Постановление от 20.10.2010 г № 152
О внесении изменений в Постановление администрации города Шарыпово от 31.03.2010 г. N 49 «Об утверждении ведомственной целевой программы „Развитие системы социальной защиты населения муниципального образования город Шарыпово на 2010 — 2012 годы“»
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Решения Шарыповского городского Совета депутатов N 48-470 от 16.06.09 "О внесении изменений и дополнений в Решение Шарыповского городского Совета депутатов N 40-423 от 23.12.08 "О бюджете города на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.", руководствуясь ст. 32 Устава города Шарыпово, постановляю:
1.Ведомственную целевую программу "Развитие системы социальной защиты населения муниципального образования город Шарыпово на 2010 - 2012 годы", утвержденную Постановлением администрации города Шарыпово от 31.03.2010 N 49 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы социальной защиты населения муниципального образования город Шарыпово на 2010 - 2012 годы" изменить, изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.
2.Контроль за исполнением Постановления возложить на начальника отдела экономики и планирования администрации г. Шарыпово Е.В. Рачееву.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Официальный вестник города Шарыпово" и подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Шарыпово.
Глава
города Шарыпово
В.Г.ХОХЛОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ШАРЫПОВО
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Раздел 1.Паспорт ведомственной целевой программы
| Наименование программы | "Развитие системы социальной защиты населения муниципального образования город Шарыпово на 2010 2012 годы" (далее - Программа) |
| Наименование и номер муниципального правового акта об утверждении ведомственной целевой программы | Постановление N 49 от 31.03.10 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы социальной защиты населения муниципального образования город Шарыпово на 2010 - 2012 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация города Шарыпово |
| Разработчик Программы | Управление социальной защиты населения администрации города Шарыпово |
| Цель Программы | Повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения муниципального образования город Шарыпово |
| Задачи Программы | - повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и других категорий граждан; - улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; - обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг; - предоставление муниципальных социальных услуг населению муниципального образования город Шарыпово |
| Индикаторы оценки результативности | - увеличение удельного веса граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, к общему количеству граждан, имеющих на них право, до 100%; - снижение удельного веса семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих в г. Шарыпово, от 46,3% до 36,0%; - увеличение удельного веса семей с детьми, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, к общему числу семей с детьми, имеющих на них право, до 100%; - увеличение удельного веса семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей с детьми в городе от 35,9% до 36,6%; - увеличение удельного веса семей, имеющих детейинвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей с детьми-инвалидами до 100%; - увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов от 90,8% до 92,0%; - увеличение удельного веса доступности социальных услуг до 100%; - полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями до 100%; - увеличение удельного веса граждан, фактически пользующихся муниципальными социальными услугами, к числу граждан, обратившихся за муниципальной услугой, до 100%; - увеличение удельного веса детей, оздоровленных на площадках учреждений социальной защиты населения, к общему числу детей из малообеспеченных семей, обратившихся за данной услугой, до 95,5%; - доля расходов на предоставление мер социальной поддержки в денежном выражении в общем объеме расходов на финансирование мер социальной поддержки до 91,0%; - количество обоснованных жалоб на сроки и качество предоставления мер социальной поддержки до 0%; - количество обоснованных жалоб на качество предоставления социальных услуг муниципальными учреждениями до 0% |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2010 - 2012 годы (плановый среднесрочный период) |
| Перечень основных мероприятий | Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам и другим категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, в денежной форме. Своевременное предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам и другим категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, в виде натуральных льгот. Повышение эффективности государственной поддержки граждан при предоставлении жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Оказание единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилья отдельным категориям ветеранов ВОВ, организация мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и других памятных дат, проведение культурноразвлекательных, других мероприятий для различных социальных слоев населения. Оказание единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, одиноким пенсионерам на текущий ремонт жилья. Предоставление социального пособия на погребение. Предоставление ежемесячного пособия на детей из малоимущих семей. Оздоровление детей из малоимущих семей (сбор и оформление пакета документов и выдача путевок), проезд к месту отдыха детей. Предоставление доплаты к пенсии детям погибших (умерших) военнослужащих в период прохождения военной службы; сотрудников органов внутренних дел, умерших в связи с получением ранений, увечий в период выполнения служебных обязанностей. Социальная поддержка семей, имеющих детей, в Красноярском крае. Социальная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов. Предоставление ежемесячной денежной выплаты членам семей погибших военнослужащих. Обеспечение компенсационных выплат родителям (законным представителям), фактически осуществляющим воспитание детей от 1,5 до 3 лет на дому, состоящих на учете в муниципальных органах управления образованием для определения в детские дошкольные образовательные учреждения. Предоставление гарантированных социальных услуг семьям с детьми и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей. Предоставление гарантированного государством перечня социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через сеть учреждений социального обслуживания населения. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Повышение качества государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, за счет привлечения внебюджетных средств. Организация деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения. Предоставление муниципальных социальных услуг: выдача справок о признании граждан малоимущими; выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим; организация отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных и социально незащищенных семей и детей с ограниченными возможностями: реализация мероприятий городской целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 - 2011 годах". Реализация Закона РФ "О занятости населения в РФ" |
