Решение Красноярского УФАС России от 30.08.2011 г № Б/Н
ООО «Издательский дом - Шанс»
<...>
Резолютивная часть решение оглашена 30.08.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 30.08.2011 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Степанова В.С. –специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 276 возбужденное в отношении ООО «Издательский дом - Шанс» <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе») в присутствии представителя ООО «Издательский дом - Шанс» по доверенности от 29.08.2011 б/н <...>,
Установила:
В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена реклама, размещенная в журнале «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край», от 23.05.2011 № 26 следующего содержания: «Железному человеку алюминиевый конь…, Тест-драйв спортивного велосипеда…, Производитель: Merida (Тайвань)…, Год: 2011…, Модель: Twenty-Nine Lite 1000-D…, Цена: 52 736 рублей…, Эксперт: Владимир Мусиенко, заместитель начальника Красспорта…, магазин «Адреналин»…» (далее-Реклама).
По данному факту 16.08.2011 Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 276 по признакам нарушения требований пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Издательский дом – Шанс».
В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, Комиссией установлены следующие обстоятельства.
ООО «Издательский дом - Шанс» внесено 10 мая 2001 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером <...>.
В ходе рассмотрения дела № 276 ООО «Издательский дом - Шанс» были представлены письменные пояснения, из которых следует, что рассматриваемый материал помещен в рубрике «Тест-драйв». Тест-драйв» представляет собой постоянно действующую редакционную рубрику в журнале, посвященную практическому применению выбранными редакцией известными людьми конкретных товаров или услуг с последующим описанием собственных впечатлений от этого процесса. При этом для тестирования подбирается не просто товар или услуга, а товар, с одной стороны, отражающий современные технические тенденции, и, с другой стороны, товар технически «модный». В рассматриваемой статье тестированию подвергался велосипед и экспертом выступал руководитель краевой федерации триатлона и маунтинбайка.
Поскольку редакционный материал готовился на основе журналистского задания редакции средства массовой информации, никаких договоров на производство и размещение рекламы не заключалось. Ни магазин «Адреналин», на само лицо, тестировавшее товар, рекламодателем не являлось и таковым не рассматривалось.
Таким образом, рекламой является исключительно логотип магазина «Адреналин», но не вся статья. В данном случае имеет место совмещение информационного материала (статья) с рекламным материалом (логотип магазина) на одной странице журнала.
В соответствии с приказом от 24.11.2010 об определении лиц, ответственных за соблюдение законодательства о рекламе возложены на коммерческого директора журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край» <...>.
Из объяснительной записки коммерческого директора журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край» <...> следует, что в нарушение действующего в организации порядка коммерческий директор журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край» <...> не направил на согласование в юридическую службу статью «Железному человеку – алюминиевый конь», а также изображение логотипа «Адреналин».
Коммерческий директор журнала «Сфера интересов. Зона влияния. Красноярский край» <...> свою вину признает.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к товару, указанному в Рекламе.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» в рекламе не допускается, указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.
Таким образом, Реклама нарушает требований пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» ООО «Издательский дом - Шанс» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО «Издателький дом - Шанс» <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе».
2.В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО «Издательский дом - Шанс», предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П.Харченко
Члены Комиссии
Н.В.Вшивкова
В.С.Степанова
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30