Постановление Красноярского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
ИП В.Л. Гинтеру
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1151-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Гинтер В.Л.,
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы такси «Аврора» в эфире телеканала «Ocean TV» (12 канал)не соответствующей действительности).
Время и место совершения правонарушения: 1 августа 2010 года, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 221а, оф. 417.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 260 в отношении ИП Гинтер В.Л. по признакам нарушения части 1, пункта 1,2,12 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 260 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение ООО «Ямщик» о распространении в эфире телеканала «Ocean TV» (12 канал) рекламы такси «Аврора» не соответствующей требованиям законодательства о рекламе.
В ходе работы над обращением была выявлена необходимость в получении дополнительных материалов, в связи с чем в адрес ООО «12 канал» (660001, г.Красноярск, ул. Советская, 35) был сделан запрос № 11259 от 23.08.2010 заказным письмом с уведомлением № 66001713825269. От телеканала «Ocean TV» (12 канал) были получены следующие материалы и сведения:
копия видеозаписи рекламы такси «Аврора», вышедшей в эфире телеканала «Ocean TV» (12 канал) 16 августа 2010 года;
копии договоров на производство и распространение указанной в пункте 1 рекламы (с приложением платежных документов и актов выполненных работ).
При изучении указанных материалов было установлено следующее.
16.08.2010 в эфире телеканала «Ocean TV» (12 канал) распространялась реклама такси «Аврора» следующего содержания:
«Женский голос 1: Алло, добрый день. Такси можно заказать в аэропорт? Сколько ждать? 30-ть минут? Нет спасибо.
Женский голос 1: Здравствуйте, а такси можно в аэропорт заказать? Сколько будет стоить от Черемушек до Емельяново? Тысяча сто? Извините, спасибо, не нужно.
Женский голос 1: Алло, добрый день. Такси нужно срочно в аэропорт. 700 рублей? Отлично, а сколько ждать? 10 минут? Здорово, ожидаю. Спасибо.
Женский голос 2: такси «Аврора» это лучшее такси в Красноярске. Убедитесь сами, огромный парк автомобилей. Машины находятся в разных точках города. И приезжают за пассажирами в минимальные сроки. Время ожидания такси «Аврора» максимум 15-ть минут. Комфортные автомобили и опытные водители сделают Вашу поездку удобной и безопасной. Таксисты «Авроры» отлично знают город, и умело объезжают все пробки. Все автомобили оборудованы таксометрами, отсчет ведется строго по счетчику. Уже более 7-ми лет такси «Аврора» обслуживает жителей и гостей нашего города. И по праву достойно звания лучшее такси города Красноярска. Круглосуточные телефоны: 2-765-765, 2-775-775».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что между ООО «Индустрия-ТВ» и ИП Гинтер В.Л. заключен договор № 101.У-75/инд оказания услуг по размещению рекламных материалов.
В соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел рассмотрение дела № 260 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было отложено, а также было принято решение о привлечении ООО «Индустрия-ТВ» в качестве заинтересованного лица.
Исходя из пояснений представителя ИП Гинтера В.Л.по доверенности № 2806 от 17.05.2008 года следует, что такси «Аврора» ведет свою деятельность с момента регистрации ИП Гинтер В.Л. в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с письмом, направленным ИП Гинтер В.Л. в адрес ООО «Индустрия-ТВ», в котором указано, что «более семи лет такси «Аврора» обслуживает жителей и гостей города Красноярска», ООО «Индустрия-ТВ» была изготовлена рассматриваемая Реклама. Иная информация была размещена в Рекламе без согласия ИП Гинтер В.Л.
На что представитель ООО «Индустрия-ТВ» по доверенности № 6 от 12.10.2010 года возразила, указав что отсутствие претензий со стороны ИП Гинтер В.Л. в течении всего срока размещения рекламы (с 16 по 29 августа 2010 года) к содержанию рекламного материала подтверждает факт согласия рекламодателя с произведенной ООО «Индустрия-ТВ» рекламой.
ИП Гинтер В.Л. были предоставлены письменные пояснения, в которых указано, что ИП Гинтер В.Л. 22 ноября 2010 года направил в адрес ООО «Индустрия-ТВ» письменную претензию в связи с ненадлежащем исполнением договора по оказанию услуг по размещению рекламных материалов.
Представитель ООО «Индустрия-ТВ» по доверенности № 6 от 12.10.2010 года предоставила письменные пояснения, в которых указано, что принятие рекламодателем услуг по размещению рекламы в соответствии со специальным предложением «Остров сокровищ» (включая работы по производству рекламы для последующего ее размещения в соответствии с указанным специальным предложением), оформляется актом. По окончанию размещения рекламы в августе 2010 года ООО «Индустрия-ТВ» оформило акт № 181 от 31 августа 2010 года, подтверждающий надлежащее исполнение обязательств по размещению рекламы в эфире 12 телевизионного канала (г. Красноярск) в соответствии с Договором и приложением № 1 от 01 августа 2010 года к нему. Указанным акт был направлен ООО «Индустрия-ТВ» ИП Гинтер В.Л. почтой и вручен ему 27 октября 2010 года. В соответствии с п. 3.3.5 договора рекламодатель обязуется принять услуги СМИ (ООО «Индустрия-ТВ»), подписав акт оказанных услуг в течении 3 дней с момента его направления СМИ. Услуги считаются оказанными СМИ надлежащим образом и в срок, а акт оказанных услуг, подписанный представителем ООО «Индустрия-ТВ» в одностороннем порядке, подписанным рекламодателем, если в течении 3 календарных дней СМИ не получит мотивированные возражения по акту.
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услуге пассажирских перевозок в такси, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу пунктов 1,2,12 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе:
о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельству о регистрации ИП Гинтер В.Л. от 9 августа 2004 года, а также исходя из сведений выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Гинтер В.Л. осуществляет деятельность менее семи лет.
ИП Гинтер В.Л. не предоставил в адрес Красноярского УФАС России запрашиваемых сведений, которые доказывают право такси «Аврора» на звание лучшего такси города Красноярска. В рассматриваемой Рекламе утверждается, что такси «Аврора» «по праву достойно звания лучшее такси города Красноярска». А также ИП Гинтер В.Л. не представил в адрес Красноярского УФАС России сведений подтверждающих указанный в рассматриваемой Рекламе факт о том, что водители такси «Аврора» «умело объезжают все пробки». Соответственно информация о том, что такси «Аврора» «по праву достойно звания лучшее такси города Красноярска» и водители такси «Аврора» «умело объезжают все пробки» может не соответствует действительности.
Вызов на составление протокола исх. № 17328 от 30.11.2010 года ИП Гинтер В.Л. был направлен заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола ИП Гинтер В.Л. не явился. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие ИП Гинтер В.Л.
Копия протокола № 1151-14.3-10 от 15.12.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 1151-14.3-10 об административном правонарушении от 15.12.2010 года были отправлены ИП Гинтер В.Л. заказным письмом с уведомлением исх. №№ 18258, 18257, 18256 от 15.12.2010.
В назначенное время на рассмотрение дела № 1151-14.3-10 об административном правонарушении ИП Гинтер В.Л. не явился
ИП Гинтер В.Л. дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, ИП Гинтер В.Л., разместив Рекламу на телеканале «Ocean TV» (12 канал), нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение ИП Гинтер В.Л. рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях ИП Гинетр В.Л.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1151-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ИП Гинтер В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь ИП Гинтер В.Л. к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна 265-02-19
Чуракова Ольга Анатольевна 211-18-30