Решение от 25.09.2013 г № 49-327
О внесении изменений в Решение Енисейского городского Совета депутатов от 28.06.2011 N 17-140 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Енисейске»
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 28.06.2011 N 17-140 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ЕНИСЕЙСКЕ"
Руководствуясь статьями 30, 32 Устава города Енисейска, Енисейский городской Совет депутатов решил:
внести в Решение Енисейского городского Совета депутатов от 28.06.2011 N 17-140 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Енисейске" следующие изменения:
1.В статье 7:
1.1.в абзаце двадцать третьем знак "." заменить знаком ";";
1.2.дополнить абзацами двадцать четыре - тридцать два следующего содержания:
"межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.".
2.В статье 11:
2.1.пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) устанавливает порядок разработки муниципальных программ, их формирования и реализации";
2.2.в пункте 23 слова "долгосрочные целевые программы" заменить словами "муниципальные программы";
2.3.пункт 25 признать утратившим силу.
3.В статье 14:
3.1.пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
3.2.пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;";
3.3.дефис второй пункта 13 изложить в следующей редакции:
"- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств";
3.4.пункты 14, 15 исключить.
4.В статье 15:
4.1.в пункте 1:
подпункт 6 исключить;
подпункт 7 изложить в следующей редакции: "7) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета";
4.2.в пункте втором подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета города:
- формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города,
- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета г. Енисейска, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации".
5.В пункте 1 статьи 16 подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;".
6.В статье 17:
6.1.пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:
"5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств";
6.2.пункт 7 исключить.
7.В пункте 3 статьи 21:
7.1.в подпункте 3:
после слов "возврата субсидий" дополнить словами "в бюджет города";
в конце пункта знак "." заменить знаком ";";
7.2.дополнить подпунктами 4, 5 следующего содержания:
"4) порядок возврата в текущем финансовом году получателям субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.".
8.В статье 21.1:
8.1.в пункте 1:
абзац первый после слов "бюджетным и автономным учреждениям на" изложить в следующей редакции: "финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества";
в абзаце третьем слова "определения объема и" исключить;
8.2.пункт 2 дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органом (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями.".
9.В статье 22:
9.1.в пункте 1 слова "долгосрочными целевыми программами" заменить словами "муниципальными программами";
9.2.в абзаце втором пункта 3 слова "и соответствующему ему виду расходов" исключить.
10.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются администрацией города.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формировании и реализации устанавливается нормативно-правовыми актами администрации города.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов городского бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации города, утвердившим программу.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией города.
4. По результатам указанной оценки администрацией города может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.".
11.Абзац третий пункта 2 статьи 27 после слов "в собственности города, и" дополнить текстом "(или)".
12.Пункт 2 статьи 28 после слов "кассовых разрывов" дополнить текстом следующего содержания: "и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени города муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Енисейского городского Совета депутатов о бюджете города".
13.Пункт 1 статьи 33 после слов "от имени города" дополнить словами "размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации,".
14.Абзац второй статьи 35 дополнить дефисом четвертым следующего содержания:
"- муниципальных программах".
15.В статье 39:
15.1.пункт 1 после слов "дефицит (профицит) бюджета" дополнить словами ", а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Красноярского края, настоящим Положением";
15.2.в пункте 2:
в абзаце первом слово "устанавливаются" заменить словом "утверждаются";
дефис четвертый исключить;
после дефиса шестого дополнить новым дефисом седьмым следующего содержания:
"- ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
в дефисе десятом по тексту после слов "расходов бюджета" дополнить текстом следующего содержания: "(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)";
дополнить новым дефисом двенадцатым следующего содержания: "- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
в пункте 3 после дефиса шестого дополнить новым дефисом седьмым следующего содержания: "- паспорта муниципальных программ";
в пункте 5 слова "по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре" заменить словами " в соответствии с классификацией".
16.В абзаце третьем пункта 2 статьи 40 после слова "бюджетной" дополнить словами "политики города Енисейска", после слова "и" дополнить словами "основных направлений".
17.В пункте 1 статьи 45:
подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;";
в подпункте "д" после слов "Федеральным казначейством" дополнить словами "излишне распределенных сумм,", после текста "возврата (зачета" дополнить текстом ", уточнения".
18.Пункт 1 статьи 46 после слов "бюджетной росписью" дополнить словами ", за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета,".
19.Абзац третий пункта 2 статьи 48 после слов "детализированы по кодам" дополнить текстом "элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также".
20.Статью 50 признать утратившей силу.
21.Статью 51 дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период".
22.В статье 52:
22.1.пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Территориальный отдел казначейства края по г. Енисейску и Енисейскому району, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета г. Енисейска";
22.2.пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Допускается наличие на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на банковских депозитах";
22.3.дополнить пунктами 4 - 6 следующего содержания:
"4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
5. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
6. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.".
23.Исключить главу "6. ГОРОДСКОЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ".
24.Дополнить Положение о бюджетном процессе в городе Енисейске главой 7 следующего содержания:
"Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 58. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Енисейска.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов (должностных лиц) администрации города.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета города.
6. Объектами муниципального финансового контроля являются органы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований".
2.При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю проводятся проверки, ревизии, обследования, направляются акты, заключения, представления и (или) предписания.
3.Порядок осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города и правовыми актами городского Совета депутатов.
4.В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
Статья 60.Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля
1.Полномочиями являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2.Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города и правовыми актами администрации города Енисейска.
Статья 61.Полномочия Федерального казначейства (Территориального отдела казначейства по г. Енисейску и Енисейскому району)
1.Полномочиями являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
2.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Федеральным казначейством (Территориальным отделом казначейства по г. Енисейску и Енисейскому району) проводится санкционирование операций.".
25.Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Енисейск Плюс".
26.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по бюджету и налоговой политике (Штерн С.В.).
Глава города -
председатель
городского Совета депутатов
И.Н.АНТИПОВ