Решение от 23.10.2013 г № 53-287

О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Канске, утвержденное Решением Канского городского Совета депутатов от 20.02.2008 N 41-409

В ГОРОДЕ КАНСКЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ КАНСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 20.02.2008 N 41-409
Руководствуясь статьей 17 Устава города, Канский городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Канске, утвержденное Решением Канского городского Совета депутатов от 20.02.2008 N 41-409 , следующие изменения:
1.1.В пункте 2 статьи 1 после слов "администрацией города Канска" дополнить словами "Красноярского края" (далее - администрация города Канска).
1.2.Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции: "В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации при составлении и исполнении бюджета применяется бюджетная классификация Российской Федерации.".
1.3.В статье 8.1 после слова "трансферты" дополнить словами "и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц".
1.4.В пункте 4 статьи 11 слова "безвозмездных поступлений" заменить словом "субвенции".
1.5.Наименование статьи 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Дефицит бюджета города".

1.6.Пункт 1.2 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания:

"- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города.".

1.7.Пункт 3 статьи 16 исключить.
1.8.В статье 17:
- в наименовании статьи слова "и погашение" исключить;
- пункт 1 исключить;
- в пункте 2 после слов "плановом периоде" дополнить словами ", утвержденный решением о бюджете,", номер пункта 2 исключить.
1.9.В пункте 1 статьи 19 и слова "финансовым управлением администрации города" заменить на слова "Муниципальным казенным учреждением "Финансовое управление администрации города Канска" (далее - финансовое управление")" в соответствующем падеже.
1.10.В статье 22:
- пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) формирует и определяет правовой статус органа местного самоуправления, осуществляющего внешний муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета города;".

1.11.В статье 24:
- в пункте 21 слово "целевые" заменить на слово "муниципальные";
- пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации;";

- в пункте 24 после слова "осуществления" дополнить словом "муниципального";
- в пункте 31 после слова "осуществления" дополнить словом "муниципального";
- пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32) устанавливает порядок предоставления из бюджета города субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;";

- в пункте 33 слова "долгосрочных городских целевых программ" заменить словами "муниципальных программ города Канска (далее - муниципальные программы)";
- дополнить пунктами 34, 35, 36 следующего содержания:

"34) утверждает методику оценки выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
35) устанавливает порядок, методику оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
36) утверждает методику формализованного прогнозирования основных видов налоговых и неналоговых доходов бюджета".

1.12.В пункте 1 статьи 25:
- пункт 26 дополнить словами "и Контрольно-счетную комиссию города Канска";
- пункт 1 дополнить подпунктами 33 и 36 следующего содержания:

"33) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;";

"36) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Руководитель финансового органа администрации города имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:
- утверждение сводной бюджетной росписи городского бюджета;
- внесение изменений в сводную бюджетную роспись городского бюджета;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств городского бюджета;
- внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств.
Руководитель финансового органа администрации города осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.".

1.13.В статье 27:
- в пункте 8 слова "составления, утверждения и ведения" заменить словом "утверждения";
- пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";

- в пункте 11 слово "ведомственный" заменить словом "внутренний".
1.14.Статью 28 дополнить пунктом 2.1:

"2.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;".

1.15.В статье 29 пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;".

1.16.В статье 29.1:
- в абзаце втором пункта 1 после слов "Бюджетная смета" дополнить словом "муниципального";
- в абзаце третьем пункта 2 после слова "детализированы" дополнить словами "по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также".
1.17.В пункте 2 статьи 30:
- пункт 6 считать пунктом 7;
- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета города, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;".

1.18.Дополнить статьей 30.1 следующего содержания:

"Статья 30.1. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии города Канска
Контрольно-счетная комиссия города Канска (далее - Контрольно-счетная комиссия) обладает следующими полномочиями:
1) проверка эффективности, направленная на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертиза проектов решений о бюджете, иных нормативных правовых актов городского Совета, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
3) экспертиза муниципальных программ;
4) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного процесса;
5) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами.".

