Решение от 17.12.2007 г № 21-165Р
О районном бюджете на 2008 год
Руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Ачинского районного Совета депутатов от 26.10.2007 N 20-155Р "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Ачинском районе", Решением Ачинского районного Совета депутатов от 26.10.2007 N 20-156Р "О Комплексной программе социально-экономического развития Ачинского района на период до 2017 года", статьями 22, 26 Устава Ачинского района, Ачинский районный Совет депутатов решил:
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные параметры районного бюджета
1.Утвердить районный бюджет на 2008 год по доходам в сумме 423704,9 тыс. рублей и расходам в сумме 442658,2 тыс. рублей.
2.Утвердить дефицит районного бюджета на 2008 год в размере 18953,3 тыс. рублей.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2008 год в сумме 18953,3 тыс. рублей согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему Решению.
4.Утвердить районный бюджет на 2008 год по текущим расходам в сумме 372814,5 тыс. рублей и капитальным расходам в сумме 69843,7 тыс. рублей.
Статья 2.Главные администраторы
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета и закрепленные за ними доходные источники согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета и закрепленные за ними источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 3.Особенности использования средств, получаемых районными бюджетными учреждениями
Установить, что средства в валюте Российской Федерации, полученные районными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в ОКК по г. Ачинску и Ачинскому району и расходуются районными бюджетными учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными главными распорядителями средств районного бюджета в установленном финансовым управлением администрации Ачинского района порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств районного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено краевыми и федеральными законами. Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться районными бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Статья 4.Доходы районного бюджета
Утвердить доходы районного бюджета на 2008 год согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 5.Распределение на 2008 год расходов районного бюджета по бюджетной классификации Российской Федерации
1.Утвердить распределение расходов районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 6.Перечень районных целевых программ
Утвердить перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета в 2008 году, согласно приложению 7 к настоящему Решению.
Статья 7.Уточнение сводной бюджетной росписи районного бюджета
1.Установить, что финансовое управление администрации Ачинского района вправе в ходе исполнения настоящего Решения уточнять сводную бюджетную роспись доходов и расходов районного бюджета на 2008 год:
1) без внесения изменений в настоящее Решение:
а) на сумму доходов, дополнительно полученных в четвертом квартале 2008 года районными бюджетными учреждениями от осуществления предпринимательской деятельности, от безвозмездных перечислений по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности сверх утвержденных настоящим Решением, и сметы доходов и расходов и направленных на финансирование расходов данных бюджетных учреждений по дополнительным сметам;
б) в случаях образования, переименования, реорганизации, ликвидации муниципальных органов Ачинского района, а также бюджетных учреждений, создания районных автономных учреждений, в том числе путем изменения типа существующих районных бюджетных учреждений, за счет перераспределения их полномочий и численности в пределах общего объема средств, предусмотренных настоящим Решением, в четвертом квартале 2008 года;
2) с последующим внесением изменений в настоящее Решение:
а) на сумму остатков средств районных бюджетных учреждений, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, от безвозмездных перечислений по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по состоянию на 1 января 2008 года, которые направляются на финансирование расходов данных учреждений;
б) по главным распорядителям средств районного бюджета, муниципальным образованиям района на сумму средств, предусмотренных настоящим Решением для финансирования районных целевых программ, после внесения изменений в районные целевые программы;
в) по главным распорядителям средств районного бюджета и муниципальным образованиям района, субсидии краевого бюджета на увеличение расходов - на сумму средств, предусмотренных для финансирования расходов на выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований района и их распределение на частичное финансирование (возмещение) расходов на выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае, осуществляется в соответствии с краевым порядком;
г) на сумму доходов, дополнительно полученных районными бюджетными учреждениями от осуществления предпринимательской деятельности, от безвозмездных перечислений по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за исключением доходов, полученных в четвертом квартале 2008 года сверх утвержденных настоящим Решением и сметы доходов и расходов, которые направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений по дополнительным сметам;
д) в случаях образования, переименования, реорганизации, ликвидации муниципальных органов Ачинского района, а также бюджетных учреждений, создания районных автономных учреждений, в том числе путем изменения типа существующих районных бюджетных учреждений, за счет перераспределения их полномочий и численности в пределах общего объема средств, предусмотренных настоящим Решением, за исключением случаев, установленных подпунктом "б" подпункта 1 пункта 1 настоящей статьи;
е) в случае заключения администрацией Ачинского района с краевыми органами исполнительной власти соглашения о передаче осуществления части полномочий в пределах объема средств, предусмотренных настоящим Решением на выполнение указанных полномочий.
2.Финансовое управление администрации Ачинского района вправе на основе отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований района:
1) в пределах общего объема средств, предусмотренных бюджету муниципального образования статьей 14 настоящего Решения, перераспределять суммы указанных субвенций с последующим внесением изменений в настоящее Решение, за исключением перераспределения, произведенного в четвертом квартале 2008 года;
2) в пределах объема соответствующей субвенции, предусмотренной в статье 14 настоящего Решения, перераспределять суммы указанных субвенций между муниципальными образованиями района с последующим внесением изменений в настоящее Решение, за исключением перераспределения, произведенного в четвертом квартале 2008 года.
3.Финансовое управление администрации Ачинского района вправе предоставлять районным автономным учреждениям, в случае их создания, субсидии для финансового обеспечения выполнения ими муниципальных заданий.
Статья 8.Публичные нормативные обязательства Ачинского района
Установить, что в 2008 году средства районного бюджета направляются на исполнение публичных нормативных обязательств Ачинского района в сумме 589,2 тыс. рублей.
Статья 9.Размер увеличения (индексации) денежного вознаграждения депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и членов выборных органов местного самоуправления
Установить, что размеры денежного вознаграждения депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и членов выборных органов местного самоуправления (с учетом увеличения (индексации) с 1 марта 2007 года на 5 процентов, с 1 сентября 2007 года - на 9,52 процента) увеличиваются (индексируются) с 1 февраля 2008 года на 14 процентов.
Статья 10.Порядок использования субвенций и субсидий, выделенных в 2007 году
1.Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2008 года субвенции, предоставленные в 2007 году из районного бюджета бюджетам муниципальных образований района, за исключением средств краевого и федерального бюджета, направляются в 2008 году на те же цели, на которые были предоставлены, или на погашение кредиторской задолженности, возникшей в 2007 году по расходам, на которые предоставлялись субвенции и субсидии, указанные в настоящем пункте.
2.Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2008 года субвенции и субсидии, предоставленные в 2007 году из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований района, за исключением средств федерального бюджета, направляются в 2008 году на те же цели, на которые были предоставлены, или на погашение кредиторской задолженности, возникшей в 2007 году по расходам, на которые предоставлялись субвенции и субсидии, указанные в настоящем пункте.
3.Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2008 года средства районного бюджета, предоставленные в 2007 году из районного бюджета в рамках районных целевых программ, прекращающих свое действие в 2007 году, подлежат возврату в районный бюджет.
4.Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2008 года субвенции и субсидии, предоставленные в 2007 году из краевого бюджета в рамках краевых целевых программ, прекращающих свое действие в 2007 году, подлежат возврату в краевой бюджет.
5.Установить что, неиспользованные по состоянию на 1 января 2008 года субвенции и субсидии, предоставленные в 2007 году за счет средств федерального бюджета, подлежат использованию в 2008 году на те же цели, на которые были предоставлены.
Статья 10.1.Условия расходования средств, предусмотренных на повышение оплаты труда с 1 февраля 2008 года.
(введена Решением Ачинского районного Совета депутатов от 28.04.2008 N 24-183Р)
Средства, предусмотренные на повышение с 1 февраля 2008 года оплаты труда работников бюджетных учреждений района, работников органов местного самоуправления, не отнесенных к муниципальным должностям Ачинского района, работников иных учреждений, учредителем которых является администрация Ачинского района, направляются на предоставление им стимулирующих выплат в соответствии с нормативно-правовыми актами Ачинского района.
Глава 2.Межбюджетные трансферты
Статья 11.Фонды, образованные в составе районного бюджета, для регулирования межбюджетных отношений
Утвердить в составе расходов районного бюджета на 2008 год фонд финансовой поддержки муниципальным образованиям района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по нормативно-правовому акту администрации Ачинского района в сумме 7750,0 тыс. рублей.
Статья 12.Районный фонд финансовой поддержки муниципальных образований района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по нормативно-правовому акту Ачинского района
Исходя из уровня средней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований до выравнивания в размере 2886,78 рубля на человека, утвердить:
распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям района из районного фонда финансовой поддержки по нормативно-правовому акту администрации Ачинского района и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств краевой субвенции по методике, утвержденной Законом края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 13.Прочие безвозмездные и безвозвратные перечисления
Установить, что в доходах районного бюджета учитываются прочие безвозмездные перечисления, перечисляемые районному бюджету из бюджетов Ключинского сельсовета в соответствии с Соглашением, в сумме 27960,9 тыс. рублей, Белоярского сельсовета в соответствии с Соглашением, в сумме 823,6 тыс. рублей.
