Постановление от 24.05.2012 г № 2-335П
О ситуации и мерах по повышению эффективности мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с сейсмическими событиями на территории Красноярского края
Повышение уровня защиты населения края от угроз чрезвычайных ситуаций, связанных с сейсмоактивностью региона и иными рисками природного и техногенного характера, является задачей, требующей безотлагательного решения. Снижение рисков вследствие чрезвычайных ситуаций возможно исключительно на основе комплексного подхода, учитывающего научно обоснованное проектирование и возведение строений и сооружений, современные методы оперативного мониторинга сейсмической ситуации и устойчивости инженерных конструкций на всей территории края, качественное оповещение, информирование населения о порядке действий в экстренных ситуациях.
Существующая в крае мониторинговая сеть по контролю сейсмической обстановки, прогнозированию последствий сейсмособытий, система оповещения и информирования населения морально и технически устарели и не позволяют оперативно получать, анализировать и доводить необходимую в таких случаях информацию до жителей края. Тем не менее в мире и в стране имеется соответствующий положительный опыт, который предусматривает комплекс мер технического и организационного характера.
Данные крупного сейсморайонирования, проведенного около полувека назад, применяемые в строительстве, не позволяют в полной мере оценить достаточность инженерных решений по обеспечению устойчивости проектируемых и строящихся на конкретных территориях края зданий и сооружений. Имеется насущная необходимость определения сейсмических допусков для каждой конкретной территории и каждого конкретного проекта.
Несмотря на наличие на территориях края существенного количества ветхих зданий, конструктивная устойчивость которых к сейсмовоздействию может вызывать обоснованные опасения, до настоящего момента в распоряжении органов исполнительной власти края и подведомственных им учреждений отсутствуют современные технические возможности по определению целесообразности немедленного выведения таких строений из эксплуатации в целях снижения риска чрезвычайных ситуаций.
До настоящего времени не реализована возможность постоянного наблюдения за реальным состоянием конструкций большепролетных сооружений с массовым пребыванием людей, несмотря на то, что ряд случаев нарушения целостности таких конструкций и даже их разрушения из-за воздействия внешних факторов уже зафиксирован в стране и крае.
Учитывая, что повышение уровня защиты населения края от угроз, связанных с сейсмоактивностью территории, является одним из важнейших условий устойчивого развития региона, Законодательное Собрание края постановляет:
1.Предложить Правительству Красноярского края:
- разработать и утвердить долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красноярском крае на 2013 - 2015 годы" с включением в данную программу мероприятий, предусматривающих проектирование и монтаж элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в жилых зонах, на социально значимых объектах, в местах с массовым пребыванием людей, приобретение мобильных комплексов информирования населения;
- увеличить финансирование мероприятия "Проведение сейсмического мониторинга территории Красноярского края" в 2012 году до 6,7 млн. рублей;
- выделить необходимые средства на реконструкцию краевой системы мониторинга сейсмических событий (проведение предпроектного обследования и выполнение проектных работ) в размере 5 млн. рублей;
- обеспечить подготовку комплекта карт сейсмического микрорайонирования территории г. Красноярска, территории 100-километровой зоны Саяно-Шушенской гидроэлектростанции;
- по результатам подготовки карт сейсмического микрорайонирования территории г. Красноярска, территории 100-километровой зоны Саяно-Шушенской гидроэлектростанции в случае выявления фактов негативного влияния на сейсмобезопасность основных объектов и систем жизнеобеспечения подготовить обращение в Министерство регионального развития Российской Федерации о необходимости внесения изменений в правовые акты, регламентирующие уровень сейсмичности субъектов Российской Федерации;
- дооснастить краевое государственное казенное учреждение "Противопожарная охрана Красноярского края" пожарной техникой и средствами связи до 100 процентов;
- укомплектовать центр мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимыми штатными единицами в количестве 15 за счет дополнительно введенной численности в состав краевого государственного казенного учреждения "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края";
- реконструировать краевую территориальную автоматизированную систему централизованного оповещения гражданской обороны Красноярского края на базе комплекса технических средств оповещения нового поколения путем включения в бюджет края на 2013 - 2015 годы расходов в необходимом объеме;
- в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" предусмотреть в бюджете края выделение денежных средств на финансирование (возмещение) расходов на содержание единой дежурно-диспечерской службы муниципальных образований края на 2012 год с учетом дополнительных 4 штатных единиц для каждого созданного подразделения единой дежурно-диспечерской службы муниципального образования и дооснащение оборудованием в соответствии с требованиями положения о единой дежурно-диспечерской службе муниципального образования;
- предусмотреть выделение денежных средств на создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Красноярского края;
- пополнить краевой резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций до 100 процентов;
- рекомендовать всем государственным заказчикам строительства социальных объектов и строительным организациям, осуществляющим строительство многоэтажных жилых домов, выполнять во время проведения проектных работ сейсмическое микрорайонирование территории застройки;
- дооснастить краевое государственное казенное учреждение "Спасатель" водолазным оборудованием, аварийно-спасательной техникой и инструментом до 100 процентов;
- определить изготовление и размещение в средствах массовой информации, действующих на территории края, и в местах массового пребывания людей тематической социальной рекламы, направленной на обучение населения мерам безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и информирование населения о работе единого телефона вызова экстренных служб "112", не менее 30 процентов от годового объема распространяемой социальной рекламы на территории Красноярского края;
- создать в Красноярском крае пилотный проект "Повышение эффективности обучения в области безопасности жизнедеятельности населения" с целью организации работы по формированию единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- создать и оснастить учебно-консультационные пункты для повышения уровня грамотности населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций в городах и районах Красноярского края (из расчета не менее 1 на 3000 чел.);
- предусмотреть в краевом бюджете финансирование создания в системе государственного архитектурно-строительного надзора лицензированной мобильной лаборатории определения устойчивости зданий и сооружений в размере 8 млн. рублей;
- рассмотреть вопрос об оказании содействия в размещении на краевых телеканалах социальных роликов Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, обучающих население края действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- рассмотреть вопрос о взаимодействии социальных служб края с Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю для подготовки неработающего населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Красноярского края;
- рассмотреть вопрос о ситуации в Центре сейсмического мониторинга государственного предприятия Красноярского края "Красноярский научно-исследовательский институт геологии и минерального сырья" и о необходимости модернизации краевой системы мониторинга сейсмических событий.
2.Обратиться в департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска с предложением о привлечении товариществ собственников жилья к деятельности по информированию населения о действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (раздача памяток, размещение информационных плакатов и т.д.).
3.Предложить Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю проработать вопрос о взаимодействии с социальными службами Красноярского края в части информирования населения о действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (раздача памяток, размещение информационных плакатов и т.д.).
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по вопросам законности и защиты прав граждан (Швыткин Ю.Н.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС