Решение Красноярского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н

ООО «Телекомсервис»
Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2011.
В полном объеме решение изготовлено 21.07.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Степанова В.С., Чуракова О.А.,
рассмотрев дело № 201, возбужденное по признакам нарушения ООО «Телекомсервис» законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО «Телекомсервис» по доверенности,
Установила:
В связи с осуществлением Красноярским УФАС России функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, пресечению и недопущению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, Красноярским УФАС России в действиях ООО «Телекомсервис» были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе в форме размещения рекламного материала, содержащего недостоверные сведения о стоимости услуг широкополосного доступа к сети Интернет, предоставляемых ОАО «Сибирьтелеком», в декабре 2010 года на территории города Ачинска.
В связи с этим отделом естественных монополий Красноярского УФАС России материалы были переданы в отдел информатизации и контроля рекламы Красноярского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела в отношении ООО «Телекомсервис» по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В ходе рассмотрения переданных материалов было установлено следующее.
В адрес управления поступило обращение гр. <...> о распространении ненадлежащей рекламы ООО «Телекомсервис».
В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее. В почтовых ящиках жилых домой города Ачинска в середине января 2011 года распространялись рекламные листовки следующего содержания: «Сибирь Телеком Новые скорости Интернет! 4096 Кбит/с за 250 руб./мес.* Новые горизонты телевидения от 69 руб./мес. Новые возможности телефона! От 146 руб./месс. Сделайте заявку по телефону + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru Новые домашние технологии», с обратной стороны «Компания ОАО «Сибирьтелеком» проводит подключение жителей Вашего дома к сетям связи, для подключения доступны услуги: - городская телефонная сеть; - цифровое телевидение; - интернет Тарифы на пользование услугами интернета … Тарифы на пользование услугами цифрового телевидения … Теперь у жителей города Ачинска появилась возможность подать заявку на подключение, НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА! По телефону: + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru» (далее – Реклама).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара
Абонентская плата, указанная в Рекламе, по мнению гр. <...>, не соответствует действительности.
Таким образом, Реклама содержит признаки нарушения требований пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 и пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В связи с изложенным Красноярским УФАС России было возбуждено в отношении ООО «Телекомсервис» дела № 201 по признакам нарушения пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
ООО «Телекомсервис» представлены письменные пояснения, в которых указано, что 15 ноября 2010 года ООО «Телекомсервис» было вынесено распоряжение № 80-р. В соответствии, с которым в период с 20.11.2010 по 01.01.2010 была проведена рекламная компания в городе Ачинске по подключению к услугам компании ОАО «Сибирьтелеком», ответственным за разработку и согласование медиаплана по проведению рекламного мероприятия назначено должностное лицо (пункт 3). Кроме того, в соответствии с пунктом 4 распоряжения № 80-р от 15.11.2010 на должностное лицо возложена обязанность по разработке макета листовок и заказу изготовления рекламного материала, для распространения по почтовым ящиками жилых домов г. Ачинска. В ходе проверки проведения компании было выявлено, что должностным лицом были нарушены организационные мероприятия по реализации рекламной компании, а именно ненадлежащее исполнение распоряжения № 80-р от 15.11.2010 – указание недостоверной информации по тарифным планам, а также нарушение пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 должностной инструкции в области деятельность по проведению рекламных компаний. Также было установлено, что без согласования макета с руководством были самостоятельно распечатаны и распространены рекламные листовки, на которых размещена Реклама, являющаяся предметом рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
В почтовых ящиках жилых домой города Ачинска в середине января 2011 года распространялись рекламные листовки следующего содержания: «Сибирь Телеком Новые скорости Интернет! 4096 Кбит/с за 250 руб./мес.* Новые горизонты телевидения от 69 руб./мес. Новые возможности телефона! От 146 руб./месс. Сделайте заявку по телефону + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru Новые домашние технологии», с обратной стороны «Компания ОАО «Сибирьтелеком» проводит подключение жителей Вашего дома к сетям связи, для подключения доступны услуги: - городская телефонная сеть; - цифровое телевидение; - интернет Тарифы на пользование услугами интернета … Тарифы на пользование услугами цифрового телевидения … Теперь у жителей города Ачинска появилась возможность подать заявку на подключение, НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА! По телефону: + 7 953 585 16 16 или на сайте www.kras.ts-sib.ru» (далее – Реклама).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара
Красноярским УФАС России был направлен запрос в адрес ОАО «Сибирьтелеком» исх. № 1676 от 10.02.2011 о представлении информации. ОАО «Сибирьтелеком» представлены пояснения в которых указано, что тарифы на пользование услугами связи по сети передачи данных по технологии GPON складываются из ежемесячных платежей за предоставление порта широкополосного доступа в Интернет и стоимости тарифного плана, которая дифференцируется в зависимости от времени суток и скорости доступа к ресурсам Интернет.
В Рекламе абонентская плата указана без учета ежемесячных платежей за предоставление порта широкополосного доступа в Интернет, которая составляет 100 рублей.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
ОАО «Сибирьтелеком» дополнительно сообщило, что не является заказчиком Рекламы. Адрес сайта www.kras.ts-sib.ru принадлежит ООО «Телекомсервис», являющегося агентом ОАО «Сибирьтелеком», в обязательства которого входит поиск клиентов, а также заключение договоров на оказание услуг связи от имени и в интересах ОАО «Сибирьтелеком».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 и пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО «Телекомсервис»
На момент рассмотрения дела в адрес Красноярского УФАС России не поступало надлежащих доказательств устранения нарушения Федерального закона «О рекламе».
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО «Телекомсервис», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 и пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Телекомсервис» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П. Харченко
Члены Комиссии
О.А. Чуракова
В.С. Степанова
Степанова Варвара Сергеевна
(391) 265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна
(391) 211-18-30