Постановление Красноярского УФАС России от 29.11.2010 г № Б/Н
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № 1081-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Юнитмедиа»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы финансовых услуг, в которой отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» сведения о наименовании лица, предоставляющего финансовую услугу).
Время и место совершения административного правонарушения: 05.10.2010, г.Красноярск, ул. Мате Залки, 30а.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 344 в отношении ООО «Юнитмедиа» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 344 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
По результатам мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 05.10.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в рекламно-информационном издании «Шанс» № 37 от 26 сентября 2010 года о проведении стимулирующих мероприятий, следующего содержания: «Германия, Франция Натяжные потолки Все полотна по одной цене Акция! От 300 руб. кв. м с монтажом. Рассрочка! Кредит! Окна ПВХ от 7 950 руб. ООО «Профи-Дизайн» ул. Малиновского, 27 т.: 22-444-77, 282-07-25, 24-153-38 Акция действует до 30.09.2010 г. Подробности у менеджеров компании» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
По договору № 37/Б-ПРО/КК финансовые услуги для ООО «Профи-Дизайн» оказывает ООО КБ «Ренессанс Капитал».
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой Рекламе не указано наименование финансовой организации, оказывающей финансовые услуги, указанные в Рекламе.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Юнитмедиа»
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Юнитмедиа», в которых указано, что в соответствии с приказом № 8-р от 01.09.2010 года лицами ответственными за соблюдение законодательства о рекламе являются должностные лица В объяснительной от 21.10.2010 года должностное лицо, не отрицая факт нарушения, указало, что контроль по данному рекламному макету осуществляло оноа, при этом рассматриваемый макет Рекламы не был направлен на согласование юристу, поскольку оно посчитало, что имеется в виду не банковский кредит, а способ оплаты.
Вызов на составление протокола исх. № 16289 от 15.11.2010 года должностному лицу ООО «Юнитмедиа» был отправлен заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время на составление протокола явилась представитель должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности № 2126 от первого июля две тысячи десятого года . На основании изложенного протокол составлен в присутствии представителя должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности № 2126 от первого июля две тысячи десятого года
Копия протокола № 1081-14.3-10 от 23.11.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 1081-14.3-10 об административном правонарушении от 23.11.2010 года были вручены представителю должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности № 2126 от первого июля две тысячи десятого года нарочно.
В назначенное время на рассмотрение дела № 1081-14.3-10 об административном правонарушении явилась представитель должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности № 2126 от первого июля две тысячи десятого года
Представителем должностного лица ООО «Юнитмедиа» по доверенности № 2126 от первого июля две тысячи десятого года дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения части 1 ст.14.3 КоАП РФ не представлены.
Таким образом, , являясь должностным лицом рекламораспространителя и разместив Рекламу в рекламно-информационном издании «Шанс» № 37 от 26 сентября 2010 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № 1081-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Юнитмедиа» виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Юнитмедиа» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко