Постановление от 22.11.2010 г № 325-П
Об утверждении административного регламента
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования", Постановлением администрации г. Енисейска N 59-п от 04.03.2010 "Об уполномоченном органе по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного воспитания", Указом Губернатора Красноярского края N 224-уг от 14.12.2009 "О выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях Красноярского края, реализующих основную программу дошкольного образования", Постановлением администрации города Енисейска от 22.07.2010 N 186-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов", ст. 46 Устава города Енисейска постановляю:
1.Утвердить Административный регламент отдела образования по оказанию муниципальной услуги "Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Черемных Надежду Владимировну.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Енисейск Плюс".
4.Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Глава администрации
А.В.АВДЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ
ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.1.Наименование услуги
Наименование муниципальной услуги - "Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".
1.2.Наименование организаций, предоставляющих государственную услугу
Муниципальную услугу предоставляют отдел образования администрации г. Енисейска, дошкольные образовательные учреждения г. Енисейска.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
- Постановлением администрации г. Енисейска N 59-п от 04.03.2010 "Об уполномоченном органе по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного воспитания";
- Указом Губернатора Красноярского края N 224-уг от 14.12.2009 "О выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях Красноярского края, реализующих основную программу дошкольного образования".
1.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги, указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в МДОУ (далее - компенсация) устанавливается из расчета:
- 20 процентов размера родительской платы, фактически внесенной за содержание ребенка в МДОУ, - на первого ребенка в семье,
- 50 процентов размера родительской платы, фактически внесенной за содержание ребенка в МДОУ, - на второго ребенка в семье,
- 70 процентов размера родительской платы, фактически внесенной за содержание ребенка в МДОУ, - на третьего и последующих детей в семье.
1.5.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право взаимодействовать с соответствующими органами власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги
Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей, содержащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих основную программу дошкольного образования.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
1.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и порядок их представления
Для назначения компенсации части родительской платы заявителем в отдел образования, учреждение представляется пакет документов в соответствии с перечнем.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление;
- копия свидетельства о рождении (усыновлении) детей;
- копия договора о приемной (патронатной) семье либо акта органов опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей);
- абзац исключен
- абзац исключен
При наличии в семье двух и более детей документы, указанные в настоящем пункте, представляются на каждого ребенка.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется отделом образования администрации г. Енисейска, дошкольными образовательными учреждениями.
Информация, предоставляемая гражданам, является открытой и общедоступной.
2.1.2.Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у должностных лиц отдела образования, должностного лица дошкольного образовательного учреждения, в том числе по телефону, по электронной почте, а также на сайтах.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги:
- информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностным лицом отдела образования, должностным лицом дошкольного образовательного учреждения.
Должностные лица осуществляют информирование по следующим направлениям:
1) перечню документов, необходимых для назначения и выплаты компенсации части родительской платы, комплектности (достаточности) представленных документов;
2) источнику получения документов, необходимых для назначения и выплаты компенсации части родительской платы (орган, организация и их местонахождение);
3) времени приема и сроках уведомления о принятии решения о назначении компенсации части родительской платы;
4) о размере, порядке и сроках выплаты компенсации части родительской платы;
5) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.1.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации,
- четкость в изложении информации,
- полнота информации,
- наглядность форм предоставляемой информации,
- удобство и доступность полученной информации,
- оперативность предоставления информации.
2.1.5.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами по направлениям, предусмотренным в п. 2.1.3 настоящего Регламента;
- информационных материалов, размещаемых на официальном сайте отдела образования.
2.1.6.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование организации, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителя должностное лицо должно представиться, назвав свои фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение.
Ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.7.Публичное устное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте отдела образования, путем использования информационных стендов, размещающихся в дошкольных образовательных учреждениях.
Информационные стенды размещаются при входе в помещение дошкольных образовательных учреждений. Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А-4 для размещения информационных листков.
Текст размещаемых на стендах материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
На информационных стендах размещаются следующие материалы:
- сведения о перечне выполняемых услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения государственной услуги;
- образцы заполнения документов;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- административный регламент.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Заведующие дошкольными образовательными учреждениями осуществляют прием документов, необходимых для назначения и выплаты компенсации части родительской платы, формируют пакет документов и в течение трех рабочих дней с момента приема заявления о назначении компенсации части родительской платы передают его в отдел образования.
Отдел образования осуществляет выплаты на основании представленных документов.
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать одного месяца.
2.2.2.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.3.Общие требования к оформлению документов, представляемых для исполнения муниципальной услуги, порядок их приема
2.3.1.Заявление должно содержать:
- наименование общеобразовательного учреждения;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес заявителя;
- фамилию, имя, отчество ребенка;
- наименование почтового отделения либо номер банковского счета для перевода денежных средств;
- при наличии контактный телефон;
- подпись, дату.
