Постановление от 06.07.2004 г № 11-2206П
Об отчете об исполнении краевого бюджета за 2003 год
Рассмотрев проект закона края "Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2003 год", Законодательное Собрание края отмечает, что законопроект представлен в Законодательное Собрание края в соответствии с требованиями, предъявляемыми Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом края "О бюджетном процессе в Красноярском крае" к срокам и составным частям отчета об исполнении бюджета.
Пояснительная записка содержит достаточно полные материалы об исполнении Закона края "О краевом бюджете на 2003 год".
Закон края "О краевом бюджете на 2003 год" выполнен по доходам на 95,4 процента, по расходам - на 99,2 процента.
Текущие расходы бюджета были существенно снижены (на 1262 млн. рублей), их исполнение составило 94,2 процента. При этом дефицит бюджета превысил размер, установленный Законом о бюджете, на 43 процента, или 795,4 млн. рублей.
Законом о краевом бюджете было утверждено превышение расходов над доходами в сумме 1848416,4 тыс. рублей. Фактически превышение расходов над доходами составило 2643814 тыс. рублей. Таким образом, краевой бюджет 2003 года исполнен с нарушением установленных Законом края "О краевом бюджете на 2003 год" основных характеристик бюджета, в основном по причине невозврата бюджетных ссуд муниципальными образованиями.
Возврат бюджетных ссуд в краевой бюджет составил только 22 процента от запланированного.
Налоговых доходов в 2003 году поступило в 1,4 раза больше, а неналоговых - меньше на 13 процентов (на 193 млн. рублей).
Финансовая помощь из федерального бюджета поступила в объемах, больших на 35 процентов (на 810 млн. рублей).
Собственных доходов поступило больше на 12 процентов (2 млрд. рублей), но при этом дефицит бюджета сложился в полтора раза выше, чем в 2002 году, и почти достиг максимально допустимой Бюджетным кодексом РФ величины 15 процентов от собственных доходов бюджета.
Значительно были снижены капитальные расходы бюджета и по Закону, и по фактическому исполнению (на 871 млн. рублей).
Возросли расходы на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований. Исполнение этих расходов составило 94,9 процента против 90,2 процента в 2002 году.
На реализацию краевых целевых программ было направлено меньше средств (только 83 процента от прошлого года), но исполнение расходов произведено на 92,7 процента против 73,4 процента в 2002 году.
Привлечение средств в виде заимствований в два раза превысило уровень прошлого года и составило 6,4 млрд. рублей. В том числе кредиты коммерческих банков увеличились на 1,4 млрд. рублей. При этом в 1,7 раза больше представлено бюджетных ссуд, в 1,2 раза больше - бюджетных кредитов.
Не возвращенная в бюджет общая сумма бюджетных кредитов и ссуд составила 2333 млн. рублей.
Краевая адресная инвестиционная программа на 2003 год профинансирована на 76 процентов от объема, утвержденного Законом края "О краевом бюджете на 2003 год".
В 2003 году незаконно и не по целевому назначению израсходовано средств краевого бюджета в сумме 929,6 тыс. рублей.
В отчете не нашли отражения расходы, имеющие целевую направленность и зафиксированные в текстовой части Закона края "О краевом бюджете на 2003 год".
На основании изложенного Законодательное Собрание края постановляет:
1.Предложить Совету администрации края:
- принять меры по восстановлению в краевой бюджет сумм незаконного и нецелевого использования средств краевого бюджета, выявленных в ходе контрольных мероприятий Счетной палаты края и внешней проверки в сумме 929,6 тыс. рублей;
- принять меры по погашению просроченной задолженности по ссудам, предоставленным из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований, в сумме 1237255,3 тыс. рублей;
- решить вопрос о восстановлении в краевой бюджет средств в сумме 59501,7 тыс. рублей, использованных на финансирование затрат, относящихся исключительно к расходам федерального бюджета;
- в соответствии с Законом края от 5 декабря 2000 года N 12-1034 "О краевом государственном заказе" представить отчет о размещении и исполнении краевых государственных контрактов за 2003 год;
- представить в Законодательное Собрание края отчет о ходе реализации программных мероприятий по краевым целевым программам за 2003 год (в сентябре 2004 года);
- внести в Законодательное Собрание края в качестве законодательной инициативы проект федерального закона о внесении изменений в главу 26.3 Налогового кодекса РФ "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" в части изменения порядка и сроков уплаты данного налога;
- разработать долгосрочную программу повышения эффективности государственных расходов Красноярского края;
- совместно с Законодательным Собранием края разработать более прозрачные и объективные процедуры принятия решений о выделении ссуд муниципальным образованиям края.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по финансам, бюджету и налоговой политике (Семенов В.В.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС