Постановление от 17.06.2014 г № 500-П
О внесении изменений в Постановление администрации Минусинского района от 31.10.2013 N 883-п «Об утверждении муниципальной программы Минусинского района „Молодежь Минусинского района“ на 2014 — 2016 годы» (в редакции Постановлений от 21.01.2014 N 22-п, от 15.04.2014 N 300-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Минусинского района от 09.08.2013 N 609-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Минусинского района, их формировании и реализации", в целях реализации отдельных положений муниципальной программы Минусинского района "Молодежь Минусинского района" на 2014 - 2016 годы" , руководствуясь статьями 29.3, 31 Устава Минусинского района Красноярского края, постановляю:
1.Внести изменения в Постановление администрации Минусинского района от 31.10.2013 N 883-п "Об утверждении муниципальной программы Минусинского района "Молодежь Минусинского района" на 2014 - 2016 годы" , изложив их в редакции приложения к настоящему Постановлению.
2.Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам Новикову И.Г.
3.Опубликовать Постановление в газете "Власть труда" и на официальном сайте администрации Минусинского района в сети Интернет www.amr24.ru в разделе "Финансы - Программный бюджет".
4.Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования в газете "Власть труда".
Глава администрации
А.В.ПЕРЕСУНЬКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МИНУСИНСКОГО РАЙОНА "МОЛОДЕЖЬ МИНУСИНСКОГО РАЙОНА"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | "Молодежь Минусинского района" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки муниципальной программы | Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации Минусинского района от 09.08.2013 N 609-п "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Минусинского района, их формировании и реализации"; Постановление администрации Минусинского района от 03.09.2013 N 690-п "Об утверждении перечня муниципальных программ Минусинского района" |
| Ответственный исполнитель программы | Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации Минусинского района (далее - по программе ОКСТиМП АМР) |
| Соисполнители программы | Муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика" |
| Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы | Подпрограмма 1 "Поддержка инициативной молодежи Минусинского района"; Подпрограмма 2 "Молодой минусинской семье - доступное жилье" |
| Цель муниципальной программы | Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Минусинского района |
| Задачи муниципальной программы | 1. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития района; 2. Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 годы |
| Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации | Приведен в приложении 1 к муниципальной программе |
| Значения целевых показателей на долгосрочный период | Приведен в приложении 2 к муниципальной программе |
| Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет всего 14311,137 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году всего 4524,805 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 503,0 тыс. рублей; местный бюджет - 4021,805 тыс. рублей; в 2015 году всего 4893,166 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 503,0 тыс. рублей; местный бюджет - 4390,166 тыс. рублей; в 2016 году всего 4893,166 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 503,0 тыс. рублей; местный бюджет - 4390,166 тыс. рублей |
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р) указано, что "государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями", которая согласно Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р) направлена на развитие потенциала молодежи в интересах России.
Заявленные приоритеты социально-экономического развития Сибири - "... превращение регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса" (Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р) закрепляют особую ответственность органов государственной власти в формировании у молодежи устойчивого убеждения о наличии всех возможностей собственного развития, построения успешной карьеры в Сибири, в Красноярском крае, а не за его пределами.
Данные положения определяют приоритеты развития муниципальной молодежной политики, которая должна выстраивать межведомственную политику работы с молодежью с учетом личных запросов каждого молодого человека и в соответствии с приоритетными направлениями и флагманскими программами молодежной политики Красноярского края.
В этой связи выделяются направления программных действий: создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Минусинского района, усиление патриотического воспитания молодежи района, развитие добровольчества, развитие мер поддержки молодежи, в том числе в части улучшения жилищных условий молодежи (молодых семей).
К 2013 году в Минусинском районе сложилась определенная структура муниципальной молодежной политики.
На основании региональных нормативно-правовых документов, в целях совершенствования молодежной политики в Минусинском районе с 2011 по 2013 был реализован ряд долгосрочных целевых программ: "Молодежь Минусинского района", "Развитие волонтерского движения на территории Минусинского района", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Минусинском районе", "Отдых, оздоровление, занятость детей и подростков Минусинского района".
В рамках целевых программ были усилены меры по правовому просвещению молодежи. Особое внимание уделено созданию условий по включению молодежи в новые виды деятельности. Поддержку получили эффективные модели и формы участия молодежи в трудовой деятельности, деятельность детских, молодежных, семейных объединений. Оказано содействие развитию рекламы в разных сферах деятельности. Осуществлена модернизация деятельности молодежного центра, которая позволила скоординировать взаимодействие всех субъектов района, осуществляющих работу с молодежью. В настоящее время 51% молодежи от общего количества молодых граждан Минусинского района в разной степени активности участвуют в социальных проектах молодежного центра.
В районе действует добровольческая общественная организация "ДОМ" (Добровольное Объединение Молодежи), деятельность которой направлена на организацию молодежи вокруг решения поставленных задач, направленных на здоровый образ жизни и заполнение свободного времени полезным делом.
В целях поддержки талантливой молодежи и ее творческих инициатив, организации и развития молодежного досуга ежегодно в районе проводится более 500 мероприятий.
Ведется систематическая и целенаправленная работа по формированию духовно-нравственных ценностей у подрастающего поколения, разработана система мероприятий по гражданско-патриотическому и спортивному воспитанию. Осуществляется организация работы с допризывной и призывной молодежью по подготовке к службе в Вооруженных силах РФ. Ведется работа по формированию системы профориентации молодежи.
Несмотря на сложившуюся систему муниципальной молодежной политики, на сегодняшний день в районе выявляется ряд проблем, решение которых по-прежнему является первоочередным в ближайшей перспективе:
- у молодежи не сформировано ответственное отношение к своему здоровью, требуется усиление мер по профилактике употребления наркотических средств и пропаганде здорового образа жизни;
- по-прежнему недостаточно развиты условия для самореализации и воплощения социально значимых инициатив молодежи, необходимым видится дальнейшая поддержка деятельности общественных объединений на территории района, в том числе и добровольчества;
- ощущается недостаток в информировании молодежи о событиях молодежной политики, возможностях трудоустройства и самореализации;
- необходимым является усиление патриотического воспитания молодежи района, привитие им чувства патриотизма, повышение интереса к изучению истории России, Красноярского края;
- требуется усиление мер поддержки молодежи и молодых семей, в том числе и в жилищных вопросах.
В данных условиях особенно важно активизировать работу по реализации молодежной политики. В целях совершенствования муниципальной молодежной политики необходимо создавать условия для разработки и внедрения инновационных подходов и технологий вовлечения самой молодежи в организацию жизнедеятельности района, поддержку молодежных проектов, реализуемых молодежью, инициирование и стимулирование общественной активности молодежи, поддержки молодежных объединений.
В части развития мер поддержки молодежи, в частности, улучшения жилищных условий молодых семей, ситуация складывается следующим образом.
Практика реализации программы на 2009 - 2012 годы показывает, что государственная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями.
Данное утверждение подтверждается ежегодным ростом числа молодых семей, желающих стать участниками программы. Так, на 1 января 2011 года изъявили желание участвовать в данной программе 3 молодых семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На 1 января 2012 года число таких семей составило 8. На 1 января 2013 года число семей составило 10.
Подобный интерес со стороны молодых семей к улучшению жилищных условий подтверждает целесообразность продолжения решения данной проблемы.
Минусинский район располагает достаточными ресурсами (информационным, интеллектуальным, кадровым, организационным потенциалом) для решения широкого круга проблем молодежной политики. При рациональном использовании данные ресурсы позволят перевести реализацию муниципальной молодежной политики на новый современный уровень.
Реализация муниципальной программы "Молодежь Минусинского района" на 2014 - 2016 годы соответствует актуальным направлениям реализации государственной молодежной политики и способствует достижению одной из стратегических целей программы социально-экономического развития района, связанных с формированием благоприятной среды и повышением качества жизни сельчан.
Невыполнение целевых показателей и показателей результативности Программы в полном объеме может быть обусловлено финансовыми рисками, вызванными недостаточностью и несвоевременностью объемов финансирования из районного бюджета.
Преодоление финансовых рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий из районного бюджета.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
текущий мониторинг выполнения Программы;
осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий Программы;
контроль достижения конечных результатов и эффективного использования финансовых средств Программы.
Основной мерой управления рисками реализации Программы являются меры правового регулирования.
При этом важным условием успешной реализации Программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем усиления контроля исполнителем (соисполнителем), долгосрочным прогнозированием тенденций развития экономических процессов на территории района, учетом специфики и особенностей деятельности всех субъектов, реализующих программные мероприятия.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.
3.ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ
Цель Программы: создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Минусинского района.
Задача 1: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития района.
Задача 2: поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Приоритетами в реализации Программы являются:
- повышение уровня гражданско-патриотического сознания, поддержка инициатив и развитие потенциала сельской молодежи;
- поддержка деятельности общественных объединений, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни;
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных, предоставляющих кредиты и займы, в том числе организаций и других организаций, ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в подпрограммах Программы.
4.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Решение задач Программы достигается реализацией подпрограмм, реализация отдельных мероприятий не предусмотрена.
Организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для эффективной реализации мероприятий подпрограмм; последовательность выполнения мероприятий подпрограмм представлены в подпрограммах Программы.
5.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим уровень и качество жизни молодежи, степень гражданской активности, готовность к участию в социально-экономических преобразованиях района.
Индикаторы, позволяющие определить и оценить изменение состояния информированности, получения социальной практики и гражданско-патриотического самоопределения молодежи Минусинского района:
а) качественные параметры:
- повышение социального взаимопонимания в молодежной среде;
- развитие созидательной активности молодежи;
- утверждение в сознании молодого поколения гражданско-патриотических ценностей, установок и взглядов;
- популяризация творческой активности молодежи;
- признание молодежных коллективов района на региональном и российском уровне;
- появление в Минусинском районе новых молодежных творческих коллективов;
- обеспечение заинтересованности молодых граждан в развитии экономики района;
- формирование и расширение сети молодежных клубов и объединений;
б) количественные параметры:
- увеличение численности активной молодежи, участвующей в мероприятиях гражданско-патриотической и общественно-политической направленности, не менее чем на 10% от общего числа молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;
- увеличение охвата подростков и молодежи, вовлекаемых в творческие и интеллектуальные молодежные проекты, клубы, объединения, не менее чем на 10% от общего числа молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;
- увеличение количества проведенных фестивалей и конкурсов по патриотической тематике не менее 5% по сравнению с предыдущим годом;
- увеличение количества молодежи, получающей информационные и психологические консультации, не менее чем на 5% от общего числа молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;
- увеличение охвата населения услугами молодежной политики не менее чем на 10% от общего числа молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;
- увеличение количества проектов, реализованных за счет участия в краевых грантовых программах.
Основным результатом реализации программы станет вовлечение молодежи в решение ключевых проблем района, организация постоянного диалога между всеми представителями местного сообщества (власть, бизнес, общественность), улучшение социального климата в молодежной среде района через эффективную организацию деятельности молодежи.
В результате реализации подпрограммы "Молодой минусинской семье - доступное жилье" на 2014 - 2016 годы в 2016 году по сравнению с 2012 годом прогнозируется:
- улучшение жилищных условий за 3 года молодых семей Минусинского района на 24 семьи.
Косвенный социальный эффект реализации подпрограммы заключается в привлечении в целях развития строительной отрасли дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан, в развитии и закреплении положительных демографических тенденций в обществе и в создании условия для формирования активной жизненной позиции молодежи.
6.ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Программа включает 2 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели и решение программных задач:
подпрограмма 1 "Поддержка инициативной молодежи Минусинского района";
подпрограмма 2 "Молодой минусинской семье - доступное жилье".
Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлены в приложениях N 3 и N 4 к муниципальной программе.
7.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПРОГРАММЫ
Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммы представлена в приложении N 5.
8.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет всего 14311,137 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году всего 4524,805 тыс. рублей, в том числе:
краевой бюджет - 503,0 тыс. рублей;
местный бюджет - 4021,805 тыс. рублей;
в 2015 году всего 4893,166 тыс. рублей, в том числе:
краевой бюджет - 503,0 тыс. рублей;
местный бюджет - 4390,166 тыс. рублей;
в 2016 году всего 4893,166 тыс. рублей, в том числе:
краевой бюджет - 503,0 тыс. рублей;
местный бюджет - 4390,166 тыс. рублей.
Основными направлениями расходов являются:
обеспечение выполнения муниципального задания;
поддержка деятельности муниципальных молодежных центров;
реализация мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи Минусинского района;
реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Минусинском районе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей программы с учетом источников финансирования, в том числе по уровням бюджетной системы, представлены в приложении N 6 к программе.
9.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
Прогноз сводных показателей муниципального задания на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными бюджетными учреждениями по программе представлен в приложении N 7.
Руководитель отдела
И.Н.ИЛЬДИРЯКОВА