1.19.В пункте 5 статьи 31 слово "ведомственный" заменить словом "внутренний".
1.20.В статье 32:
- пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "- муниципальных программах";
- пункт 3 считать пунктом 4;
- пункт 3 изложить в следующей редакции: "Проект городского бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).".
1.21.Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Прогноз социально-экономического развития города
1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития города ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией города.
2. Прогноз социально-экономического развития города одобряется главой города и вносится одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в городской Совет.
3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.".

1.22.Дополнить статьей 34 следующего содержания:

"Статья 34. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются администрацией города Канска.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией города Канска в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами администрации города Канска.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов городского бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации города Канска, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города Канска.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией города Канска.
По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.".

1.23.Статью 35 исключить.
1.24.В статье 36:
- в пункте 1:
- абзац первый дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением";
- в абзаце втором слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
- абзац пятый изложить в следующей редакции: "ведомственная структура расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
- абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";

- в абзаце одиннадцатом после слов "расходов бюджета" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"верхний предел муниципального внутреннего долга городского бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Канска;";

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период являются текстовые статьи проекта решения о бюджете города, а также приложения к нему, устанавливающие:
а) доходы бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
б) расходы бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города;
по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города (ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период);
в) перечень главных администраторов доходов бюджета города;
г) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
д) программу муниципальных внутренних заимствований города на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);
е) программу муниципальных гарантий города в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);
ж) адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);
з) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.".

1.25.В статье 37:
- подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) верхний предел муниципального внутреннего долга города Канска по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Канска;";

- подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) паспорта муниципальных программ;";

- подпункт "и" признать утратившими силу;
- подпункт "к" считать подпунктом "и".
1.26.В статье 40 пункта 1 абзац третий исключить.
1.27.В статье 41:
- в наименовании статьи слова "и дополнений" исключить;
- в пункте 1 слова "в соответствии со статьей 41" заменить на слова "в соответствии со статьей 40 настоящего Положения".
1.28.В статье 42 после слов "городской Совет" дополнить словами "и Контрольно-счетную комиссию.".
1.29.В статье 43:
- в подпункте "д" пункта 2 слова "долгосрочных городских целевых" заменить словом "муниципальных";
- подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;";

- дополнить подпунктами "ж", "з", "и", "к" следующего содержания:

"ж) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
з) адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);
и) программы муниципальных внутренних заимствований города на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);
к) программы муниципальных гарантий города в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой).".

1.30.В статье 44:
- в пункте 1 слово "распорядителей" заменить словом "администраторов";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета осуществляется Контрольно-счетной комиссией города Канска в порядке, установленном нормативно-правовым актом городского Совета, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами, законами Красноярского края.";

- первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции: "Администрация города представляет отчет об исполнении бюджета города в городской Совет, а для подготовки заключения на него в Контрольно-счетную комиссию не позднее 1 апреля текущего года.";
- в пункте 4 слова "орган, проводивший проверку," заменить словами "Контрольно-счетная комиссия", слово "распорядителей" заменить словом "администраторов";
- в пункте 5 после слова "представляется" дополнить словами "Контрольно-счетной комиссией".
1.31.В статье 47:
- наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Осуществление Канским городским Советом контроля в сфере бюджетных правоотношений";

- абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. Контроль городским Советом в сфере бюджетных правоотношений включает в себя:";

- абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"создание органов внешнего муниципального финансового контроля (Контрольно-счетная комиссия города Канска);".

1.32.Статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетной комиссии, осуществляющей:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и Красноярского края, регулирующего бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Решением Канского городского Совета депутатов от 15.03.2012 N 31-170 "О Положении о Контрольно-счетной комиссии города Канска".

Порядок осуществления Контрольно-счетной комиссией полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решениями городского Совета.
3.Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового органа города Канска (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля).
Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
4.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в порядке, установленном нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.
5.Предварительный контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля города в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения городского бюджета.
6.Последующий контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля города по результатам исполнения бюджета города в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.".
1.33.Статью 49 исключить.
2.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
3.Положения абзаца третьего пункта 1.13, абзаца третьего пункта 1.17, абзацы четвертый, пятый и пункт 2 пункта 1.24 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Канска, начиная с бюджета на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов).
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и собственности.
Председатель
Канского городского
Совета депутатов
А.М.БЕРЕСНЕВ
Глава
города Канска
Н.Н.КАЧАН