
3.9.Административная процедура "Уведомление собственника (пользователя) объекта (выявленного объекта) о проведении внеплановой проверки (в случаях, установленных действующим законодательством)".
Основанием для выполнения административной процедуры является регистрация подписанного приказа министерства культуры о проведении внеплановой проверки при согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой проверки в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В случаях, установленных действующим законодательством, специалист, ответственный за исполнение государственной функции, не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет лицо, являющееся собственником объекта (пользователем объектом) культурного наследия, в отношении которого проводится внеплановая проверка, о начале ее проведения любым доступным способом.
Результатом административной процедуры является уведомление лица, являющегося собственником объекта (пользователем объектом) культурного наследия, в отношении которого проводится внеплановая проверка, о начале ее проведения.
Способом фиксации результата административной процедуры является почтовое уведомление об отправке, отметка о направлении факсограммы или телефонограммы, подтверждение направления электронного сообщения, распечатанное на бумажном носителе.
3.10.Административная процедура "Осуществление мероприятий по проведению внеплановой проверки соблюдения собственником (пользователем) объекта (выявленного объекта) культурного наследия требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта (выявленного объекта) культурного наследия, принятие решения по итогам ее проведения".
Основанием для начала административной процедуры является регистрация приказа министерства культуры о проведении внеплановой проверки при согласовании проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры в установленных действующим законодательством случаях, и уведомлении лица, являющегося собственником объекта (пользователем объектом) культурного наследия, в отношении которого проводится внеплановая проверка, о начале ее проведения в случаях, установленных действующим законодательством.
Ответственным за исполнение административной процедуры является специалист сектора охраны.
Выездная внеплановая проверка проводится по месту нахождения объекта культурного наследия.
В случае проведения документарной внеплановой проверки она проводится в отделе охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистами, ответственными за исполнение административной процедуры, обязательного ознакомления физического лица, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
В целях проведения проверки специалисты, ответственные за исполнение административной процедуры:
а) посещают объект культурного наследия, производят его осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершают иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля;
б) знакомятся в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивают и бесплатно получают их копии;
в) получают от должностных, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
По результатам проверки специалистами, ответственными за исполнение государственной функции, непосредственно после завершения проверки составляется акт проверки установленной формы в 2 экземплярах (приложение N 3 к Административному регламенту - для юридических лиц, приложение N 4 к Административному регламенту - для физических лиц), один из которых вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае если для проведения проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
При наличии оснований специалисты, ответственные за исполнение государственной функции, принимают следующие решения: о выдаче предписания собственнику (пользователю) объекта (выявленного объекта) культурного наследия об устранении выявленных нарушений; о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения.
Основанием для принятия решения о выдаче предписания собственнику (пользователю) объекта (выявленного объекта) культурного наследия об устранении выявленных нарушений является выявление в ходе проверки нарушения им обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В случае принятия решения о выдаче предписания специалист сектора охраны в течение 2 дней с момента выявления в ходе проверки нарушения собственником (пользователем) объекта обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, готовит проект предписания в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту и передает проект на согласование руководителю сектора, начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, требования которого нарушены, нарушение собственником объекта культурного наследия или пользователем этим объектом условий охранных обязательств или обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, и срок устранения выявленных нарушений. После подписания специалистом сектора охраны один экземпляр предписания вручается специалистом сектора охраны под роспись собственнику (пользователю) объекта либо направляется специалистом, ответственным за документооборот, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Результатом административного действия является выдача предписания собственнику (пользователю) объекта культурного наследия.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - предписание министерства культуры.
Все требования, содержащиеся в предписании об устранении нарушения, подлежат исполнению в полном объеме и в установленные сроки.
В случае невозможности исполнения требований предписания об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения обязательных требований законодательства, такое лицо вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения обратиться в министерство культуры с мотивированным заявлением о необходимости продления срока исполнения предписания об устранении нарушения.
После получения такого заявления специалист сектора охраны рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, допустившим нарушения, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.
В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения такое решение оформляется в виде приказа министерства культуры. В приказе в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания и уведомления об этом министерства культуры.
Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде приказа.
Рассмотрение заявления о продлении срока исполнения предписания либо отказа в его продлении не может превышать 3 рабочих дней с момента получения министерством культуры заявления лица, которому такое предписание выдано.
Приказ о продлении срока исполнения предписания либо об отказе в его продлении направляется заявителю не позднее 1 рабочего дня после его подписания министром культуры заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его заявителем.
