Решение от 14.11.2007 г № 161-РС

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Минусинском районе

,
от 18.10.2010 N 39-рс, от 22.12.2010 N 66-рс,
от 28.11.2012 N 189-рс )
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15.08.96 (с изменениями на 18.12.2006) N 115-ФЗ "О бюджетной классификации в Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Минусинском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, руководствуясь ст. 21 Устава Минусинского района, Минусинский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Минусинском районе (прилагается).
2.Считать утратившим силу Решение районного Совета депутатов от 26.12.2005 N 40-рс "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Минусинском районе".
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам, муниципальной собственности, законности (Давыдова).
4.Настоящее Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете "Власть труда", и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2008.
Глава района
В.БУГАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МИНУСИНСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение о бюджетном процессе в Минусинском районе (далее по тексту - Положение) регламентирует деятельность органов местного самоуправления Минусинского района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Минусинского района, утверждению и исполнению бюджета Минусинского района, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Глава 1.Полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетного процесса
Статья 1.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- глава Минусинского района;
- Минусинский районный Совет депутатов;
- администрация Минусинского района;
- финансовое управление администрации Минусинского района;
- контрольный орган Минусинского района (Контрольно-счетная палата);
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы и администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 2.Структура бюджетной системы Минусинского района
1.В Минусинском районе формируются и исполняются районный бюджет, а также бюджеты сельских поселений, входящих в состав Минусинского района (далее - бюджеты поселений).
2.Районный бюджет и свод бюджетов поселений образуют консолидированный бюджет Минусинского района.
Статья 3.Правовая форма районного бюджета
Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Минусинского районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о районном бюджете).
Статья 4.Полномочия Минусинского районного Совета депутатов в сфере бюджетного процесса
Минусинский районный Совет депутатов (далее - Совет депутатов) обладает следующими полномочиями:
- определяет порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения;
- рассматривает проект решения о бюджете Минусинского района, утверждает решение о бюджете и изменения параметров планового периода бюджета Минусинского района, осуществляет контроль за его исполнением;
- рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета Минусинского района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает расходные обязательства Минусинского района, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции Минусинского района в соответствии с федеральным законодательством;
- распределяет доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, иных неналоговых доходов Минусинского района между бюджетом Минусинского района и бюджетами поселений, находящихся в границах Минусинского района, в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
- определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;
- определяет порядок направления в бюджет Минусинского района доходов от использования муниципальной собственности и иных доходов бюджета Минусинского района, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий Минусинского района, подлежащей зачислению в бюджет Минусинского района;
- создает и определяет правовой статус органа, осуществляющего внешний финансовый контроль за исполнением бюджета Минусинского района;
- утверждает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета Минусинского района, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, а также заключения комиссии о возможности списания задолженности юридических лиц, подготовленные в соответствии указанным порядком;
- принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий Минусинского района, осуществляет управление муниципальными активами;
- принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов;
- устанавливает порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимок и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Минусинского района.
Статья 5.Полномочия администрации Минусинского района в сфере бюджетного процесса
1.Администрация Минусинского района (далее - администрация района) обладает следующими полномочиями:
- обеспечивает составление проекта бюджета Минусинского района;
- определяет порядок составления бюджета Минусинского района;
- представляет на утверждение Совета депутатов проект районного бюджета (бюджета района) и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений параметров бюджета Минусинского района;
- обеспечивает исполнение бюджета Минусинского района и составление бюджетной отчетности;
- устанавливает порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития Минусинского района;
- организует составление программы социально-экономического развития Минусинского района;
- в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края устанавливает нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Красноярского края в бюджет Минусинского района;
- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
- обеспечивает составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Минусинского района;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления поселений;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с муниципальными правовыми активами Минусинского района.
Статья 6.Полномочия финансового управления администрации Минусинского района в сфере бюджетного процесса
1.Финансовое управление администрации Минусинского района (далее - финансовое управление) - отраслевой орган администрации Минусинского района, осуществляющий составление и исполнение бюджета Минусинского района.
