Решение от 08.09.2009 г № 38-604

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Нижнеингашский район

В целях приведения Устава муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Нижнеингашский районный Совет депутатов решил:
внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края следующего содержания:
в пункте 1 статьи 6 после слова "далее" дополнить словами "районный Совет";
пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:

"2. Глава Нижнеингашского района - высшее должностное лицо, избираемое представительным органом из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
3. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным районному Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса".

Пункты 4, 5 статьи 12 изложить в следующей редакции: "4. Глава района избирается депутатами районного Совета депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от общей установленной для Совета численности. Порядок избрания Главы района определяется регламентом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
5.Главой района может быть избран депутат Совета в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой района в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством".
Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Срок полномочий Главы района
1. Глава района избирается на срок полномочий Совета депутатов, из состава которого он избран.
2. Полномочия Главы района начинаются со дня его избрания.
3. Полномочия Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района".

Заглавие статьи 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Досрочное прекращение полномочий Главы района".
Статья 14: пункт 1 исключить, нумерацию последующих пунктов изменить в порядке счета;
в пункт 1 данной статьи внести следующие изменения: подпункт 3 изложить в следующей редакции: "3) отрешение от должности на основании правового акта высшего должностного лица Красноярского края в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
подпункты 8 и 8.1 объединить в один подпункт;
дополнить подпунктом 11 следующего содержания: "11) досрочного прекращения полномочий представительного органа, из состава которого Глава был избран", нумерацию последующих пунктов изменить в порядке счета;
дополнить подпунктом 14 следующего содержания: "14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. В случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 9, 10 пункта 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы района, сохраняет полномочия депутата районного Совета депутатов до окончания срока данных полномочий".
Статью 15 "Полномочия Главы района" изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Полномочия Главы района
1. Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует решения районного Совета депутатов;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов;
4) является председателем районного Совета депутатов, организует его работу, созывает сессии Совета депутатов;
5) заключает контракт с главой администрации района;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Глава района представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и результатах деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов".

Статью 16 "Исполнение полномочий Главы района" изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Исполнение полномочий Главы района
1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по основаниям, не связанным с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов, Совет депутатов на внеочередной сессии избирает нового Главу района. До избрания нового Главы района полномочия Главы района исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов полномочия Главы района исполняет глава администрации района, в случае его отсутствия - заместитель главы администрации района.
2. В случае временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов Главы района, исполняет заместитель председателя Совета депутатов, а в случае его отсутствия - иной депутат по решению Совета депутатов".

Пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: "1. Глава района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, в том числе постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов".
В статье 19 пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по пропорционально-мажоритарной избирательной системе, избираемых по общетерриториальным спискам кандидатов избирательных объединений - 15 и многомандатным избирательным округам - 10, при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет".
В пункте 3 слово "осуществляет" заменить словами "может осуществлять".
Пункт 7 исключить, пункт 8 именовать пунктом 7.
В статье 19.1 пункт 1 дополнить предложением: "Председателем Совета депутатов является Глава района".
Пункт 2 исключить, нумерацию последующих пунктов привести в порядке счета.
В подпункте 2 пункта 2 слова "Главы района" изложить словами "главы администрации района";
В подпункте 3 пунктов 2 и 3 слова "Главы района" заменить словами "главы администрации района";
Подпункт 7 исключить, нумерацию последующих подпунктов изменить в порядке счета.
Подпункт 3 пункта 1 статьи 20 изложить в следующей редакции: "3) в случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий".
Пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством".
В статье 21 "Компетенция Совета депутатов":
в пункте 1 подпункт 11.1 удалить;
дополнить подпунктами 12, 13, 14 следующего содержания:

"12) назначение на должность по результатам конкурса главы местной администрации;
13) утверждение по представлению главы администрации района структуры администрации;
14) принятие решения об удалении Главы района в отставку", нумерацию последующих пунктов изменить в порядке счета;
пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом депутатов".

В статье 22 пункте 2 слова "избираемым Советом из своего состава" исключить.
В пункте 3 слова "по требованию Главы района" заменить словами "по требованию главы администрации района".
Пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация района".
В статье 24 в пункте 2 после слова "Глава" дополнить словом "администрации".
Пункт 3 статьи 25 дополнить словами: "Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих".
Пункт 3.1 исключить.
Пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Решения Совета в течение 10 дней с момента их принятия подписывает и направляет на опубликование Глава района".
Пункт 6 в действующей редакции исключить. Нумерацию последующих пунктов изменить в порядке счета.
В пункте 6 слова "в пункте 8" заменить словами "в пунктах 7, 8".
В статье 27 пункте 1 подпункты 7 и 7.1 объединить.
В статье 28 пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса".
В пункте 4 слова "Главы района" заменить словами "главы администрации района".
Дополнить Устав статьями 28.1, 28.2, 28.3 в следующем заглавии и содержании:

"Статья 28.1. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 3 года.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации и общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Совета депутатов.
3. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Красноярского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.
4. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом депутатов, а одна треть - Законодательным Собранием Красноярского края по представлению Губернатора Красноярского края.
5. Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации района заключается Главой района.
6. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности Губернатором Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
Статья 28.2.Полномочия главы администрации района
Глава администрации района в пределах своих полномочий:
1) представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
2) заключает от имени администрации района договоры и соглашения;
3) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
4) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности районной администрации;
5) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
6) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района;
7) утверждает, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
8) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
9) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
10) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
11) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
Статья 28.3.Правовые акты главы администрации района
1.Глава администрации района в пределах своей компетенции, а также компетенции администрации района издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий, а также распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации района.
2.Правовые акты главы администрации района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.
3.Нормативные правовые акты главы администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4.Правовые акты главы администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае упразднения должности главы администрации района либо изменения перечня его полномочий правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта".
Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Должностные лица администрации
1. Муниципальные служащие, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, являются должностными лицами администрации.
2. Должностные лица администрации назначаются и увольняются с должности главой администрации района.
3. Глава администрации района распределяет обязанности между работниками администрации".

Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Компетенция администрации
1. Администрация района:
1) разрабатывает и исполняет бюджет района;
2) осуществляет от имени района в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью района;
3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития района;
4) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
5) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;
6) выступает заказчиком работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений местного значения вне границ населенных пунктов;
7) организует местные лотереи и с согласия Совета депутатов местные займы;
8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета района;
9) обеспечивает деятельность Совета депутатов;
10) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или Главы района;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.
2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами края и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.
3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимает глава администрации района".

Статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Красноярского края.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию)".

В статье 44 пункт 3 исключить.
Статью 45 изложить в следующей редакции:

"Статья 45. Статус муниципального служащего
1. Муниципальными служащими являются граждане, исполняющие в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными и краевыми законами для муниципальных служащих.
3. На муниципальных служащих распространяются установленные законом запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой.
4. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и труде".

В статье 49 пункте 4 слова "представляют Главе района" заменить словами "представляют главе администрации района".
В статье 51 пункте 1 после слова "прогнозов" дополнить словами "социально-экономического".
В статье 53 пункте 3 слова "Глава района" заменить словами "глава администрации района".
Дополнить Устав статьей 56.1 следующего содержания:

"Статья 56.1. Удаление Главы района в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края).
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района районным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом депутатов, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Красноярского края (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.
4.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края).
6.Инициатива высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет депутатов.
7.Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатов или высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края) об удалении Главы района в отставку осуществляется районным Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов.
9.Решение районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается председательствующим на сессии районного Совета депутатом.
10.В случае если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Совета, уполномоченного на это Советом.
11.При рассмотрении и принятии районным Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета депутатов или высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края) и с проектом решения районного Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12.В случае если глава района не согласен с решением районного Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13.Решение районного Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета депутатов.
14.В случае если инициатива депутатов районного Совета депутатов или высшего должностного лица Красноярского края (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского) об удалении Главы района в отставку отклонена районным Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос".
В статье 59 в пункте 2 после слов "срок их вступления в силу" дополнить словами: "пункты 2, 3 статьи 6, пункты 4, 5 статьи 12, подпункт 11, пункт 6 статьи 14, статья 15, статья 16, пункт 1 ст. 18, пункт 2 статьи 19, пункт 1 статьи 19.1, подпункт 3 пункта 1 статьи 20, подпункты 12, 13, 14 статьи 21, пункт 6 статьи 22, пункт 5 статьи 25, пункт 2 статьи 28, статьи 28.1, 28.2, 28.3, пункт 9 статьи 34, пункт 3 статьи 53 в части внесенных изменений вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов третьего созыва, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений".
2.Поручить Главе Нижнеингашского района Малышкину Петру Александровичу направить настоящее Решение на государственную регистрацию.
3.Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав граждан и местному самоуправлению.
4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края, вступают в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации.
Глава
Нижнеингашского района
П.А.МАЛЫШКИН