Решение Красноярского УФАС России от 08.07.2010 г № Б/Н

ГП КК «Оптовый алкогольный центр»
660049, г. Красноярск, ул. 9-е января, 26 «а»
 
                                                                                                 
ООО «Дэстэни»
660115, г. Красноярск, ул. Норильская, 9 «а»
 
 
НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация»                                                                                 
660017, г. Красноярск, ул. Мира, 93, оф. 11

Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 30 июня 2010 г. В полном объеме решение изготовлено 8 июля 2010 г.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии - Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления,
члены комиссии: Деревягина О.Е., начальник контрольного отдела, Годованюк А.А. государственный инспектор отдела информатизации и контроля рекламы,
рассмотрев дело № 241-14-09, возбужденное в отношении ООО «Дэстэни» (660115, г. Красноярск, ул. Норильская, 9 «а») по признакам нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Установила:
В адрес управления Красноярского УФАС России поступило заявление генерального директора ГП КК «Оптовый алкогольный центр» (далее – ГП КК «ОАЦ») <...> на действия ООО «Катюша» и ООО ТД «Ионесси», в которых, по мнению заявителя, присутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившиеся в незаконном использовании Знака «Гарантия качества».
По вышеуказанным фактам сотрудниками ОРЧ БЭП УВД по г. Красноярску была проведена проверка на предмет реализации в магазинах ООО «Катюша» и ООО ТД «Ионесси» алкогольной продукции с использованием Знака «Гарантия качества». Материалы проверки были переданы для рассмотрения в Красноярское УФАС России.
Из материалов проверки, проведенной ОРЧ БЭП УВД по г. Красноярску, а также материалов, приложенных к заявлению ГПКК «ОАЦ» установлено следующее.
В соответствии со свидетельством № 1816 от 27.06.2006, выданным ООО «Сибкопирайт» (г. Новосибирск) зарегистрировано авторское право <...>, директора НП «ЕАА» на объект интеллектуальной собственности - информационно-художественное произведение под названием этикетка «Гарантия качества». 21.09.2008. Некоммерческим партнерством «Енисейская Алкогольная Ассоциация» (далее – НП «ЕАА») был получен патент на промышленный образец № 65415 на этикетку самоклеющуюся «Гарантия качества».
В соответствии со свидетельством о регистрации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации № РОСС 1Ш.В310.04ГК00 зарегистрирована Система добровольной сертификации «Енисейская гарантия качества» (далее - Система или СДС «Енисейская гарантия качества). Согласно разделу 3 Правил функционирования данной Системы, Система создана для организации и проведения независимой компетентной оценки и официального подтверждения соответствия качества и безопасности алкогольной продукции. Системой подтверждаются характеристики алкогольной продукции. Сертификация в Системе не заменяет обязательную сертификацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Деятельность Системы направлена на повышение качества алкогольной продукции.
Сертификацию алкогольной продукции в рамках Системы проводят члены НП «ЕАА» в соответствии с договорами на проведение добровольной сертификации алкогольной продукции. Наклеивание Знака подтверждает прохождение юридическим лицом процедуры добровольной сертификацию, что дополнительно подтверждает качество и безопасность такой продукции.
ГПКК «Оптовый алкогольный центр», владеет на основании заключенного соглашения № 3 от 21.09.2008 правом на использование промышленного образца Знак «Гарантия качества» в целях изготовления, применения и иного введения в хозяйственный оборот продукта.
Схема работы ГПКК «Оптовый алкогольный центр» по проведению сертификации состоит в следующем.
В соответствии с заключаемыми с членами НП «ЕАА» договорами, в орган по сертификации ГПКК «ОАЦ» поступают заявки от организаций на проведение сертификации партии алкогольной продукции. Затем специалисты органа по сертификации проводят проверку документов, сопровождающих партию продукции. После этого специалисты отбирают образцы продукции в соответствии с требованиями нормативной документации к порядку отбора проб, которые проверяются в лаборатории ГПКК «ОАЦ» по органолептическим и физико-химическим показателям.
При положительных результатах проведенной сертификации на каждую партию алкогольной продукции выдается сертификат соответствия. А для нанесения на каждую единицу алкогольной продукции выдается Знак «Гарантия качества», который подтверждает соответствие продукции требованиям Системы. Все данные о выданных Знаках заносятся в электронную базу.
В нижней части Знака находится уникальный учетный десятизначный номер, состоящий из двух букв алфавита и восьми цифр с ведущими нулями. При этом все цифры номера различаются невооруженным глазом по цвету и каждая буква и цифра номера повторяется рядом сверху повернутой на 90 градусов такого же цвета уменьшенного размера. При этом на всех этикетках соблюдается 100% совпадение цветов каждой цифры.
Для номера используется уникальный неравновысотный шрифт специальной разработки. Справа от номера расположен двухстрочный двенадцатизначный идентификационный номер (или код безопасности) с ведущими нулями, выполненный в инверсном виде на синем фоне под углом 90 градусов к учетному номеру.
Переменная информация (уникальное сочетание серии, учетного номера и идентификационного кода), указанная на каждой этикетке позволяет проводить проверку подлинности каждой этикетки через Удостоверяющий Интернет-Центр. Удостоверяющий Интернет-Центр функционирует в ООО «Новые продукты высоких технологий», которое по договору с ГПКК «ОАЦ» изготавливает этикетку самоклеющуюся Знак «Гарантия качества». Информация содержится в зашифрованной форме с ограниченным доступом. Все обращения к Удостоверяющему центру регистрируются и сохраняются в базе данных.
Удостоверяющий Интернет-Центр включает электронную базу данных, позволяющую оперативно проверить легитимность (законность) присутствия на рынке любого выпущенного экземпляра этикетки.
Кроме того, база данных Удостоверяющего Интернет-Центра содержит информацию о том, какое предприятие и когда приобрело конкретную этикетку для размещения на своей продукции. Тем самым, Удостоверяющий Интернет-Центр позволяет проверить подлинность и качество товара, на котором присутствует конкретный экземпляр этикетки.
Информационным идентификатором экземпляра этикетки служит уникальное сочетание серии, учетного номера и идентификационного кода (кода безопасности) этикетки, нанесенных на этикетку при изготовлении, которые сверяются Удостоверяющим Интернет-Центром.
Информация хранится в базе данных Удостоверяющего Интернет-Центра в зашифрованной форме на основе ГОСТ 34-11.94.
Доступ к Удостоверяющему Интернет-Центру для проверки легитимности и подлинности этикетки предоставляется зарегистрированным ГПКК «ОАЦ» пользователям.
То есть для Знака разработана специальная информационная защита.
В адрес управления была представлена информация, из которой следует, что сотрудниками ГПКК «ОАЦ» была приобретена алкогольная продукция с такими знаками. В частности, в магазине ООО «Катюша» по ул. Щорса, 29 в г. Красноярске приобретена водка «Застолье» (далее образец № 1), в магазине ООО ТД «Ионесси», по ул. Сурикова, 12 в г. Красноярске приобретена водка «Старорусская» (далее образец № 2 и 3), в магазине ООО «Бриз» по ул. Щорса, 3 в г. Красноярске приобретена водка «Пшеничка мягкая» (далее образец № 4), в магазине ООО «Кибер» по ул. Новая, 26-а в г. Красноярске - водка «Правильная» (далее образец № 5), в магазине ООО «Обзор» по ул. Тимошенкова, 81-а в г. Красноярске - водка особая «Кедровая в кредит» (далее образец № 6).
Знак, нанесенный на данную продукцию, был проверен специалистами органа по сертификации алкогольной продукции ГПКК «ОАЦ». Результаты проверки оказались следующие:
Образец 1
На предоставленной алкогольной продукции - водка «Застолье», дата розлива 16.01.2009 г., емкостью 0.5л., произведенной ЗАО «Завод сортовых водок», был нанесен знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770924 (код безопасности 100409-645875).
1.При проверке данного знака через Удостоверяющий Интернет-Центр «Енисейское качество» получен код безопасности 100506-726260, который не соответствует имеющемуся коду безопасности на знаке, что дает основание считать данный знак «Енисейская гарантия качества» поддельным.
2.Знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770924 (код безопасности 100506-726260) выдавался ООО «Дэстэни» на алкогольную продукцию по акту № ЕГК03534 от 21.10.2008г., произведенную ООО «Каскад» (КБР).
Образец 2
На предоставленной алкогольной продукции - водка «Старорусская», дата розлива 29.05.2008 г., емкостью 0.5л., произведенной ООО «ЛВЗ «Эльбрус» (КБР), был нанесен знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770925 (код безопасности 100395-789203).
1.При проверке данного знака через Удостоверяющий Интернет-Центр «Енисейское качество» получен код безопасности 100501-311646, который не соответствует имеющемуся коду безопасности на знаке, что дает основание считать данный знак «Енисейская гарантия качества» поддельным.
2.3нак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770925 (код безопасности 100501-311646) выдавался ООО «Дэстэни» на алкогольную продукцию по акту № ЕГК03534 от 21.10.2008г., произведенную ООО «Каскад» (КБР).
Образец 3
На предоставленной алкогольной продукции - водка «Старорусская водка», дата розлива 29.05.2008 г., емкостью 0.5л., произведенной ООО «ЛВЗ «Эльбрус» (КБР), был нанесен знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770923 (код безопасности 100393-562110).
1.При проверке данного знака через Удостоверяющий Интернет-Центр «Енисейское качество» получен код безопасности 100503-537423, который не соответствует имеющемуся коду безопасности на знаке, что дает основание считать данный знак «Енисейская гарантия качества» поддельным.
2.Знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770923 (код безопасности 100503-537423) выдавался ООО «Дэстэни» на алкогольную продукцию по акту № ЕГК03534 от 21.10.2008г., произведенную ООО «Каскад» (КБР).
Образец 4
На предоставленной алкогольной продукции - водка «Пшеничка мягкая», дата розлива 26.12.2008 г., емкостью 0.5л., произведенной ООО «Каскад» (КБР), был нанесен знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770926 (код безопасности 100411-784258).
1.При проверке данного знака через Удостоверяющий Интернет-Центр «Енисейское качество» получен код безопасности 100505-299827, который не соответствует имеющемуся коду безопасности на знаке, что дает основание считать данный знак «Енисейская гарантия качества» поддельным.
2.Знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770926 (код безопасности 100505-299827) выдавался ООО «Дэстэни» на алкогольную продукцию по акту № ЕГК03534 от 21.10.2008г., произведенную ООО «Каскад» (КБР).
Образец 5
На предоставленной алкогольной продукции - водка «Правильная», дата розлива 10.11.2008 г., емкостью 0.5л., произведенной ООО «Торгово-промышленная компания «Никита», был нанесен знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770927 (код безопасности 100412-789569).
1.При проверке данного знака через Удостоверяющий Интернет-Центр «Енисейское качество» получен код безопасности 100506-811920, который не соответствует имеющемуся коду безопасности на знаке, что дает основание считать данный знак «Енисейская гарантия качества» поддельным.
2.Знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770927 (код безопасности 100506-811920) выдавался ООО «Дэстэни» на алкогольную продукцию по акту № ЕГК03534 от 21.10.2008 г., произведенную ООО «Каскад» (КБР).
Образец 6
На предоставленной алкогольной продукции — водка особая «Кедровая в кредит», дата розлива 30.10.2008 г., емкостью 0.5л., произведенной ООО «Торгово-промышленная компания «Никита», был нанесен знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770916 (код безопасности 100386-894034).
1.При проверке данного знака через Удостоверяющий Интернет-Центр «Енисейское качество» получен код безопасности 100500-224022, который не соответствует имеющемуся коду безопасности на знаке, что дает основание считать данный знак «Енисейская гарантия качества» поддельным.
2.Знак «Енисейская гарантия качества» серия ДЭ номер 09770916 (код безопасности 100500-224022) выдавался ООО «Дэстэни» на алкогольную продукцию по акту № ЕГК03534 от 21.10.2008г., произведенную ООО «Каскад» (КБР).
На образцах, изъятых сотрудниками ОРЧ БЭП УВД по г. Красноярску (акт отбора образцов от 26.03.2009 г.) при проведении проверки, нанесенный Знак «Гарантия качества» имеет признаки подделки.
По результатам рассмотрения заявления ГП КК «ОАЦ», материалов ОРЧ БЭП УВД по г. Красноярску приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 351 от 08.05.2009 года в отношении ООО ТД «Ионесси» возбуждено дело № 241-14-09 по признакам нарушения части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции», а также приказом управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 352 от 08.05.2009 года в отношении ООО «Катюша» возбуждено дело № 242-14-09 по признакам нарушения части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что между ГП КК «ОАЦ» и ООО «Дэстэни» 28.09.2009 г. был заключен договор № 36 от 28.09.2006 г. на проведение работ по добровольной сертификации алкогольной продукции. Однако 02.10.2008 г. на заседании Совета членов НП «ЕАА» (протокол № 15 от 02.10.2008г.) было принято решение о лишении ООО «Дэстэни» правa пользоваться Знаком «Гарантия качества» . 18.10.2008г. был расторгнут договор № 36 на проведение работ по добровольной сертификации алкогольной продукции. Таким образом, с 18 октября 2008 года по настоящее время ООО «Дэстэни» лишено права использовать Знак «Гарантия качества».
Представитель ООО «Катюша» пояснил, что проверяемая алкогольная продукция поставлена в магазин ООО «Катюша» ООО «Дэстэни» с наклеенными марками «Гарантия качества» в рамках договора поставки со всеми сопроводительными документами, подтверждающими качество продукции.
Представитель ООО ТД «Ионесси» пояснил, что марка Знак «Гарантия качества» наклеивается на алкогольную продукцию, которая проверяется в специальной лаборатории ГП КК «ОАЦ» оптовыми поставщиками алкогольной продукции, которым ООО ТД «Ионесси» не является, что подтверждается лицензией № 4383-АР от 09.04.2007 г., разрешающей осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Проверяемая алкогольная продукция поставлялась в магазин ООО ТД «Ионесси» ООО «Дэстэни» с наклеенными марками «Гарантия качества» в рамках договора поставки со всеми сопроводительными документами, подтверждающими качество продукции.
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по рассмотрению дел № 241-14-09 и № 242-14-09 было принято решение о проведении экспертизы для установления подлинности знака «Гарантия качества» на продукции, изъятой в ходе проведения проверки сотрудниками ОРЧ БЭП УВД по г. Красноярску. Определением о приостановлении по делу № 241-14-09 (исх. 10049 от 26.08.09) дело приостановлено до проведения экспертизы. Определением о приостановлении по делу № 242-14-09 (исх. № 10050 от 26.08.2009 г.) дело приостановлено до проведения экспертизы.
7 апреля 2010 года экспертно-криминалистическим центром ГУВД по Красноярскому краю подготовлен отчет об исследовании № 330 Знака «Гарантия качества». В справке об исследовании № 330 от 07 апреля 2010 года, подготовленной экспертно-криминалистическим центром ГУВД по Красноярскому краю установлено, что марки представленные для проведения исследования не соответствуют оригинальным.
11.06.2010 на заседании комиссии было принято решение об объединении дел №241-14-09 и №242-14-09 в одно производство и присвоении объединенному делу №241-14-09.
Дело № 241-14-09 назначено к рассмотрению определением об отложении от 28.06.2010 г. (исх. № 8388 от 28.06.10) на 30.06.2010г. в 15 ч. 00 мин. Дело рассматривалось в присутствии представителя по доверенности № 20 НП «ЕАА» - <...>, представителя по доверенности ГП КК «ОАЦ» - <...>, директора НП «ЕАА» <...>.
На заседание Комиссии по рассмотрению дела № 241-14-09 ООО «Дэстэни не явилось. От ООО «Дэстэни» на заседание комиссии, состоявшееся 30.06.2010 г. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок (вх. № 8772 от 30.06.2010г.). Поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «О защите конкуренции» к ходатайству не были приложены документы, подтверждающие невозможность присутствия ООО «Дэстэни» на рассмотрении дела, а также учитывая, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку в материалах дела имеется документальное подтверждение надлежащего извещения ООО «Дэстэни» о месте и времени рассмотрения дела. Дело было рассмотрено в отсутствие ООО «Дэстэни» на основании части 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» согласно, которой в случае неявки на заседание комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, отмечает следующее.
Статья 4 Федерального закона от 26.06.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет понятие недобросовестной конкуренции, под которой понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Для установления факта нарушения ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» необходимо установить следующее: 1)данные действия противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; 2) действия хозяйствующих субъектов направлены на получение преимуществ; 3) действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на одном товарном рынке.
В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается недобросовестная конкуренция, в том числе:
- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
1.Согласно статье 1229 ГК РФ правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя
Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.
Статья 1233 ГК РФ предусматривает, что правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор).
Статьей 1345 ГК РФ установлено, что интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы являются патентными правами.
В соответствии со статьями 1353-1354 ГК РФ исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Охрана интеллектуальных прав на изобретение или полезную модель предоставляется на основании патента в объеме, определяемом содержащейся в патенте формулой изобретения или соответственно полезной модели.
Статьей 1358 ГК РФ установлено, что патентообладателю принадлежит исключительное право использования изобретения, полезной модели или промышленного образца в соответствии со статьей 1229 ГК РФ любым не противоречащим закону способом (исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец).
Патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Промышленный образец признается использованным в изделии, если такое изделие содержит все существенные признаки промышленного образца, нашедшие отражение на изображениях изделия и приведенные в перечне существенных признаков промышленного образца.
Таким образом, в нарушение перечисленных норм Гражданского Кодекса Российской Федерации ООО «Дэстэни», без согласия на то правообладателя в лице НП «ЕАА» использовало Знак «Гарантия качество».
2.ООО «Дэстэни» не являясь членом НП «ЕАА» пользовалось Знаком «Гарантия качества» без оплаты услуги по добровольной сертификации ГП КК «ОАЦ». Таким образом, действия ООО «Дэстэни» направлены на получение преимуществ, которые заключаются в том, что ООО «Дэстэни» использовало Знак «гарантия качества» для дополнительного подтверждения качества своей продукции, но не оплачивала данную услугу как все участники рынка.
3.В адрес управления была представлена информация ГП КК «ОАЦ» из которой следует, что в результате незаконных действий ООО «Дэстэни», выразившихся по мнению заявителя в незаконном использовании Знака «Гарантия качества» ГП КК «ОАЦ» несет финансовые убытки. В подтверждение своих доводов представлен расчет упущенной выгоды, который составил, по мнению заявителя 2 428, 4 тыс. руб.
4.Факт введения в оборот товара, с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности подтверждается материалами проверки проведенной сотрудниками ОРЧ БЭП УВД по г. Красноярску, в ходе которой была закуплена продукция с нанесенным Знаком «гарантия качества», который являлся поддельным.
Учитывая вышеизложенные фактические и правовые обстоятельства, Комиссия приходит к выводу, что действия ООО «Дэстэни» нарушают пункт 4 часть 1 статьи 14 ФЗ «О Защите конкуренции», выразившиеся в незаконном использовании Знака «Гарантия качества».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Дэстэни» нарушавшим пункт 4 часть 1 статьи 14 ФЗ «О Защите конкуренции».
2.Выдать ООО «Дэстэни» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, в соответствии с которым ООО «Дэстэни» запрещается осуществлять реализацию, обмен или иное введение в оборот продукции с поддельным Знаком «Гарантия качества».
Председатель Комиссии
Е.Л.Лужбин
Члены Комиссии
О.Е.Деревягина
А.А.Годованюк