Обращение от 29.04.2008 г № В-1-О
К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову
Уважаемый Борис Вячеславович!
В Красноярский городской Совет депутатов поступило обращение депутатов городского Собрания городского округа город Южно-Сахалинск к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, принятое решением городского Собрания городского округа город Южно-Сахалинск от 05.03.2008 N 1013/48-08-3, с просьбой поддержать данное обращение.
Красноярский городской Совет депутатов, поддерживая вышеуказанное обращение депутатов городского Собрания городского округа город Южно-Сахалинск, считает необходимым отметить следующее.
Несмотря на то, что в статью 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) внесены изменения, предусматривающие право регулировать вопросы, связанные с определением гарантий осуществления полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, полагаем необходимым принятие соответствующего федерального закона.
Считаем, что полномочие федеральных органов государственной власти в части правового регулирования прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленное статьей 5 Федерального закона N 131-ФЗ, предполагает более подробную регламентацию федеральным законодательством статуса депутата представительного органа местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Федеральным законом N 131-ФЗ определяются сроки полномочий выборного лица, закрепляется возможный режим деятельности выборного лица (на постоянной или непостоянной основе), устанавливается, что депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Вместе с тем соответствующие права и обязанности указанных лиц, а также социальные, трудовые гарантии осуществления их деятельности не установлены.
Кроме того, считаем возможным обратить внимание на то, что установление вышеобозначенных гарантий законами субъектов Российской Федерации при отсутствии федерального законодательства в этой сфере позволяет субъектам Российской Федерации определять минимальный перечень данных гарантий.
В связи с изложенным полагаем, что наличие федеральных законодательных актов, определяющих основные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, распространяющих свое действие в равной степени на все муниципальные образования Российской Федерации, и предоставление права субъектам Российской Федерации своими законами устанавливать дополнительные гарантии позволит создать единые подходы в правоприменительной практике, укрепить правовой статус вышеуказанных лиц и будет способствовать эффективной деятельности должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления в целом.
Председатель Красноярского
городского Совета депутатов
В.Ф.ЧАЩИН