Финансовое управление обладает следующими полномочиями:
- непосредственно составляет проект бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета;
- участвует в составлении программы социально-экономического развития района;
- устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам, организует на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнение районного бюджета, осуществляет методологическое руководство в области составления проектов бюджетов поселений и организации исполнения бюджетов поселений;
- организует бюджетный учет, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчеты об исполнении бюджета Минусинского района, представляет отчет об исполнении бюджета района в министерство финансов Красноярского края;
- осуществляет предоставление финансовой помощи и бюджетных кредитов из районного бюджета бюджетам других уровней в порядке и на условиях, установленных федеральным и краевым законодательством, а также решениями органов местного самоуправления Минусинского района;
- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
- получает от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также государственных органов сведения и материалы, необходимые для составления проекта бюджета Минусинского района, отчета об исполнении бюджета Минусинского района, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Минусинского района;
- проводит в случаях, установленных федеральным и краевым законодательством, а также муниципальными правовыми актами Минусинского района, анализ финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- осуществляет предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных решением Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год (плановый период);
- проводит проверку бюджетов поселений - получателей финансовой помощи из бюджета Минусинского района в части финансовых средств, полученных из районного бюджета;
- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований Минусинского района, осуществляет управление муниципальным долгом;
- осуществляет финансовый контроль за составлением сводной бюджетной отчетности, использованием средств районного бюджета, выделяемых целевым назначением;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Минусинского района на основе проектов распределения, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств;
- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Минусинского района;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
- осуществляет распределение межбюджетных трансфертов, поступающих из краевого бюджета в соответствии с направлением расходов, установленных законом края о краевом бюджете и (или) решением о районном бюджете;
- управляет муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;
- согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет района) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита (в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов), установленных Советом депутатов;
- взыскивает суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством и муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Перечень главных распорядителей бюджетных средств устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.
Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности, а также обеспечивает контроль над соблюдением получателями субвенций, субсидий, определенных Бюджетным кодексом, формирует бюджетную отчетность;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;
- несет соответственно от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (казенных учреждений);
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Минусинского района.
Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджетов;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого он находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 9.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
1.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном районной администрацией.
5.Определение органов (должностных лиц) районной администрации в качестве главных администраторов доходов бюджетов поселений осуществляется в порядке, установленном районной администрацией.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
формирует и представляет бюджетную отчетность;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 11.Особенности правового положения муниципальных казенных учреждений
1.Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления, отраслевого органа администрации, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.
2.Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы.
3.Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено положением о казенном учреждении. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в районный бюджет.
4.Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом.
5.Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, производятся от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, отраслевого органа администрации, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которых находится это казенное учреждение.
10.В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
11.При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает соответственно орган местного самоуправления, отраслевой орган администрации, осуществляющие бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
12.Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
13.Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом.
14.Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
15.Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
Статья 12.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Минусинском районе
Полномочия контрольного органа Минусинского района (Контрольно-счетной палаты) (далее - контрольно-счетная палата) в сфере бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Красноярского края и муниципальными правовыми актами Минусинского района.
Глава 2.Сбалансированность бюджета Минусинского района
Статья 14.Дефицит районного бюджета и источники его финансирования
Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о районном бюджете и не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Дефицит районного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в случае, если доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых Минусинскому району за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов районного бюджета.
В случае утверждения решением о районном бюджете Совета депутатов в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Минусинского района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит бюджета может превысить вышеуказанные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Превышение размера дефицита по данным годового отчета об исполнении бюджета района должны соответствовать вышеуказанным ограничениям.
В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
- разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разница между полученными и погашенными в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;
- объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Совета депутатов, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Глава 3.Составление проекта бюджета Минусинского района
Статья 15.Основы составления проекта районного бюджета
Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития района в целях финансового обеспечения его расходных обязательств. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета депутатов, принятыми с соблюдением норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с правовым актом Совета депутатов. В проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться в составе приложений перечень долгосрочных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета, с указанием объемов бюджетных ассигнований.
