Решение от 25.10.2013 г № 48-344Р
О внесении изменений в Решение Ачинского городского Совета депутатов от 30.01.2009 N 46-360р «О бюджетном процессе в городе Ачинске»
ДЕПУТАТОВ ОТ 30.01.2009 N 46-360Р "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДЕ АЧИНСКЕ"
На основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 31, 34 Устава города Ачинска, городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Ачинске, утвержденное Решением городского Совета депутатов от 30.01.2009 N 46-360р "О бюджетном процессе в городе Ачинске", следующие изменения:
1) в статье 1:
пункт 3 после слов "(далее - плановый период)" дополнить словами ", если законом Красноярского края, за исключением закона о бюджете края, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов";
2) в статье 11:
в пункте 1 слова "долгосрочными целевыми программами" заменить словами "муниципальными программами города Ачинска";
в абзаце втором пункта 3 после слова "проектами," дополнить словами "в том числе", слова "и соответствующему ему виду расходов" исключить;
3) статью 15 изложить в следующей редакции:
Статья 15.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются Администрацией города.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города в соответствии с нормативно-правовым актом Администрации города, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией города.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией города.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы Администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.";
4) в статье 18:
в абзаце втором пункта 3 слова "и снижения" заменить словами "и (или) снижения";
5) в статье 19:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Остатки средств бюджета города на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом Ачинского городского Совета депутатов, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования город Ачинск муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Ачинского городского Совета депутатов о бюджете города.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование город Ачинск, и лицевые счета которым открыты в Территориальных органах Федерального казначейства или в территориальном отделе казначейства Красноярского края по городу Ачинску и Ачинскому району в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
6) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования город Ачинск, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования город Ачинск принадлежит Администрации города.";
7) статью 30 дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1) формирует и определяет правовой статус органа местного самоуправления, осуществляющего внешний контроль за исполнением бюджета города";
8) в статье 32:
в пункте 7 слова "долгосрочных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ города Ачинска";
в пункте 8 слова "долгосрочные целевые программы" заменить словами "муниципальные программы города Ачинска";
пункт 22.1 изложить в следующей редакции:
"22.1) устанавливает порядок предоставления из бюджета города субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;";
дополнить пунктами 23, 24, 25, 26 следующего содержания:
"23) устанавливает порядок осуществления финансового контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
24) устанавливает порядок, методику оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств бюджета города;
25) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций на увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий;
26) устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета города";
9) в статье 33:
подпункт 21 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"21) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в рамках полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации";
пункт 2 дополнить подпунктом 27 следующего содержания:
"27) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета города, за исключением межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение";
пункт 3 после слов "иного законодательства Российской Федерации" дополнить словами ", Красноярского края";
10) в статье 37:
пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"муниципальных программ города Ачинска.";
11) в статье 39:
пункт 1 дополнить словами:
", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. В решении о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Ачинска и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам города Ачинска и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Красноярского края, решением Ачинского городского Совета депутатов;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета города, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Красноярского края, решением Ачинского городского Совета депутатов.";
в пункте 2.1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;";
абзац третий исключить;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.";
12) в статье 40:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"верхний предел муниципального внутреннего долга города Ачинска по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Ачинска;";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"паспорта муниципальных программ города Ачинска";
абзац десятый исключить;
13) в статье 44:
в подпункте "б" пункта 2:
в абзаце пятом после слов "бюджета города" дополнить словами "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"верхнего предела муниципального внутреннего долга города Ачинска по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Ачинска.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете города, а также приложения к нему, устанавливающие:
а) доходы бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
б) расходы бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденного в первом чтении (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов):
по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города (ведомственная структура расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период);
в) перечень главных администраторов доходов бюджета города;
г) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
д) программу муниципальных внутренних заимствований города Ачинска на очередной финансовый год и плановый период;
е) программу муниципальных гарантий города Ачинска в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
ж) перечень строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период;
з) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
и) источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.";
14) в статье 50:
наименование статьи 50 изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Исполнение бюджета города по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;";
в абзаце шестом слово "средств" заменить словами "излишне распределенных сумм,", слово "зачета" заменить словами "зачета, уточнения";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым управлением.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.";
15) в статье 52:
в абзаце третьем пункта 2 после слова "детализированы" дополнить словами "по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
16) статью 54 изложить в следующей редакции:
"Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города Ачинска в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.";
17) в статье 55:
пункт 1 после цифр "93.4" дополнить цифрами "93.6";
18) в статье 58:
подпункт "д" пункта 1 изложить в следующей редакции:
"д) информацию о финансировании муниципальных программ города Ачинска.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Отчет об исполнении бюджета города за истекший финансовый год представляется в городской Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за истекший финансовый год в городской Совет депутатов направляются:
а) проект решения об исполнении бюджета города;
б) пояснительная записка, в которой должны быть отражены причины отклонения отчетных показателей от утвержденных;
в) отчет об итогах социально-экономического развития города за истекший финансовый год;
г) отчет об использовании резервного фонда Администрации города;
д) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, выданных из бюджета города;
е) отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям гарантий;
ж) отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности;
з) отчет о выполнении плана развития городского муниципального сектора экономики, включая анализ прибыльности (убыточности) муниципальных унитарных предприятий города;
и) отчет об исполнении смет муниципальных целевых бюджетных фондов;
к) отчеты о реализации муниципальных программ города Ачинска с указанием достигнутых целевых показателей и показателей результативности деятельности органов Администрации города;
л) отчет об исполнении плана развития муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности;";
м) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";
19) в статье 62:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Осуществление городским Советом депутатов контроля в сфере бюджетных правоотношений";
абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контроль городского Совета депутатов в сфере бюджетных правоотношений включает в себя:";
абзац пятый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"создание органов внешнего муниципального финансового контроля (Контрольно-счетная палата города Ачинска);";
20) статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и муниципальных правовых актов города Ачинска, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Ачинска, осуществляющей:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и муниципальных правовых актов города Ачинска, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Решением Ачинского городского Совета депутатов от 30.09.2011 N 23-171р "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Ачинска".
Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой города Ачинска полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением городского Совета депутатов.
3.Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, созданного Администрацией города, и финансового управления (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля).
Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администрацией города.
4.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в порядке, установленном Администрацией города.
5.Предварительный контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля города в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.
6.Последующий контроль осуществляется органами муниципального финансового контроля города по результатам исполнения бюджета города в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.";
21) статьи 64, 65, 66 исключить.
2.Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Ачинская газета", за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Абзацы второй, третий пункта 8, пункты 2, 3, 10, 11, 12, 13, 15, 18 настоящего Решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов.
Глава
города Ачинска,
председатель
Ачинского городского
Совета депутатов
И.У.АХМЕТОВ