Решение Красноярского УФАС России от 29.07.2011 г № Б/Н
ООО «Торговый дом «БФК-Енисей» <...> Управление наружной рекламы администрации г. Красноярска <...>
Резолютивная часть решение оглашена 15.07.2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 29.07.2011 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П.,
члены Комиссии: Чуракова О.А. –главный специалист-эксперт, Гордиенко Ю.В. –специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 184 в отношении ООО «Торговый Дом «БФК-Енисей» <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
Установила:
В адрес управления поступило обращение от 05.05.2011 Управления наружной рекламы администрации г. Красноярска о нарушении Федерального закона «О рекламе». По мнению заявителя, Реклама следующего содержания: «Отдаем за 1300 рублей…, БФК…, Мы отобрали у немцев лучшее!..., Немецкий профиль VEKA и фурнитура ROTO…» содержит оскорбительный образ.
Также 05.05.2011Управлением наружной рекламы администрации г. Красноярска в адрес Красноярского УФАС России представлены дополнительные материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства о рекламе, а именно жалобы граждан, проживающих в городе Красноярске с указанием на нарушение закона о рекламе, в том числе жалобу Красноярской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, в которой указано, что ООО «ТД «БФК» размещена Реклама, в которой вместо настоящих ценностей Победы, пропагандируется, что они «отобрали у немцев лучшее». Используют для своего плаката образ солдата-фронтовика, который, как явствует из Рекламы, воевал с Германией за окна БФК. В письме председателя Красноярского городского совета ветеранов указано следующее: «…Прежде всего оскорбительным является использование символа Победы – солдата в форме для рекламы своих изделий. Мы воевали за хорошую жизнь, а не за окна БФК. Это является особым толкованием смысла и итогов Великой Отечественной войны и относится к разряду пересмотра итогов войны, что должно преследоваться по закону. Ссылка в плакате на «немцев», у которых якобы солдат-победитель «отобрал» окна БФК – относится к разряду разжигания национальной розни между солдатами-победителями и «немцами». Авторы и заказчики плаката накануне Дня Победы пытаются пересмотреть итоги великой Победы и разжечь национальную рознь между народами…».
В ходе анализа предоставленных материалов установлено следующее.
Рекламная конструкция, размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. К. Маркса, 62, содержит рекламу с использованием образа солдата в военной форме времен Великой Отечественной Войны и надпись следующего содержания: «Отдаем за 1300 рублей…, БФК…, Мы отобрали у немцев лучшее!..., Немецкий профиль VEKA и фурнитура ROTO…» (далее - Реклама).
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Таким образом, указанная Реклама содержит признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 6 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Рекламодателем Рекламы является ООО «БФК-Енисей» <...>.
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО «БФК-Енисей», было возбуждено дело № 184 по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В назначенное время в определении о возбуждении дела № 184 (исх. № 6570 от 05.05.2011 года) на рассмотрения дела явилась представитель ООО «БФК-Енисей» <...> от 03.05.2011 № 44, запрошенные документы и сведения ООО «БФК-Енисей» предоставлены.
ООО «БФК-Енисей» внесено 23 марта 2000 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1032402665063.
Исходя из письменных пояснений представителя ООО «БФК-Енисей» по доверенности <...> от 03.05.2011 № 44 следует, что ООО «БФК-Енисей» не является рекламодателем Рекламы. Договоры с рекламопроизводителями и рекламораспространителями на производство и размещение Рекламы не заключались, услуги не оплачивались. ООО «БФК-Енисей» не определяло объект рекламирования, данную Рекламу не согласовывало, макет не утверждало.
Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела № 184, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес ООО «Гэллэри сервис» был направлен запрос исх. № 9099 от 09.06.2011 о лице, распространяемой рекламы следующего содержания: «Отдаем за 1300 рублей…, БФК…, Мы отобрали у немцев лучшее!..., Немецкий профиль VEKA и фурнитура ROTO…» с использованием образа солдата в военной форме времен Великой Отечественной Войны на улице Мичурина.
Исходя из представленной ООО «Гэллэри сервис» материалов следует, что согласно договора от 22.12.2008 № СКЯ 40-09, заключенного между ООО «Торговый дом «БФК-Енисей», в лице директора по маркетингу <...>, действующего на основании доверенности № 05.08.2008 № 19, с одной стороны, и ООО «Гэллэри сервис», в лице директора филиала ООО «Гэллэри сервис» в г. Красноярске <...>, действующего на основании доверенности № 32 от 25.02.2008, с другой стороны (далее-Договор). Предметом Договора является то, что ООО «Торговый дом «БФК-Енисей» поручает, а ООО «Гэллэри сервис» обязуется оказать услуги по размещению/демонстрации рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России принято решение о необходимости замены ненадлежащего лица – ООО «БФК-Енисей», надлежащим лицом – ООО «Торговый дом «БФК-Еннисей».
На основании статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 1 статьи 28 и части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В назначенное время на рассмотрение дела явилась представитель ООО «Торговый дом «БФК-Еннисей» по доверенности № 34 от 03.05.2011 <...>
<...> представлены письменные пояснения из которых следует, что
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО «ТД «БФК» <...>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе».
2.В связи с добровольным устранением нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
О.П.Харченко
Члены Комиссии
О.А.Чуракова
Ю.В.Гордиенко
Вшивкова Наталья Владимировна
Чуракова Ольга Анатольевна
211-18-30