Финансовый (бюджетный) год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
Статья 16.Организация работы по составлению проекта районного бюджета
Проект районного бюджета составляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств Минусинского района на основе:
- Бюджетного послания Президента Российской Федерации;
- прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
Работа по составлению проекта бюджета осуществляется на основании постановления администрации района, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета.
Непосредственная организация работы по подготовке проекта бюджета осуществляется финансовым управлением. Иные отраслевые органы администрации района участвуют в подготовке проекта бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом районного бюджета, в соответствии со своей компетенцией и поручениями администрации района.
Финансовое управление направляет главным распорядителям средств районного бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств представляют в финансовое управление распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Финансовое управление вправе получать сведения для составления районного бюджета от отраслевых органов администрации района, органов местного самоуправления поселений.
Статья 17.Прогноз социально-экономического развития Минусинского района
Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией района.
Разработка прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период осуществляется районной администрацией.
Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.
Прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Прогноз социально-экономического развития Минусинского района одобряется администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов.
Статья 18.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
- проект решения Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с приложениями;
- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Минусинского района;
- прогноз общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительная записка к проекту районного бюджета;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
В случае возникновения разногласий между администрацией района, Советом депутатов, контрольно-счетной палатой, органами местного самоуправления поселений по расходам на содержание указанных органов одновременно со сведениями в Совет депутатов представляются протоколы разногласий по поводу указанных расходов.
Статья 19.Прогнозирование доходов районного бюджета
1.Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Красноярского края и решения Совета депутатов, устанавливающего неналоговые доходы районного бюджета.
2.Решения Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Совета депутатов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 20.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 21.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются администрацией района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальными правовыми актами администрации района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов районного бюджета в соответствии с правовым актом администрации района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной год и плановый период в Совет депутатов.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией района.
По результатам указанной оценки администрацией района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в районном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 22.Ведомственные целевые программы
1.Ведомственные целевые программы утверждаются администрацией района и предусматривают цели развития соответствующих сфер и областей муниципального управления, а также перечень мероприятий, направленных на их достижение в соответствии с установленными расходными обязательствами Минусинского района. По каждой ведомственной целевой программе проводится ежегодно оценка эффективности ее реализации.
2.Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, а также порядок проведения оценки эффективности их реализации и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией района.
Статья 23.Муниципальное задание
1.Показатели муниципального задания, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, используются при составлении проекта районного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
2.Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией района на срок до 3-х лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, утвержденном администрацией района.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение бюджета Минусинского района
Статья 24.Основы рассмотрения и утверждения бюджета
Решение Совета депутатов о бюджете содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета.
Если бюджетным законодательством Российской Федерации не установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, то они должны содержаться в решении о районном бюджете.
Решением о бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов или предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 14 настоящего Положения;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели районного бюджета, установленные решениями Совета депутатов.
Проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается изменение параметров планового периода утвержденного бюджета и добавление к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода районного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.
Решением о районном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению, начиная с очередного финансового года на цели, установленные решением Совета депутатов о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований или общего объема расходов бюджета.
Документы и материалы, перечисленные в статье 18 настоящего Положения, вносятся Главой администрации района или руководителем финансового органа в Совет депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
Контрольно-счетная палата в течение 30 календарных дней рассматривает документы и материалы, перечисленные в статье 18 настоящего Положения, и направляет свое заключение по проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год (плановый период) в постоянные комиссии Совета депутатов и главе района.
Постоянные комиссии Совета депутатов в течение 5 календарных дней рассматривают документы и материалы, перечисленные в статье 18 настоящего Положения, готовят предложения о принятии либо отклонении проекта решения о бюджете.
Предложения постоянных комиссий Совета депутатов, контрольно-счетной палаты, а также депутатов по увеличению расходов (уменьшению доходов) районного бюджета должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам покрытия.
После рассмотрения проекта районного бюджета вышеуказанными комиссиями одобренный проект решения о районном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами представляется на заседание Совета депутатов для утверждения.
Проект районного бюджета и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Совета депутатов.