Постановление от 06.06.2008 г № 311
Об утверждении Порядка организации мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории города Красноярска
Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Закона Красноярского края от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановление администрации города Красноярска от 01.03.2010 N 71 "О городском звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края", Постановления Главы города Красноярска от 25.05.2006 N 444 "О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске", в целях совершенствования механизма предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, на территории города Красноярска, в соответствии со ст. ст. 45, 58, 59 Устава города Красноярска постановляю:
1.Утвердить Порядок организации мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории города Красноярска (прилагается).
2.Главному управлению по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации города (Коротков В.Ю.) в установленном порядке организовать:
- взаимодействие с Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, Красноярской природоохранной прокуратурой, службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края, организациями, осуществляющими транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов, профессиональными аварийно-спасательными формированиями при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов;
- сбор, обобщение информации о ходе проведения работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- представление информации по форме 1-ЛРН в соответствии с порядком и сроками представления донесений о чрезвычайных ситуациях в орган повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.
3.Рекомендовать руководителям организаций и предприятий, осуществляющих транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов на территории города Красноярска, при ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов руководствоваться Порядком организации мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории города Красноярска, утвержденным настоящим Постановлением.
4.Департаменту информационной политики администрации города (Акентьева И.Г.) опубликовать Постановление в газете "Городские новости".
5.Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города Боброва В.П.
Глава города
П.И.ПИМАШКОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ
И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок организации мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории города Красноярска (далее - Порядок) разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и города Красноярска и определяет последовательность осуществления мероприятий, направленных на ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов и снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду.
1.2.Целью данного Порядка является внедрение единых подходов к организации мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и их последствий на территории города.
1.3.Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II.Порядок привлечения сил и средств для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
2.1.При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов локального значения работы по ликвидации осуществляются дежурными сменами, силами и средствами нештатных аварийно-спасательных формирований объекта или организации.
2.2.При возникновении разливов нефти и нефтепродуктов муниципального значения для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, на договорной основе привлекаются профессиональные аварийно-спасательные формирования.
2.3.В случае возникновения угрозы негативного воздействия на окружающую среду, нарушения условий жизнедеятельности населения и невозможности установить лицо, виновное в разливе нефти и нефтепродуктов на территории города, работы по ликвидации разлива и утилизации нефти и нефтепродуктов выполняются за счет средств резервного фонда города на основании договоров, заключенных департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска с организацией, имеющей соответствующую лицензию на осуществление данного вида деятельности.
III.Порядок представления информации о разливе нефти и нефтепродуктов на территории города
3.1.Сбор и обмен информацией о разливе нефти и нефтепродуктов на территории города Красноярска осуществляется в соответствии с Постановлением администрации города Красноярска от 21.06.2002 N 389 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Красноярске".
Организацию сбора информации, подготовку докладов Главе города и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее - КЧС и ПБ города), представление оперативной и текущей информации о факте, угрозе, локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов в орган повседневного управления территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края (далее - ТП РСЧС края) осуществляет главное управление по ГО, ЧС и ПБ администрации города.
3.2.Информация о разливах нефти и нефтепродуктов представляется организацией, предприятием, на территории которых произошел разлив, в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю, службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края, Красноярскую природоохранную прокуратуру, департамент городского хозяйства администрации города, единую дежурно-диспетчерскую службу города по форме 1-ЛРН согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3.3.Утратил силу
IV.Порядок организации работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
4.1.Организация работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов условно подразделяется на три этапа:
- первый этап - принятие экстренных мер по локализации разлива нефти и нефтепродуктов;
- второй этап - принятие решения о мерах по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов и оперативное планирование;
- третий этап - организация мероприятий по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.
4.1.1.На первом этапе:
- к перекрытию источника разлива нефти и нефтепродуктов, локализации разлива и оказанию помощи пострадавшим немедленно приступают дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования организации, на территории которой произошел разлив, а в случае обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов на территории города, при невозможности обнаружения виновных лиц, собственников, работы по ликвидации разлива выполняются за счет средств резервного фонда города на основании договоров, заключаемых департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска с организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности;
- проводится оповещение и сбор КЧС и ПБ города и организации, на территории которой произошел разлив;
- для уточнения масштабов последствий разлива нефти и нефтепродуктов, анализа сложившейся ситуации и прогнозирования ее развития на место направляется оперативная (рабочая) группа КЧС и ПБ города.
В зависимости от характера загрязнения нефтепродуктами в состав оперативной (рабочей) группы могут включаться представители главного управления по ГО, ЧС и ПБ, департамента городского хозяйства администрации города, Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, службы по контролю в сфере природопользования администрации Красноярского края, Красноярской природоохранной прокуратуры;
- представляются донесения о ЧС и информация по форме 1-ЛРН в орган повседневного управления городского звена ТП РСЧС края.
При предварительной оценке ситуации определяются:
- местонахождение, источник и причина разлива (столкновение транспортных средств, прорыв трубопровода, разрыв емкости и другие причины);
- приблизительный объем разлива и состояние источника (перекрыт или разлив продолжается);
- тип и характеристики продукта (плотность, вязкость и температура потери текучести);
- площадь разлива, включая направление разлива, длину, ширину пятна;
- гидрометеорологические условия в районе разлива нефти и нефтепродуктов;
- меры, предпринятые для локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
- наличие пострадавших и вероятность загрязнения природных объектов и объектов жизнеобеспечения населения;
- задачи предстоящих действий;
- опасность разлива нефти и нефтепродуктов для населения.
4.1.2.На втором этапе:
- проводится уточнение характера и значения (масштабов) разлива нефти и нефтепродуктов;
- определяется порядок проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, потребность в силах и специальных технических средствах для их выполнения;
- разрабатывается план-график проведения работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
- определяется достаточность привлекаемых к ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов сил и специальных технических средств;
- осуществляется мониторинг развития ситуации и прогнозирование последствий разлива с учетом принимаемых мер и внешних факторов;
- организуется связь с подчиненными и взаимодействующими органами управления (службами), а также с объектами, которые могут быть подвержены загрязнению нефтепродуктами.
Работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организуются и проводятся в соответствии с планом-графиком проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, который утверждается на КЧС и ПБ города.
Руководитель проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов несет персональную ответственность за эффективность привлеченных сил и средств, а также за результаты выполненных работ.
4.1.3.На третьем этапе проводятся мероприятия по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. Руководителям профессиональных аварийно-спасательных формирований предоставляется право выбора конкретных методов и технологий ведения работ на закрепленных участках в соответствии с реальной обстановкой. При этом строго соблюдается принцип централизации управления и персональной ответственности за выполненные работы.
4.2.Работы по ликвидации аварийных разливов организуются в две - три смены и ведутся, как правило, круглосуточно, в зависимости от возможности их выполнения. Продолжительность рабочего дня нормируется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Смена личного состава формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах.
4.3.Решение о завершении (снижении интенсивности) работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, переводе городского звена ТП РСЧС края в режим функционирования "Повседневная деятельность" принимает Глава города.
4.4.Утратил силу
Начальник главного управления
по гражданской обороне,
чрезвычайным ситуациям
и пожарной безопасности
В.Ю.КОРОТКОВ