2.3.2.Требования к оформлению документов:
- документы представляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык;
- заявление заполняется заявителем рукописным или машинописным способом;
- в случае если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки указывает свои фамилию, имя, отчество (полностью) и дату подачи заявления;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- тексты на документах, полученных посредством копирования, должны быть разборчивы.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или могут заверяться работником дошкольного образовательного учреждения при сличении их с оригиналом.
2.4.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление в полном объеме документов, указанных в пункте 1.6 настоящего Административного регламента;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.3 настоящего Административного регламента.
2.5.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
В местах предоставления муниципальной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации.
Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.6.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления услуги;
- ясность и качество информации о порядке предоставления услуги;
- качество процесса обслуживания заявителей;
- правильность оформления документов специалистами;
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование заявителей по вопросам назначения и выплаты компенсации части родительской платы;
- прием и регистрация документов, необходимых для назначения и выплаты компенсации части родительской платы;
- расчет потребности денежных средств и организация выплаты компенсации части родительской платы.
3.2.Информирование и консультирование заявителей по вопросам назначения и выплаты компенсации части родительской платы
3.2.1.Основанием для начала данной административной процедуры является обращение заявителя, претендующего на получение муниципальной услуги.
3.2.2.Должностное лицо, ответственное за консультирование и информирование:
- предоставляет заявителю информацию о нормативных правовых актах, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги. Консультации проводятся устно.
По желанию заявителя должностным лицом, ответственным за консультирование и информирование, предоставляются справочные материалы (образцы документов).
3.2.3.Должностное лицо, ответственное за консультирование и информирование, выдает заявителю форму заявления и перечень документов, необходимых для получения компенсации части родительской платы.
Должностное лицо, ответственное за консультирование и информирование, разъясняет заявителю порядок получения документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования, предъявляемые к ним.
3.2.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию - 30 минут.
3.3.Прием и регистрация документов, необходимых для назначения и выплаты компенсации части родительской платы
3.3.1.Основанием для начала данной административной процедуры является обращение в дошкольное образовательное учреждение с заявлением согласно приложению N 1 к Административному регламенту заявителя, претендующего на получение государственной услуги. Бланк заявления должен быть доступен в сети Интернет.
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за прием документов:
- устанавливает предмет обращения, наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, правильность заполнения заявления;
- в случае необходимости проверяет полномочия представителя.
3.3.3.Документы для назначения и выплаты компенсации части родительской платы направляются в дошкольное образовательное учреждение по почте.
При этом днем обращения считается дата их получения дошкольным образовательным учреждением.
Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
3.3.4.Должностное лицо, ответственное за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
3.3.5.Должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, удостоверяясь, что:
- документы заверены печатями, имеют надлежащие подписи определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.6.В случае представления заявления и документов лично заявителем (доверенным лицом), должностное лицо, осуществляющее прием документов, обязано разъяснить причины, по которым отказано в приеме заявления, и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины отказа в приеме заявления могут быть устранены в ходе приема, они устраняются.
3.3.7.Должностное лицо, ответственное за прием документов, осуществляет регистрацию заявления и представленных документов в журнале регистрации заявителей на получение компенсации части родительской платы. В журнал регистрации заявителей вносятся следующие сведения:
- порядковый номер записи;
- дата приема заявления и документов;
- данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес);
- общее количество документов и общее количество листов в документах.
3.3.8.Специалист, ответственный за формирование пакета документов, скрепляет представленные заявителем документы, выписки из документов и готовит для передачи пакета документов в отдел образования для осуществления выплат.
3.3.9.Специалист, ответственный за прием документов, вправе подготавливать и направлять запросы с использованием информационно-коммуникационных технологий в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области, организации для получения документов, необходимых для принятия решения о предоставления муниципальной услуги.
3.3.10.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 час.
4.1.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.1.Контроль за качеством и полнотой предоставления муниципальной услуги проводится комиссией, сформированной из числа должностных лиц и специалистов отдела образования.
4.1.2.Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов и должностных лиц.
4.1.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
4.1.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.1.5.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 2 года.
4.1.6.Внеплановая проверка осуществляется в случаях:
1) поступления жалоб от получателей муниципальной услуги о нарушении положений Административного регламента;
2) увеличения в течение текущего квартала количества письменных и (или) устных обращений граждан по сравнению с предыдущим кварталом.
4.1.6.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий, бездействия специалистов общеобразовательного учреждения, принятых приказов в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться в отдел образования либо в само общеобразовательное учреждение с требованием о предоставлении информации и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы на действия (бездействие), решения, приказы специалистов общеобразовательного учреждения.
5.3.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и приказы в досудебном порядке.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел образования администрации города Енисейска.
Жалобы на решения, принятые руководителем отдела образования, подаются в администрацию города на имя главы администрации.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта отдела образования, регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в отдел образования, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела образования, должностного лица отдела образования, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.В случае если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.9.По результатам рассмотрения письменного обращения руководителем отдела образования (директором общеобразовательного учреждения) принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.9, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, то руководитель отдела образования (директор общеобразовательного учреждения) незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12.Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц общеобразовательного учреждения, решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в суде в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.