| Исполнители основных мероприятий | Управление социальной защиты населения администрации города Шарыпово. МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". МУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями". МУ "Центр социальной помощи семье и детям" |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования на 2010 - 2012 годы за счет средств краевого и городского бюджетов составляет 788278,1 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 251641,5 тыс. руб., в т.ч.: федеральный бюджет - 20212,6 тыс. руб., краевой бюджет - 228566,6 тыс. руб., бюджет города - 2862,3 тыс. рублей; в 2011 году - 256343,1 тыс. руб., в т.ч.: краевой бюджет - 255380,7 тыс. руб., бюджет города - 962,4 тыс. рублей; в 2012 году - 280293,5 тыс. руб., в т.ч.: краевой бюджет - 279406,3 тыс. руб., бюджет города - 887,2 тыс. рублей |
| Схема управления реализацией программы | Управление реализаций Программы осуществляется в установленном порядке: - бюджетная комиссия Шарыповского городского Совета; - финансовое управление администрации г. Шарыпово; - заместитель Главы города по социальным вопросам; - управление социальной защиты населения администрации города Шарыпово |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение охвата граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, до 100% к 2012 году; снижение количества семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих на территории муниципального образования город Шарыпово, до 36,0% к 2012 году; увеличение охвата семей с детьми, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, имеющих на них право, до 100% к 2012 году; увеличение охвата семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к общему числу семей с детьми в городе до 36,6% к 2012 году; увеличение количества детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детей-инвалидов в городе до 100%; увеличение охвата граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов до 92,0% к 2012 году; увеличение удельного веса граждан, получивших муниципальные услуги, к общему числу граждан, обратившихся за муниципальными услугами, до 100% к 2012 году; удельный вес детей, оздоровленных на площадках учреждений социальной защиты населения, к общему числу детей из малообеспеченных семей, обратившихся за данной услугой, с 2010 года по 2012 год - сохранение показателя на уровне 95,5%; количество обоснованных жалоб на сроки и качество предоставления мер социальной поддержки с 2010 года по 2012 год - сохранение показателя на уровне 0%; количество обоснованных жалоб на качество предоставления социальных услуг муниципальными учреждениями с 2010 года по 2012 год - сохранение показателя на уровне 0%; доля расходов на предоставление мер социальной поддержки в денежном выражении в общем объеме расходов на финансирование мер социальной поддержки с 2010 года по 2012 год - сохранение показателя на уровне 91,0% |
Раздел 2.Содержание проблемы, анализ причин возникновения и обоснование необходимости ее решения
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена исполнением действующего законодательства в сфере социальной защиты населения.
Основная цель деятельности органов социальной защиты населения - повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения. К категории социально незащищенных слоев населения относятся нетрудоспособные лица (возраст, состояние здоровья), находящиеся в трудной жизненной ситуации.
В городе Шарыпово, как и в других регионах России, наблюдается увеличение доли лиц пожилого возраста и инвалидов. Высокий уровень старения населения города сопровождается ростом заболеваемости и высоким уровнем инвалидизации граждан.
По данным социального паспорта города Шарыпово численность отдельных категорий населения к 2010 году составила:
2009 | |
Численность населения | 51042 |
Число пенсионеров, всего | 10855 |
Из них одиноко проживающих пенсионеров Одиноко проживающие супружеские пары | 2990 2129 |
Количество пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума | 1201 |
Количество инвалидов | 2201 |
Из них одиноко проживающие инвалиды | 600 |
Количество семей с детьми В них детей | 6319 8513 |
Семей с детьми-инвалидами В них детей | 161 249 |
Семьи несовершеннолетних родителей В них детей | 8 8 |
Семьи одиноких матерей В них детей | 946 1315 |
Семьи, потерявшие кормильца В них детей | 511 725 |
Семьи разыскиваемых родителей В них детей | 24 36 |
Семьи, имеющие опекаемых детей В них детей Из них опекаемые дети Из них дети-сироты | 70 107 81 19 |
Многодетные семьи В них детей | 278 882 |
Семьи ветеранов боевых действий В них дети | 109 149 |
Семьи, пострадавшие в рез. аварии на ЧАЭС В них детей | 14 16 |
Семьи, где оба родителя инвалиды В них детей | 41 43 |
Количество семей, стоящих на учете в органах социальной защиты населения, имеющих право на получение помощи В них детей | 5008 6943 |
Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации | 3239 |
Количество детей: безнадзорных, занимающихся бродяжничеством и пр. | 131 |
Доля населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, в 2009 году составила 23,1% от общего числа жителей города Шарыпово, к 2010 году она снизилась до 21,5%. Из числа граждан, перешагнувших порог бедности, 3,4% граждан фактически преодолели его за счет предоставления мер социальной поддержки на основании регионального льготного статуса. В структуре населения с доходом ниже прожиточного минимума 4,2% получателей детских пособий, 21,3% - пенсионеров, 19% - граждан трудоспособного возраста.
Общий объем расходных обязательств управления социальной защиты населения администрации г. Шарыпово в 2008 году составил 280207,1 тыс. руб., а в 2009 году 276037,9 тыс. руб. (с учетом городского бюджета).
Объем расходных обязательств распределен по целям и задачам.
Использование денежных средств на предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам с учетом их доходов в 2009 году составило 110729,41 тыс. руб., или 97% от плана, что на 4,8% меньше, чем в 2008 году. Охват субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг по итогам 2009 года составил 38,8% от семей, проживающих на территории муниципального образования.
Оказание материальной адресной помощи в 2009 году предоставлено гражданам на сумму 1502,16 тыс. руб., что на 20,2% больше, чем в 2008 году. Охвачено малоимущих граждан было на 32,4% больше, чем в 2008 году, от общего числа малоимущих граждан, проживающих на территории г. Шарыпово.
Одним из самых больших блоков социальной защиты населения является социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов. На учете в органах УСЗН состоит 10855 пенсионеров. Из них 1201 пенсионер получает пенсию ниже уровня малообеспеченности, установленного в Красноярском крае в разрезе климатических зон проживания.
При этом 3590 пенсионеров и инвалидов - одиноко проживающие граждане и 2129 одиноко проживающих супружеских пар.
В специальном доме для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов г. Шарыпово проживает 27 человек, но потребность в предоставлении мест значительно выше. В городе остро обозначена проблема, связанная с осуществлением ухода за пожилыми гражданами и инвалидами, не способными обслуживать себя самостоятельно, а также требующих обслуживания медработниками и сиделками. На сегодняшний день в таком положении находится более 30 граждан города.
В городе проживает многодетных семей с детьми до 18 лет - 278, в которых воспитывается 882 ребенка, семей одиноких матерей - 946, в них детей - 1315, семей, потерявших кормильца - 511, детей в них - 725 человек, семей с опекаемыми детьми - 70, а детей в них - 81.
В настоящее время на учете в органах социальной защиты населения состоит 6319 семей, в которых воспитывается 8513 детей, что составляет 12,3% от числа общего населения города. Таким образом, большая часть детей города испытывает потребность в дополнительной социальной поддержке.
В настоящее время продолжается работа по совершенствованию деятельности городских учреждений социального обслуживания населения в рамках действующего законодательства. Основные усилия направлены на:
- повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам;
- повышение эффективности мероприятий, направленных на улучшение досуга социально незащищенных категорий граждан;
- защиту прав и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Проведенный мониторинг технического состояния зданий и сооружений муниципальных учреждений социального обслуживания показал, что уровень благоустройства и материально-технической оснащенности не соответствует санитарным нормам и правилам, а для ряда учреждений является критическим и сдерживает их эффективное функционирование.
Выделяемые в течение последних лет краевым бюджетом средства не позволяли решить проблему привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, улучшить условия пребывания клиентов в учреждениях.
Учреждениями проведено лицензирование медицинской деятельности.
В соответствии с требованиями утвержденных стандартов в сфере социального обслуживания граждан, создания условий для обеспечения доступности социальных услуг требуется:
- приведение материально-технической базы учреждений социальной защиты населения в соответствие с лицензионными требованиями и условиями;
- устранение условий, создающих угрозу причинения вреда и жизни клиентов и социальных работников в учреждениях социальной защиты населения;
- анализ состояния городской системы оказания социальных услуг, в том числе кадровых, материально-технических ресурсов, объемов финансирования;
- анализ состояния сети учреждений социальной защиты населения, возможностей перспективы ее развития.
Раздел 3.Определение целей и задач программы
Согласно Положению об управлении социальной защиты населения администрации города Шарыпово (далее - Управление) Управление является уполномоченным органом администрации города Шарыпово, на который возложены обязанности по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, министерством социальной политики Красноярского края. Данная схема позволяет исполнять государственные полномочия, полномочия муниципального органа в целом и позволяет качественно и в полном объеме обеспечить реализацию конституционных прав граждан в сфере предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения.
Являясь уполномоченным органом администрации города Шарыпово, Управление выполняет функцию распорядителя бюджетных ассигнований. Управление осуществляет контроль над уставной деятельностью и выполнением планов работы муниципальных учреждений социальной защиты населения и организует предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Основной целью реализации Программы является повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения города Шарыпово.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и других категорий граждан;
- улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг;
- предоставление муниципальных социальных услуг населению муниципального образования город Шарыпово.
Раздел 4.Целевые индикаторы оценки результативности программы
Индикатором оценки результативности для оценки результатов осуществления задачи - повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и других категорий граждан является:
удельный вес граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, до 100%;
удельный вес семей, пользующихся субсидиями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по отношению к общему количеству семей, проживающих на территории муниципального образования город Шарыпово, от 46,3% до 36,0%;
доля расходов на предоставление мер социальной поддержки в денежном выражении в общем объеме расходов на финансирование мер социальной поддержки до 91,0%;
количество обоснованных жалоб на сроки и качество предоставления мер социальной поддержки до 0%.
Индикатором оценки результативности для оценки результатов осуществления задачи - улучшение положения семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, является:
удельный вес семей с детьми, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, к общему числу семей с детьми, имеющих на них право, до 100%;
удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, к числу нуждающихся в социальном обслуживании семей с детьми в городе от 35,9% до 36,6%;
удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, к общему числу детей-инвалидов в городе до 100%.
Индикатором оценки результативности для оценки результатов осуществления задачи - обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг является:
удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов от 90,8% до 92,0%;
удельный вес доступности социальных услуг до 100%;
полнота предоставления услуги в соответствии с требованиями до 100%.
Индикатором оценки результативности задачи - предоставление муниципальных социальных услуг населению муниципального образования город Шарыпово является:
удельный вес граждан, фактически пользующихся муниципальными социальными услугами, к числу граждан, обратившихся за муниципальной услугой, до 100%;
удельный вес детей, оздоровленных на площадках учреждений социальной защиты населения, к общему числу детей из малообеспеченных семей, обратившихся за данной услугой, до 95%.
Раздел 5.Сроки и этапы реализации программы
Сроки исполнения и реализации программы - 2010 - 2012 годы.
Раздел 6.Система программных мероприятий
| N п/п | Перечень программных мероприятий | Описание программных мероприятий | Сроки реализации | Ответственные исполнители |
| Задача 1. Повышение уровня социальной защищенности пожилых, инвалидов и других категорий граждан | ||||
| 1.1 | Своевременное и адресное предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам и другим категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки, в денежной форме | - социальная поддержка населения при оплате жилья и коммунальных услуг (предоставление субсидии отдельным категориям граждан); - ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор"; - ежемесячная денежная выплата стоимости проезда на городском транспорте; - выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; - компенсация стоимости затрат родителям детейинвалидов, осуществляющим их воспитание и обучение на дому; возмещение стоимости затрат ДОУ за содержание детейинвалидов. Оформление пакета документов для получения: - компенсации проезда к месту лечения и обратно страдающим терминальной хронической почечной недостаточностью и получающим гемодиализ; - единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 1.2 | Своевременное предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам в виде натуральных льгот | - льготный (бесплатный для реабилитированных) проезд на пригородном железнодорожном транспорте; - бесплатный проезд один раз в год в пределах Красноярского края на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов; - создание для инвалидов в профессиональных образовательных учреждениях специальных условий для получения профессионального образования | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 1.3 | Повышение эффективности государственной поддержки граждан при предоставлении жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг | - прием документов, назначение и выплата гражданам субсидий; - проведение мониторинга по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - оказание методической помощи учреждениям социальной защиты населения города, обучение специалистов; - проведение разъяснительной работы с населением города; - проведение внутренних проверок | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 1.4 | Оказание единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилья отдельным категориям ветеранов ВОВ, организация мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и других памятных дат, проведение культурноразвлекательных других мероприятий для различных социальных слоев населения | - оказание адресной материальной помощи за счет средств краевой целевой программы "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, на 2008 - 2010 гг.", утвержденной Законом Красноярского края от 07.12.2007 N 3-855 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, на 2008 - 2010 гг."; - проведение мероприятий, посвященных Дню Победы в ВОВ и другим памятным датам; - проведение культурноразвлекательных и других мероприятий для различных социальных слоев населения | 2010 2012 гг. | УСЗН, МУ "ЦСО", МУ "ЦСПСиД", МУ "РДЦИ" |
| 1.5 | Оказание единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, одиноким пенсионерам на текущий ремонт жилья | - оказание единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, одиноким пенсионерам на текущий ремонт жилья за счет средств краевой целевой программы "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, на 2008 - 2010 гг.", утвержденной Законом Красноярского края от 07.12.2007 N 3-855 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, на 2008 - 2010 гг." | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 1.6 | Социальное пособие на погребение | - выплата пособия на погребение неработавших граждан и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| Задача 2. Улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию | ||||
| 2.1 | Предоставление ежемесячного пособия на детей из малоимущих семей | - прием документов, назначение и выплата детского пособия | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 2.2 | Оздоровление детей из малоимущих семей | - сбор и оформление пакета документов и выдача путевок; - предоставление бесплатного проезда к месту лечения и обратно либо компенсации стоимости проезда; - выплата компенсации в размере 100% стоимости проезда ребенка и сопровождающего его лица на междугородном транспорте один раз в год к месту санаторнокурортного лечения и обратно в пределах Красноярского края | 2010 2012 гг. | УСЗН, МУ "ЦСПСиД" |
| 2.3 | Предоставление доплаты к пенсии детям погибших (умерших) военнослужащих в период прохождения военной службы; сотрудников органов внутренних дел, умерших в связи с получением ранений, увечий в период выполнения служебных обязанностей | - прием документов, назначение и выплата доплаты к пенсии детям погибших (умерших) военнослужащих в период прохождения военной службы; сотрудников органов внутренних дел, умерших в связи с получением ранений, увечий в период выполнения служебных обязанностей | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 2.4 | Социальная поддержка семей, имеющих детей, в Красноярском крае | - выплата ежегодного пособия на ребенка школьного возраста; - ежемесячная денежная выплата на проезд детей школьного возраста; - ежемесячная денежная выплата семьям, имеющим детей, в которых родители инвалиды | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 2.5 | Социальная поддержка семей, имеющих детейинвалидов | - возмещение стоимости затрат за содержание детей-инвалидов в ДОУ; - компенсация родителям детей-инвалидов за воспитание и обучение их на дому; - проезд к месту обследования инвалидов, детей-инвалидов | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 2.6 | Ежемесячная денежная выплата членам семей погибших военнослужащих | - прием документов, назначение и выплата | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 2.7 | Обеспечение компенсационных выплат родителям (законным представителям), фактически осуществляющим воспитание детей от 1,5 до 3 лет на дому, состоящих на учете в муниципальных органах управления образованием для определения в детские дошкольные образовательные учреждения | - прием документов, назначение и выплата | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| Предоставление гарантированных социальных услуг семьям с детьми и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей | - определение и периодическое предоставление (постоянно, временно, на разовой основе) конкретных видов и форм социальноэкономических, медикосоциальных, социальнопсихологических, социально-педагогических и иных социальных услуг; - оказание помощи семьям, воспитывающим детей и подростков с ограниченными возможностями, в их социальной реабилитации, проведении реабилитационных мероприятий в домашних условиях | 2010 2012 гг. | МУ "ЦСПСиД", МУ "РДЦИ" | |
| Задача 3. Обеспечение доступности и повышения качества социальных услуг | ||||
| 3.1 | Предоставление гарантированного государством перечня социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, через муниципальные учреждения социального обслуживания населения | - оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с Федеральным законом от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", и Постановлением Совета администрации Красноярского края от 03.02.05 N 37-п "Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам" | 2010 2012 гг. | МУ "ЦСО" |
| 3.2 | Укрепление материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения | - проведение капитального и текущего ремонта зданий учреждений социального обслуживания населения; - установка пожарной сигнализации; - приобретение основных средств | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 3.3 | Повышение качества государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения, за счет привлечения внебюджетных средств | - оказание платных услуг; - проведение работы по привлечению спонсорских средств | 2010 2012 гг. | МУ "ЦСО", МУ "ЦСПСиД", МУ "РДЦИ" |
| 3.4 | Организация деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения | 2010 2012 гг. | УСЗН | |
| Задача 4. Предоставление муниципальных социальных услуг населению муниципального образования город Шарыпово | ||||
| 4.1 | Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим | - прием документов, выплата пенсий за выслугу лет муниципальным служащим; - выплата пожизненного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Решением Шарыповского городского Совета депутатов от 26.08.08 N 33-354 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в городе Шарыпово" | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 4.2 | Выдача справок о признании граждан малоимущими | - создание базы данных граждан, признанных в соответствии с законодательством малоимущими; - прием пакета документов, принятие решения о признании малоимущими обратившихся граждан, выдача справок в соответствии с Постановлением Главы города Шарыпово от 02.10.06 N 1210 "Об органе местного самоуправления, уполномоченном на признание граждан малоимущими" | 2010 2012 гг. | УСЗН |
| 4.3 | Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей из малообеспеченных и социально незащищенных семей и детей с ограниченными возможностями | - реализация мероприятий городской целевой программы "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей" в 2009 - 2011 годах (организация летних оздоровительных площадок на базе учреждений социальной защиты населения) | 2010 2012 гг. | МУ "ЦСПСиД", МУ "РДЦИ" |
| 4.4 | Реализация Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ" | - предоставление рабочих мест | 2010 2012 гг. | УСЗН |
ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
Повышение уровня социальной защищенности
отдельных категорий граждан
Для выполнения данной задачи в 2010 году направлено 184377,2 тыс. руб., что на 9,3% меньше, чем в 2009 году - 203182,1 тыс. руб.
Показателем результативности данной задачи служит удельный вес граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего количества граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
В 2009 году начислено и выплачено мер социальной поддержки на 22,1% больше, чем в 2008 году. Главным образом рост произошел за счет федеральных льготополучателей - на 55,88%.
Причинами такого повышения являются:
- расширение перечня социальных услуг для инвалидов, проживающих в собственном жилье;
- повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Меры социальной поддержки, выплачиваемые региональным льготополучателям за жилищно-коммунальные услуги в 2009 году, по сравнению с 2008 годом увеличились на 11,61%. Причинами роста размера назначенных и выплаченных мер социальной поддержки являются повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и появление у тружеников тыла права на меры социальной поддержки на жилищно-коммунальные услуги.