Статья 14.Средства районного бюджета по законодательству Российской Федерации и Красноярского края и нормативно-правовым актам Ачинского района
1.Направить в 2008 году из районного бюджета главным распорядителям бюджетных средств краевых субвенций и субсидий в общей сумме 233130,98 тыс. рублей согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему Решению. Финансирование субвенций и субсидий производить по получению их из краевого бюджета с предоставлением бюджетополучателями ежемесячного отчета об их использовании в сроки, установленные для отчетности об исполнении местного бюджета.
2.Направить в 2008 году бюджетам муниципальных образований района субвенции и субсидии, выделенные из краевого бюджета, в сумме 14178,90 тыс. рублей согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему Решению.
3.Направить в 2008 году бюджетам муниципальных образований района иные межбюджетные трансферты из районного бюджета в сумме 40466,9 тыс. рублей согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему Решению.
4.Утвердить на 2008 год методики распределения иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета и субвенций из краевого бюджета согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему Решению.
Статья 15.Дотации бюджетам муниципальных образований района
Направить в 2008 году бюджетам муниципальных образований района дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований района в сумме 26649,5 тыс. рублей согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему Решению. Право на получение указанной дотации имеют муниципальные образования района, заключившие соглашения об оздоровлении муниципальных финансов с финансовым управлением администрации Ачинского района. Дотации предоставляются в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью районного бюджета.
Статья 16.Предоставление бюджетных кредитов
1.Установить, что администрация района вправе при наличии свободных денежных средств районного бюджета выдавать муниципальным образованиям района, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований района, и в случае необходимости - на покрытие дефицита местного бюджета.
2.Указанные бюджетные кредиты предоставляются на следующих условиях:
а) с уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в размере 1/4 (одной четвертой) ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату предоставления кредита;
б) на срок до одного года.
3.Установить, что предусмотренные настоящим пунктом бюджетные кредиты предоставляются при включении в соответствующие договоры условия об ответственности получателя кредита за несвоевременный возврат средств, предоставленных из районного бюджета на возвратной основе, в виде пени в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день, следующий за установленной договором датой возврата бюджетных кредитов и до момента их возврата в районный бюджет.
4.Установить, что в случае невозврата бюджетных кредитов муниципальными образованиями района в установленные договором сроки непогашенный остаток основного долга, задолженность по платежам за пользование бюджетными кредитами и пени взыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством, или погашаются за счет средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету соответствующего муниципального образования в текущем году в форме дотаций.
Глава 3.Муниципальная поддержка отраслей экономики
Статья 17.Субсидии организациям автомобильного пассажирского транспорта
1.Предоставить в 2008 году организациям автомобильного пассажирского транспорта субсидии на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным маршрутам, в сумме 6264,0 тыс. рублей.
2.Сумма субсидии определяется исходя из фактического количества километров пробега с пассажирами, в соответствии с программой пассажирских перевозок, субсидируемой из районного бюджета, и средних нормативов субсидирования в расчете на 1000 километров пробега автобуса с пассажирами.
3.Установить, что нормативы субсидирования по каждому маршруту программы пассажирских перевозок устанавливаются администрацией Ачинского района.
4.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с постановлением администрации Ачинского района.
Статья 18.Субсидии организациям жилищно-коммунального хозяйства
1.Предоставить в 2008 году субсидии организациям жилищно-коммунального хозяйства на компенсацию выпадающих доходов, связанных с установлением Федеральной службой по тарифам предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в сумме 7314,2 тыс. рублей. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком "О предоставлении субсидий на компенсацию расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства", утвержденным администрацией района.
2.Установить на 2008 год уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в размере 100 процентов от экономически обоснованных затрат.
Статья 18.1.Реструктуризация задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей
(введена Решением Ачинского районного Совета депутатов от 28.03.2008 N 23-176Р)
1.Осуществить реструктуризацию задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей района перед районным бюджетом в порядке, установленном Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
2.Установить, что реструктуризации задолженности перед районным бюджетом подлежит задолженность по централизованным кредитам, полученным в 1992 - 1994 годах, переоформленная в муниципальный внутренний долг Ачинского района под гарантии бюджета района, включающая основной долг, проценты, штрафы, пени.
3.Установить плату за указанную в пункте 2 настоящей статьи задолженность в размере 0,5 процента от суммы рассроченной задолженности.
Глава 4.Положения, регулирующие другие вопросы формирования районного бюджета
Статья 19.Резервный фонд администрации Ачинского района
1.Установить, что в расходной части районного бюджета предусматривается резервный фонд администрации района в размере 290,0 тыс. рублей.
