Решение от 28.03.2008 г № 200-РС
О внесении изменений и дополнений в Устав Минусинского района
На основании и во исполнение Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения отдельных положений Устава Минусинского района в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 25, 56 Устава Минусинского района, Минусинский районный Совет депутатов решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Минусинского района:
Статья 1:
пункт 1 дополнить словами "а также правовым актам, принятым на местном референдуме".
Статья 3:
после слов "указы", "постановления" дополнить "и распоряжения", далее по тексту.
Статья 4:
пункт 7 дополнить словами ", осуществляемого в пятнадцатидневный срок со дня подписания".
Статья 6:
пункт 1 после слов "Глава Минусинского района" дополнить словами "(далее - Глава, Глава района)", далее по тексту;
пункт 2 после слов "Минусинский районный Совет депутатов" дополнить словами "(далее - Совет депутатов, районный Совет депутатов, Совет)", далее по тексту;
пункт 3 после слов "Администрация Минусинского района" дополнить словами "(далее - администрация района)". После слова "является" слово "исполнительным" заменить словами "исполнительно-распорядительным", далее по тексту.
пункт 4 изложить в следующей редакции: "Контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального образования, формируемый представительным органом местного самоуправления в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Минусинского района.".
Статья 7:
в пункте 1:
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством в Российской Федерации";
подпункт 10 после слов "организация предоставления дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)", далее по тексту;
подпункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";
подпункт 26 дополнить словами "содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
подпункт 12 исключить, соответственно нумерацию последующих пунктов изменить.
Статья 7.1:
пункт 1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи".
Дополнить Устав статьей 7.2 следующего содержания:
"Статья 7.2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Красноярского края.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Совет депутатов вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, предусмотрев соответствующее финансирование в бюджете района.
4. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.".
Статья 8:
в пункт 1 после слов "Совет депутатов" дополнить словами "и Контрольно-счетная палата";
в пункте 3:
- после слов "администрация района" дополнить словами "и Контрольно-счетная палата";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"Совет депутатов, администрация района и Контрольно-счетная палата как юридические лица действуют на основании общих для данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.".
Статья 13:
пункт 2 дополнить подпунктами 12 и 13 следующего содержания:
"12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования";
подпункт 12 считать подпунктом 14.
Статья 14:
пункт 2 дополнить словами "без доверенности действует от имени района";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, издает в пределах своих полномочий правовые акты;".
Статья 18:
пункт 1: после слов "Минусинский районный Совет депутатов" слова "(далее - Совет, Совет депутатов)" исключить.
Статья 19:
пункт 3 дополнить подпунктами 12 и 13 следующего содержания:
"12) организует подготовку планов работы Совета и обеспечивает организацию контроля за их выполнением;
13) осуществляет прием и увольнение работников аппарата Совета депутатов";
пункт 12 считать пунктом 14.
Статья 20:
подпункт 4 пункта 1 дополнить словами "осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";
дополнить пункт 1 подпунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета, выборы депутатов Совета назначаются Главой района с обязательным уведомлением Избирательной комиссии Красноярского края.".
Статья 21:
подпункт 11 пункта 1 дополнить подпунктами "д", "е", "и" следующего содержания:
"д) порядка предоставления бюджетного кредита и порядка предоставления муниципальных гарантий;
е) порядка и решения комиссии о списании задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из районного бюджета;
и) решения комиссии по вопросам признания безнадежной к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам.";
подпункт "д" считать подпунктом "к".
Статья 22:
пункт 1 дополнить предложением: "Сессия может состоять из одного или нескольких заседаний.".
пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Первая сессия вновь избранного состава Совета созывается Главой района не позднее чем в десятидневный срок со дня объявления результатов выборов в средствах массовой информации при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.";
пункт 4 изложить в следующей редакции: "Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.".
Статья 25:
дополнить пунктами 8, 9 следующего содержания:
"8. Решения Совета депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Решения Совета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края).";
в пункте 6 слова "в пункте 6" изложить "в пунктах 7, 8".
Статья 27:
раздел первый статьи считать пунктом 1;
подпункт 10 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
дополнить пункт 1 подпунктом 11 следующего содержания:
"11) в иных случаях, предусмотренных законом.";
дополнить статью пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7 следующего содержания:
"2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.
3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи, фиксируется решением Совета депутатов.