Основанием для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения, является выявление в ходе проверки нарушения собственником (пользователем) объекта обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
В случае принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших выявленные нарушения, специалистом сектора охраны составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.
Результатом административного действия является составление протокола об административном нарушении в отношении лиц, допустивших нарушение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - протокол об административном правонарушении.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений.
Указанный вид контроля осуществляется:
в отношении специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, - руководителем сектора охраны в соответствии с должностным регламентом;
в отношении руководителя сектора охраны - начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры в соответствии с должностным регламентом;
в отношении специалиста, ответственного за документооборот, - заведующим сектором документационного обеспечения организационного отдела министерства культуры в соответствии с должностным регламентом;
в отношении начальника отдела охраны и использования объектов культурного наследия и заведующего сектором документационного обеспечения организационного отдела министерства культуры - заместителем министра культуры в соответствии с должностным регламентом;
в отношении заместителя министра культуры - министром культуры края;
в отношении министра культуры края - председателем Правительства края.
Текущий контроль осуществляется должностным лицом непрерывно в течение всего времени исполнения государственной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) министерства культуры.
4.2.1.Плановые проверки.
Периодичность плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции министерством культуры определяется приказом министерства культуры и не может быть реже 1 раза в квартал.
4.2.2.Внеплановые проверки.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по решению министра культуры в отношении государственных гражданских служащих министерства культуры при поступлении от заявителей, органов государственной власти информации о нарушении полноты и качества исполнения государственной функции.
Проверку проводят государственные гражданские служащие министерства культуры, указанные в приказе министерства культуры. В проверках обязательно принимает участие государственный гражданский служащий министерства культуры, в должностные обязанности которого входит правовое сопровождение полномочий министерства культуры.
Результаты проверки оформляются актом, отражающим обстоятельства, послужившие основанием проверки, объект проверки, сведения о государственном гражданском служащем министерства культуры, ответственном за исполнение государственной функции, наличие (отсутствие) в действиях государственного гражданского служащего министерства культуры, ответственного за исполнение государственной функции, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Регламента, ссылку на документы, отражающие данные обстоятельства, выводы, недостатки и предложения по их устранению.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам проверки должностное лицо определяет меры индивидуального и общего характера, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений с указанием срока исполнения.
4.4.Лица, уполномоченные в соответствии с приказом министерства культуры на проведение проверки, в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица министерства культуры в пределах своих должностных обязанностей несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с действующим законодательством.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1.Заинтересованное лицо (далее - заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) министерства культуры, его должностных лиц, повлекшие за собой нарушение предусмотренных законодательством прав физических и юридических лиц при проведении проверки, результаты проверки.
5.3.Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) министерства культуры и его должностных лиц.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии министерства культуры и его должностных лиц, обратившись с жалобой лично или направив письменное обращение, жалобу в государственные органы, должностным лицам.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство культуры письменного обращения или личное обращение заявителя.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение может быть направлено по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сайта министерства культуры www.krskstate.ru/culture/, www.krascult.ru, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и краевого портала государственных и муниципальных услуг.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в министерство культуры.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства культуры, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Министерство культуры при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Личный прием заявителей в министерстве культуры проводится министром и его заместителями. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в устном обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) отсутствует.
5.5.Заявитель вправе запрашивать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие), решения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, руководителя сектора мониторинга, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры.
Действия (бездействие), решения специалиста, ответственного за документооборот, могут быть обжалованы заведующему организационным отделом министерства культуры.
Действия (бездействие), решения начальника отдела охраны и использования объектов культурного наследия министерства культуры, заведующего организационным отделом министерства культуры могут быть обжалованы заместителю министра культуры.
Действия (бездействие), решения заместителя министра культуры могут быть обжалованы министру культуры Красноярского края.
Действия (бездействие), решения министра культуры Красноярского края могут быть обжалованы председателю Правительства края.
Действия (бездействие), решения министерства культуры, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в Правительство края.
5.7.Жалоба, поступившая в министерство культуры, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Должностное лицо министерства культуры, уполномоченное на рассмотрение жалоб:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.3 настоящего Регламента;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:
1) о признании действий (бездействия) должностного лица министерства культуры незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;
2) об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом министерства культуры служебных обязанностей.
5.9.В случае несогласия заявителя с принятым по его жалобе решением он вправе обжаловать такое решение в суд.