2.Администрация района ежеквартально информирует Ачинский районный Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.
3.Расходование средств резервного фонда осуществляется в порядке, установленном администрации района.
Статья 20.Кредиторская задолженность, условия заключения и предоплаты по договорам для бюджетных учреждений
1.Установить, что главным распорядителям средств районного бюджета производить погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2003 - 2007 годах в учреждениях, финансируемых в этот период за счет средств районного бюджета, подтвержденной актами сверки, но не оплаченной по состоянию на 01.01.2008, за счет годовых бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2008 год, в соответствии со структурой функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
2.Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении подлежащих к оплате за счет средств районного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) устанавливает условия оплаты по факту поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг). Установление условия частичной или полной предоплаты возможно в следующих случаях:
в размере 100 процентов от суммы договора (контракта) - по договорам на поставку товаров (работ, услуг), перечень которых изложен в приложении 14 (не приводится) к настоящему Решению;
в размере до 30 процентов от суммы договора (контракта) - по остальным договорам, если иное не предусмотрено законодательством.
3.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных смет расходов бюджетных учреждений в соответствии с ведомственной и функциональной структурами расходов районного бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета сверх утвержденных ими смет расходов, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета учреждениями, финансируемыми из районного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном администрацией района порядке через финансовый орган района.
Финансовый орган района в процессе кассового исполнения районного бюджета имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.
4.Утвердить следующий перечень статей районного бюджета на 2008 год, подлежащих финансированию в первоочередном порядке: заработная плата с учетом уплаты единого социального налога; продукты питания; приобретение медикаментов и перевязочных средств; оплата коммунальных услуг.
Статья 21.Возврат действующих в 2007 году бюджетных кредитов
Продлить срок возврата кредита предприятию СХПК "Ачинский племзавод" до 01.10.2008, предоставленного в соответствии с договором N 1 от 21.04.2005 на сумму 900,0 тыс. рублей.
Статья 22.Муниципальные внутренние заимствования Ачинского района
1.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Ачинского района на 2008 год согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Финансовое управление администрации Ачинского района вправе от имени Ачинского района привлекать кредиты кредитных организаций в целях покрытия дефицита районного бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств района в объеме, установленном программой муниципальных внутренних заимствований Ачинского района на 2008 год.
Плата за пользование кредитами кредитных организаций не должна превышать на дату их привлечения учетную ставку (ставку рефинансирования) Банка России более чем на 2 (два) процента годовых.
Статья 23.Муниципальный внутренний долг Ачинского района
1.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Ачинского района на 1 января 2009 года в сумме 10093,3 тыс. рублей.
2.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга района в 2008 году отсутствует.
3.Установить предельный объем муниципального долга Ачинского района на 2008 год в сумме 27087,6 тыс. рублей.
Статья 24.Муниципальные гарантии Ачинского района в валюте Российской Федерации
1.Утвердить программу муниципальных гарантий Ачинского района в валюте Российской Федерации на 2008 год согласно приложению 16 (не приводится) к настоящему Решению.
2.Установить, что администрация Ачинского района вправе, в пределах объема, установленного программой муниципальных гарантий Ачинского района, принимать решения о предоставлении муниципальных гарантий Ачинского района, размер которых не превышает 100 (сто) тысяч рублей.
Статья 25.Обслуживание счета районного бюджета
1.Установить, что кассовое обслуживание исполнения районного бюджета в части проведения и учета операций по кассовым поступлениям в районный бюджет и кассовым выплатам из районного бюджета осуществляется отделением Федерального казначейства по г. Ачинску и Ачинскому району через открытие и ведение лицевого счета районного бюджета отделению Краевого казначейства по г. Ачинску и Ачинскому району.
2.Установить, что исполнение районного и бюджетов поселений в части санкционирования оплаты денежных обязательств, открытия и ведения лицевых счетов осуществляется отделением Краевого казначейства по г. Ачинску и Ачинскому району.
3.Установить, что отдельные полномочия по исполнению бюджетов поселений, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются отделением Краевого казначейства по г. Ачинску и Ачинскому району на основании соглашений, заключенных между администрацией Ачинского района и администрациями сельских поселений и отделением Краевого казначейства по г. Ачинску и Ачинскому району.
4.Установить, что остатки средств районного бюджета на 1 января 2008 года в полном объеме направляются на покрытие дефицита районного бюджета в 2008 году.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Решения
Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
Глава
Ачинского района
И.В.ТИЩЕНКО