Постановление от 25.06.2009 г № 21-ПС
Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Обеспечение жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений Канского района на 2010 — 2012 годы»
В соответствии со ст. 179 БК РФ, в целях создания условий для повышения качества жизни и здоровья детей, руководствуясь статьями 16, 69 Устава Канского района, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную районную целевую программу "Обеспечение жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений Канского района на 2010 - 2012 годы".
2.Управлению образования администрации Канского района осуществить реализацию программы.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Канского района по социальным вопросам С.А. Елтышева.
4.Данное Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в печатном издании "Родная земля".
Глава
Канского района
Б.А.ЦУКАНОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ КАНСКОГО РАЙОНА НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
I.Паспорт программы
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная районная целевая программа "Обеспечение │ │программы │жизнедеятельности дошкольных образовательных │ │ │учреждений Канского района на 2010 - 2012 годы" │ │ │(далее - Программа) │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Обоснование │Совместный Приказ МЧС РФ и Минобразования РФ от │ │необходимости │17.04.03 N 190/1668 "О мерах по повышению уровня │ │разработки │пожарной безопасности образовательных учреждений" │ │Программы │--------------------- │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия │Приказ управления образования администрации Канского │ │решения о │района от 24 марта 2009 года N 050 "О разработке │ │разработке │долгосрочных целевых программ" │ │Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация Канского района │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Управление образования администрации Канского района │ │Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Управление образования администрации Канского района │ │мероприятий │ │ │Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Главный │Управление образования администрации Канского района │ │распорядитель, │ │ │распорядитель │ │ │бюджетных средств │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные цели и │Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности │ │задачи Программы │дошкольных образовательных учреждений, сохранение │ │ │здоровья воспитанников, обеспечение безопасности и │ │ │приведение в соответствие с лицензионными │ │ │требованиями условий жизнедеятельности дошкольных │ │ │образовательных учреждений: │ │ │установка автоматической охранно-пожарной │ │ │сигнализации; │ │ │приобретение технологического оборудования для │ │ │оснащения пищеблоков; │ │ │приобретение медицинского оборудования для │ │ │медицинских кабинетов │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2010 - 2012 │ │Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего по Программе на 2010 - 2012 годы - 1448,661 │ │финансирования │тыс. рублей, в том числе по годам: │ │ │2010 г. - 700,000 тыс. рублей, │ │ │2011 г. - 352,661 тыс. рублей, │ │ │2012 г. - 396,000 тыс. рублей │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Повышение безопасности 20 дошкольных образовательных │ │результаты │учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, │ │реализации │травматизма и гибели людей. Приобретение │ │Программы и │технологического оборудования в 7 дошкольных │ │показатели │учреждениях. Приобретение комплекта медицинского │ │социально- │оборудования для медицинских кабинетов в 11 │ │экономической │дошкольных учреждениях │ │эффективности │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Орган, │Управление образования администрации Канского района │ │ответственный за │ │ │реализацию │ │ │Программы │ │ └───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
II.Разделы программы
1.ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Обеспечение жизнедеятельности, безопасности дошкольного образовательного учреждения - это основное условие сохранения жизни и здоровья детей, педагогов, работников учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также сохранение материальных ценностей дошкольного образовательного учреждения.
Среди различных видов угроз для жизнедеятельности образовательных учреждений района, здоровья воспитанников и работников учреждений наиболее опасными являются несоответствие образовательных учреждений требованиям пожарной безопасности, нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил содержания помещений.
На территории Канского района находятся 29 дошкольных образовательных учреждений, из них 76 процентов построены более 20 лет назад. Многие дошкольные образовательные учреждения не отвечают противопожарным и санитарным нормам и требованиям современной организации воспитательного процесса, безопасности и сохранности здоровья детей. 50 процентов дошкольных образовательных учреждений находятся не в типовых, приспособленных зданиях. 30 процентов дошкольных образовательных учреждений, находящихся в малых селах, не имеют коммунальных сетей, водопроводов, соответствующих санитарным правилам и нормам. В 60 процентах дошкольных образовательных учреждений требуется замена технологического оборудования в пищеблоках, физический и моральный износ этого оборудования составляет 80 процентов, в 38 процентах - оборудования медицинских кабинетов.
Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске было проведено обследование на предмет соблюдения правил пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенического состояния в дошкольных образовательных учреждениях на территории Канского района. По результатам проведенных обследований руководителям учреждений были вручены предписания с указанием обнаруженных нарушений требований ППБ и СанПиН.
Наиболее распространенные и повторяющиеся в большинстве учреждений следующие нарушения:
- отсутствие пожарной сигнализации;
- механическое технологическое оборудование пищеблоков не соответствует нормам;
- медицинские кабинеты не оснащены соответствующим оборудованием.
Предусмотренное финансирование данной Программы позволит обеспечить меры по пожарной безопасности и позволит укрепить материально-техническую базу дошкольных образовательных учреждений Канского района.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является обеспечение безопасности жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений, воспитанников и работников во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности, сохранение здоровья путем повышения пожарной и технической безопасности зданий, сооружений дошкольных образовательных учреждений.
Задачи, решаемые в рамках Программы:
- установка автоматической охранно-пожарной сигнализации в дошкольных образовательных учреждениях;
- приобретение технологического оборудования для оснащения пищеблоков дошкольных образовательных учреждений;
- приобретение медицинского оборудования для медицинских кабинетов дошкольных образовательных учреждений.
Программа рассчитана на 2010 - 2012 годы.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
14 дошкольных образовательных учреждений, в которых будет произведена установка охранно-пожарной сигнализации; в 2010 году - в 8 дошкольных образовательных учреждениях, в 2011 году - в 6 дошкольных образовательных учреждениях, в 2012 году - в 1 дошкольном образовательном учреждении;
10 оснащенных пищеблоков дошкольных учреждений в 2010 - 2012 годах;
3 оснащенных медицинских кабинета дошкольных образовательных учреждений в 2012 году.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализацию Программы осуществляют управление образования администрации Канского района, а также муниципальные дошкольные учреждения, являющиеся получателями финансовых средств.
Управление образования, а также муниципальные дошкольные учреждения несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение Программы.
Основными критериями отбора учреждений для реализации программных мероприятий являются:
- предписания и требования контролирующих государственных органов по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, выполнению санитарно-эпидемиологических нормативов и правил;
- состояние материально-технической базы (высокий, около 70 - 80 процентов, уровень физического и морального износа технологического и медицинского оборудования);
- выполнение законодательства по лицензированию, аттестации и аккредитации дошкольных учреждений.
Главным распорядителем средств районного бюджета является управление образования администрации Канского района.
Получатели бюджетных средств в срок до 1 февраля 2010, 2011, 2012 годов представляют в управление образования заявку на размещение муниципального контракта в управление образования администрации Канского района на сумму средств, выделенных в соответствии с данной Программой.
Размещение заказа на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Получатели бюджетных средств в срок до 1 марта 2010, 2011, 2012 годов представляют следующие документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством:
- счета на авансирование в размере 20 процентов от общей суммы;
- проектно-сметную документацию на монтаж автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре;
- муниципальные контракты, договоры на поставку технологического оборудования для пищеблоков, медицинского оборудования для медицинских кабинетов, выполнение работ по монтажу автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре.
Управление образования формирует заявку в течение 5 дней на финансирование мероприятий, предусмотренных долгосрочной районной целевой программой, путем авансирования в размере 20 процентов от суммы заключенных и представленных договоров, муниципальных контрактов после представления получателями бюджетных средств документов, указанных выше.
Финансовое управление администрации Канского района в срок 5 дней с момента представления заявки производит финансирование по бюджетополучателям.
После выполнения работ по монтажу автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре, поставки технологического оборудования для пищеблоков, медицинского оборудования для медицинских кабинетов муниципальные дошкольные учреждения представляют в управление образования администрации Канского района:
- счета-фактуры на выполненные объемы работ;
- акты выполненных работ по монтажу автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре;
- акты приема-передачи поставленного технологического оборудования для пищеблоков и медицинского оборудования для медицинских кабинетов;
- акты ввода в эксплуатацию объектов, на которых выполнен монтаж автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре.
Управление образования формирует заявку в течение 5 дней на финансирование после представления учреждениями полного пакета документов.
Оплата выполненных работ, оказанных услуг производится по мере поступления средств из районного бюджета.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Организация управления Программой осуществляется управлением образования администрации Канского района, которое определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации Программы в целом.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в сроки и согласно порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ.
Контроль за исполнением Программы осуществляет управление образования администрации Канского района, контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета осуществляют финансовое управление администрации Канского района и контрольно-ревизионная комиссия Канского районного Совета депутатов.
5.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Выполнение программных мероприятий будет оцениваться по количеству учреждений, в которых выполнены мероприятия, по качеству их выполнения, по освоению средств из бюджета района, по достижимости поставленных целей на год и по экономии бюджетных средств в результате предотвращения аварийных и чрезвычайных ситуаций в системе образования и в результате проведенных конкурсных торгов.
Все средства целевым (адресным) назначением дойдут до конкретного дошкольного образовательного учреждения, что позволит устранить имеющиеся проблемы, нарушение норм и правил, предусмотренных для образовательных учреждений действующим законодательством, способных привести к чрезвычайным ситуациям, грозящим жизни и здоровью детей и работников.
Решение проблемы обеспечения жизнедеятельности дошкольных образовательных учреждений будет иметь значительный социально-экономический эффект для системы образования и всего Канского района, который выразится:
- в создании системы автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожарах, которая обеспечит противопожарную безопасность дошкольных образовательных учреждений, будет способствовать нормализации психологического состояния всех участников воспитательно-образовательного процесса;
- в предотвращении условий возникновения массовых заболеваний и эпидемий, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- в обеспечении выполнения требований законодательства по лицензированию дошкольных образовательных учреждений.
В 2010 году - в 8 дошкольных образовательных учреждениях будет создана автоматическая охранно-пожарная сигнализация, в 2011 году - в 6 дошкольных образовательных учреждениях, в 2012 году - в 1 дошкольном образовательном учреждении.
Приобретут комплекты медицинского оборудования для медицинских кабинетов в 2012 году - 3 дошкольных образовательных учреждения.
Эффективность вложенных средств, решение конкретных задач и проблем будут контролироваться финансовым управлением администрации Канского района и контрольно-ревизионной комиссией Канского районного Совета депутатов.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Стоимость автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре рассчитана согласно действующим в настоящее время ценам на материалы и оборудование и расценкам на выполнение работ по монтажу автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре.
Для обеспечения процесса приготовления пищи в дошкольных образовательных учреждениях, согласно требованиям СанПиН 2.4.1. 1249-03, необходимо укомплектовать пищеблоки современным технологическим оборудованием, обеспечивающим соблюдение санитарно-эпидемиологических нормативов и правил на протяжении всего технологического процесса.
Для профилактики заболеваний и сохранения здоровья воспитанников требуется оснастить медицинские кабинеты новым медицинским оборудованием. Стоимость комплекта оборудования составляет 63 тыс. рублей без холодильника для хранения медицинских препаратов. Стоимость комплекта оборудования с холодильником для хранения медицинских препаратов составляет от 70 тыс. рублей до 76 тыс. рублей.
Источником финансирования Программы является районный бюджет Канского района.
Всего по Программе на 2010 - 2012 годы - 1448,661 тыс. рублей.
В том числе по годам:
2010 г. - 700,000 тыс. рублей;
2011 г. - 352,661 тыс. рублей;
2012 г. - 396,000 тыс. рублей.