4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.
5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.
6. Отставка депутата принимается большинством от состава Совета на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца.
Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения районным Советом депутатов.
7. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.".
Статью 28 изложить в следующей редакции:
"1. Контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, расходованием бюджетных средств муниципальными предприятиями и учреждениями.
2. Контрольно-счетная палата формируется Советом депутатов в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Минусинского района.
3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Положение о контрольном органе (контрольно-счетной палате) утверждается Советом депутатов.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, а также предприятия, получившие финансирование из бюджета, обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-счетная палата подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.
7. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.".
Статья 29:
пункт 1: слова "(далее - администрация)" - исключить;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Администрация района обладает правами юридического лица.".
Статья 30:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальными служащими являются граждане, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные служащие, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации, являются должностными лицами администрации.".
Статья 31:
пункт 11 "выступает в качестве органа опеки и попечительства" исключить, соответственно последующую нумерацию пунктов изменить.
Статья 34:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Красноярского края.";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района на территории района образуется избирательная комиссия. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 9 человек.
Избирательная комиссия района не входит в структуру органов местного самоуправления района.".
Статья 35:
пункт 2: слова ", а также по инициативе краевого избирательного объединения, выдвинувшего данного депутата или главу района" исключить, слова "5 процентами" заменить словами "1 процентом", после слов "избран" и "территории района" дополнить словами "но не менее 25 человек". Абзац второй: цифру "30" заменить цифрой "20".
Статья 36:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Голосование по вопросу изменения границ района, преобразования района проводится в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в соответствии с его требованиями по инициативе:
- 1% избирателей, зарегистрированных на территории района, но не менее 25 человек;
- органов местного самоуправления, органов государственной власти Красноярского края, федеральных органов.".
Статья 38:
подпункт 1 пункта 2 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
пункт 3: слова "не менее чем" исключить.
Статья 42:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).".
Статья 43:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии района или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) правовыми актами Главы района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, установленным законом Красноярского края, а также структурой администрации, утвержденной Советом депутатов.".
Статья 44:
пункт 2 после слова "законом" дополнить словом "запреты и".
Статья 47:
подпункт 1 пункта 1 абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
дополнить абзацем 23 следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 48:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Администрация района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе по решению Совета депутатов, межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.
Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.
Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют Главе района отчет по форме N 1 (баланс), заверенный налоговой инспекцией.
Отчет должен быть представлен в следующие сроки: годовой - до 30 марта следующего за отчетным года; квартальный - в течение месяца после окончания квартала.".
Статья 49:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Доходы районного бюджета формируются за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, нормативными правовыми актами муниципального образования Минусинский район о налогах и сборах. К собственным налоговым доходам районного бюджета относятся: доходы от федеральных налогов и сборов; доходы от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; доходы от региональных и местных налогов; пени и штрафы по вышеуказанным налоговым доходам. К собственным неналоговым доходам районного бюджета относятся: доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; средства, полученные в результате мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; штрафы, подлежащие зачислению в бюджет района в соответствии с федеральным и краевым законодательством; средства самообложения граждан; иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным и краевым законодательством. К бюджетным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования. Расходы бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
Статья 50:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Составлению проекта бюджета района предшествует разработка планов и программ, прогнозов социально-экономического развития района, сводных финансовых балансов, иных документов, предусмотренных действующим законодательством.";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.".
Статья 52:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Отчет об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год представляется Главой района, руководителем финансово-экономического органа в Совет депутатов в форме проекта решения Совета депутатов не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным.".
Статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Муниципальный заказ
1. Потребности района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Красноярского края, являются муниципальными нуждами.
2. С целью удовлетворения муниципальных нужд администрацией района формируется муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района.
3. Формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа осуществляются в соответствии с законодательством.".
Статья 57: слово "народной" исключить.
Статья 58:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Подпункт 8 пункта 2 статьи 13 и пункт 7 статьи 27 применяются к Главе и депутатам Совета, избранным после вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".";
пункт 3 исключить, нумерацию соответствующего пункта изменить.
2.Представить на государственную регистрацию внесенные изменения и дополнения в Устав Минусинского района в органы, осуществляющие государственную регистрацию.
3.Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Власть труда" изменений и дополнений Устава Минусинского района при наличии его государственной регистрации.
Глава района
В.Е.БУГАЕВ