Использование денежных средств на предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам с учетом их доходов в 2009 году составило 110729,41 тыс. руб., или 97% от плана, что на 2,2% меньше, чем в 2008 году. Охват субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг по итогам 2009 года составил 38,8% от семей, проживающих на территории муниципального образования.
Оказание материальной адресной помощи в 2009 году предоставлено гражданам на сумму 1502,16 тыс. руб., что на 20,2% больше, чем в 2008 году. Охвачено малоимущих граждан было на 32,4% больше, чем в 2008 году, от общего числа малоимущих граждан, проживающих на территории г. Шарыпово.
Дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2009 году предоставлялись гражданам, имеющим право на них, в общем объеме 328,3 тыс. руб., что составляет 100%.
Пособие на погребение в 2009 году выплачено в размере 472,0 тыс. руб., что составляет 100%.
Прогнозируемая численность основных категорий получателей
мер социальной поддержки
| Категории | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Федеральные льготники, итого, тыс. чел., в том числе: | 2,929 | 2,865 | 2,804 |
| - инвалиды и участники ВОВ | 0,074 | 0,06 | 0,049 |
| - члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ и ветеранов боевых действий | 0,29 | 0,285 | 0,28 |
| - ветераны боевых действий | 0,065 | 0,065 | 0,065 |
| - инвалиды, дети-инвалиды | 2,44 | 2,4 | 2,36 |
| - жители блокадного Ленинграда, несовершеннолетние узники, ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС | 0,06 | 0,055 | 0,05 |
| Региональные льготники, итого, тыс. чел., в том числе: | 8,97 | 9,025 | 10,88 |
| - ветераны труда | 2,82 | 2,82 | 3,00 |
| - труженики тыла | 2,82 | 2,84 | 2,8 |
| - реабилитированные лица | 0,66 | 0,64 | 0,62 |
| - ветераны труда края | 0,22 | 0,215 | 0,21 |
| - пенсионеры, не имеющие льготного статуса | 4,19 | 4,22 | 4,25 |
| Федеральные и региональные льготники, всего, тыс. чел. | 11,899 | 11,89 | |
| Получатели жилищных субсидий (тыс. семей) | 6,5 | 6,3 | 6,1 |
Улучшение положения малоимущих семей с детьми и детей,
попавших в трудную жизненную ситуацию
Показателем результативности данной задачи служит удельный вес семей с детьми, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, от общего числа семей с детьми, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки.
Для выполнения данной задачи и достижения конечных результатов в 2009 году из средств краевого бюджета было направлено 41067,6 тыс. руб.
Фактическое исполнение в 2009 году государственных полномочий по обеспечению семей с детьми государственными и региональными пособиями, компенсациями и денежными выплатами на детей:
- пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 730 детей на сумму 17978,03 тыс. руб.;
- единовременное пособие при рождении неработающим матерям получили 214 чел. на сумму 567,03 тыс. руб.;
- ежемесячное пособие на ребенка было выплачено на 3040 детей на сумму 11398,91 тыс. руб.;
- компенсационные выплаты при рождении одновременно нескольких детей назначены 8 чел. на сумму 583,52 тыс. руб.;
- компенсационные выплаты семьям, состоящим в очереди на получение места в детском саду, предоставлены 786 семьям на 801 ребенка на сумму 19263,44 тыс. руб.;
- доплата к пенсии была произведена 2 детям на сумму 32,93 тыс. руб.;
- ЕДВ на проезд предоставлены 405 чел. на сумму 272,0 тыс. руб.;
- ежегодное пособие в размере 1000 руб. получили 361 чел. на сумму 547,2 тыс. руб.;
- ЕДВ родителям-инвалидам: 50 чел. на сумму 593,60 тыс. руб.;
- компенсация части родительской платы за ДОУ выплачена на 2046 детей на общую сумму 2869,5 тыс. руб.;
- компенсация родительской платы за содержание детей-инвалидов в ДОУ выплачена на 11 детей на общую сумму 46,6 тыс. руб.;
- компенсация родителям детей-инвалидов за воспитание и обучение их на дому выплачена на 47 детей на общую сумму 274,7 тыс. руб.;
- субсидии многодетным семьям выплачены 754 семьям на сумму 1455,2 тыс. руб.;
- фактическое исполнение за 2009 год по отдыху и оздоровлению детей из малоимущих семей в санаториях, загородных летних лагерях, лагерях дневного пребывания составило 1644,6 тыс. руб.;
- новогодние подарки получили 100% детей-инвалидов;
- новогодние подарки получили дети, у которых оба родителя - инвалиды, а в неполных семьях - один родитель и он же инвалид 100%;
- количество семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, составит: в 2010 году - 78 семей; в 2011 году - 70 семей; в 2012 году - 60 семей.
Обеспечение доступности и повышения качества
социальных услуг
Для выполнения данной задачи и достижения конечных результатов в 2009 году из средств краевого и местного бюджетов было направлено 27729,7 тыс. руб.
В отрасли социальной защиты населения города Шарыпово функционирует 3 муниципальных учреждения социального обслуживания граждан:
- МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";
- МУ "Центр социальной помощи семье и детям";
- МУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
Сеть городских учреждений социального обслуживания в городе Шарыпово сформирована с учетом потребностей жителей и нормативов, рекомендованных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
МУ "Центр социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов"
В Центре социального обслуживания работают:
отделение срочного социального обслуживания,
отделение дневного пребывания,
социально-бытовое отделение,
два отделения социального обслуживания на дому,
специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому,
специальный дом для одиноких престарелых граждан (исключен из структуры центра Приказом УСЗН администрации г. Шарыпово N 6МУ от 09.12.2009, Приказ МУ "ЦСО" N 31 от 10.112.2009).
Центр оснащен медицинским, бытовым (швейным, парикмахерским) оборудованием.
За 2009 год Центром оказано 285492 социальные услуги. Услугами Центра социального обслуживания воспользовались 5024 человека, из них: пенсионеров - 3347 чел., инвалидов - 1446 чел., семей с детьми - 108 чел., других категорий - 123 чел.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов составил 100% в 2009 году.
В том числе охвачены жители отдаленных поселков Дубинино и Горячегорск, входящих в состав муниципального образования.
МУ "Центр социальной помощи семье и детям"
В Центре социальной помощи семье и детям работают 4 отделения:
приемно-консультативное отделение,
психолого-педагогическое отделение,
отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних,
отделение социально-психологической помощи п. Дубинино.
Работа МУ "ЦСПСиД" направлена на осуществление социальной помощи семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, для реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, психологического статуса.
Количество семей, находившихся на учете, в 2009 году составило 1524, что на 9,3% меньше, чем в 2008 году - 1675. Общее количество семей, состоящих на учете, практически не меняется. Качественный же состав претерпел некоторые изменения. За три года на 19% уменьшилось количество многодетных семей, что совпадает с процессами по всей стране. На 18% стало больше семей одиноких матерей.
Семей, находящихся в социально опасном положении, - 71, в них 131 ребенок.
МУ "Реабилитационный центр для детей и подростков
с ограниченными возможностями"
Основной деятельностью Муниципального учреждения "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" является оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья квалифицированной медико-социальной и психолого-педагогической помощи; обеспечение максимальной и ранней социальной адаптации детей в обществе.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- статистический учет детей с ограниченными возможностями здоровья,
- совершенствование базы данных по семьям,
- проведение медико-оздоровительных мероприятий согласно ИПР,
- проведение психолого-педагогических коррекционных занятий с детьми,
- оказание семьям анимационных услуг,
- оказание родителям, опекунам, попечителям социально-правовой помощи,
- повышение квалификации специалистов центра и др.
Всего на учете в реабилитационном центре состояло на начало 2009 года 170 детей, на конец года - 175 детей, в том числе: в г. Шарыпово - 134 человек, в п. Дубинино - 38 человек, в п. Горячегорск - 3 человека. Количество семей, воспитывающих детей-инвалидов, - 174.
Всего услугами центра в 2009 году воспользовался 371 ребенок, в том числе 253 ребенка-инвалида, больше, чем в 2008 году, на 17 человек.
Кроме детей-инвалидов в реабилитационном центре обслужено 68 детей "группы риска".
На базе 3-х учреждений социального обслуживания в 2010 году планируется открыть комплексный центр социального обслуживания и полностью охватить все микрорайоны города, п. Дубинино и п. Горячегорск сетью социальных работников.
В состав центра будут входить следующие структурные подразделения:
организационно-методическое отделение;
консультативное отделение;
отделение срочного социального обслуживания;
отделение торгового и социально-бытового обслуживания малообеспеченных граждан;
отделение дневного пребывания детей и подростков;
отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;
отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому;
отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями.
За счет формирования оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и совершенствования механизма предоставления мер социальной поддержки в 2010 - 2012 гг. будет обеспечена доступность социальных услуг для всего населения муниципального образования.
Предоставление муниципальных социальных услуг
населению муниципального образования город Шарыпово
Для выполнения данной задачи в 2010 году потребуются финансовые затраты из средств местного бюджета в объеме 2862,3 тысячи рублей.
Возникла необходимость ввести штатную единицу в штат УСЗН за счет средств городского бюджета (в том числе для организации рабочего места) для осуществления полномочий:
- создание базы данных граждан, признанных в соответствии с законодательством малоимущими;
- прием пакета документов, принятие решения о признании малоимущими обратившихся граждан, выдача справок;
- прием документов, выплата пенсий за выслугу лет муниципальным служащим;
- организация летнего отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных и социально незащищенных семей и детей с ограниченными возможностями согласно городской целевой программе "Отдых и оздоровление" (организация летних оздоровительных площадок на базе учреждений социальной защиты населения).
Раздел 7.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
снижение социальной напряженности;
повышение эффективности системы социальной защиты населения;
обеспечение доступности социальных услуг;
улучшение демографической ситуации;
увеличение охвата граждан мерами социальной поддержки;
расширение спектра и повышение качества социальных услуг в сфере социальной защиты населения;
улучшение уровня защищенности граждан социальными гарантиями;
создание комплексного центра социального обслуживания населения.
Раздел 8.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем расходных обязательств управления социальной защиты населения администрации города Шарыпово с учетом новых обязательств на ближайшую среднесрочную перспективу (2010 - 2012 гг.) составит 788278,1 тыс. рублей (с учетом городского бюджета), в том числе:
в 2010 году - 251641,5 тыс. руб., в т.ч.:
федеральный бюджет - 20212,6 тыс. руб.,
краевой бюджет - 228566,6 тыс. руб.,
бюджет города - 2862,3 тыс. рублей;
в 2011 году - 256343,1 тыс. руб., в т.ч.:
краевой бюджет - 255380,7 тыс. руб.,
бюджет города - 962,4 тыс. рублей,
в 2012 году -280293,5 тыс. руб., в т.ч.:
краевой бюджет - 279406,3 тыс. руб.,
бюджет города - 887,2 тыс. рублей.
В ближайшей среднесрочной перспективе бюджетная политика края и города будет направлена на формирование эффективного функционирования системы социальной защиты населения, гарантирующая адресность социальной поддержки, повышение качества жизни лиц, пользующихся услугами учреждений социальной защиты населения, рациональное использование финансовых ресурсов.
Исходя из поставленной цели и основных приоритетов, объем запланированных бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств и объем доходов распределены по кодам бюджетной классификации.
Объем расходных обязательств и оценка формируемых доходов представлены в приложении 1.
Раздел 9.Система мониторинга за реализацией программы
В целях оперативного контроля над ходом выполнения ведомственной целевой программы, своевременной корректировки механизма ее реализации организуется система мониторинга показателей, осуществляемая администрацией г. Шарыпово.
В целях выявления причин низкого спроса на социальные услуги у отдельных категорий граждан, выявления мнения граждан о качестве и эффективности предоставляемых услуг учреждениями социальной защиты населения города Шарыпово планируется проведение мониторинга 1 раз в течение календарного года.
При проведении опроса необходимо охватить не менее 2 процентов граждан, относящихся к исследуемой категории граждан, проживающих на территории города Шарыпово. Анкеты опроса обобщаются, анализируются. Данные опроса сводятся в отчет о результатах проведенного мониторинга и учитываются разработке планов и мероприятий учреждений социальной защиты населения.
Проведение мониторинга планируется проводить силами социальных работников, с привлечением общественных организаций, специалистами учреждений социальной защиты населения.
Раздел 10.Система контроля за реализацией программы
Руководство и контроль над реализацией ведомственной целевой программы осуществляют министерство социальной политики Красноярского края и администрация города Шарыпово, управление социальной защиты населения администрации города Шарыпово (далее - УСЗН). УСЗН является главным распорядителем средств краевого и городского бюджетов, выделяемых на реализацию данной Программы, несет ответственность за реализацию ведомственной целевой программы в установленные сроки и в соответствии с установленными приоритетами, а также несет ответственность за эффективное и целевое использование средств краевого и городского бюджетов, направляемых на реализацию ведомственной целевой программы, в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает координацию реализации Программы с другими программами, реализуемыми на территории края и города, разрабатывает и представляет ежегодно в установленном порядке заявки на ассигнования из краевого и городского бюджетов, другие материалы, необходимые для реализации конкретных направлений, предусмотренных Программой в соответствующем финансовом году.
Ежегодно управление социальной защиты населения администрации г. Шарыпово разрабатывает план действий, подлежащий исполнению в текущем году.
План мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.
Итоги реализации Программы ежегодно публикуются в средствах массовой информации.
Раздел 11.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
С целью информирования администрации города Шарыпово и министерства социальной политики Красноярского края о результатах деятельности по развитию системы социальной защиты населения города Шарыпово на ближайшую среднесрочную перспективу (2010 - 2012 гг.) сформирована система показателей результатов деятельности, необходимых для реализации Программы.
Система показателей результативности деятельности управления социальной защиты населения администрации города Шарыпово включает:
- фактические значения за отчетные два года;
- плановые (прогнозируемые) значения на текущий год и среднесрочную перспективу;
- весовой критерий (в диапазоне от ноля до единицы), характеризующий значимость конкретного показателя результативности, в соответствии с приоритетами государственной социальной политики;
- источник информации, официально отражающий достигнутое значение показателя результативности.
Руководитель
управления социальной
защиты населения
администрации города Шарыпово
А.В.БОЙКО