Решение от 27.02.2008 г № 22-174Р
О внесении изменений в Устав Ачинского района
В целях приведения отдельных положений Устава Ачинского района в соответствие с требованиями законодательства, руководствуясь статьями 22, 26 Устава Ачинского района, Ачинский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав Ачинского района (газета "Уголок России", 18.09.2003 N 13, 26.08.2004 N 15, 11.11.2004 N 19, 17.11.2005 N 23, 05.12.2006 N 27) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Устав Ачинского района (далее также - Устав) является муниципальным нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Ачинского района в интересах населения с учетом исторических и иных местных традиций.";
2) в статье 4:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Состав и назначение земель района";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Состав и назначение земель на территории района определяются в земельном кадастре, документах территориального планирования района";
3) в статье 5:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Официальные символы района";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Официальным символом района является герб района. Положение о гербе района утверждено Ачинским районным Советом депутатов (далее также - районный Совет, Совет)";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Район может иметь свой флаг и гимн. Положения о них утверждаются районным Советом";
пункт 3 исключить;
4) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Ачинского района составляют:
Ачинский районный Совет депутатов;
Глава Ачинского района (далее также - Глава района);
Администрация Ачинского района (далее также - Администрация района);
Ревизионная комиссия Ачинского района (далее также - Ревизионная комиссия).";
5) в статье 11:
подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
заменить в подпунктах 7.1, 15, 15.1, 19.1, 19.2, 21, 22, 26 пункта 1, в абзаце первом пункта 3 слова "муниципального района" на слово "района";
подпункт 11 пункта 1 дополнить после слов "дополнительного образования" словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
подпункт 13 пункта 1 исключить;
в подпункте 15 пункта 1 исключить слова "правил землепользования и застройки межселенных территорий," и слова ", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий";
подпункт 19 пункта 1 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";
подпункт 25 пункта 1 дополнить словами ", содействие развитию малого и среднего предпринимательства";
пункт 1.1 исключить;
пункт 2 исключить;
в абзаце втором пункта 3 слова "так же" заменить на слово "также";
6) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами края, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета края).";
7) в статье 12:
слова ", по решению Совета депутатов района правами юридического лица могут наделяться органы администрации района" исключить;
8) в статье 15:
пункт 1 дополнить подпунктами 12, 13 следующего содержания:
"12) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; а также в случае упразднения района;
13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.";
первое предложение пункта 5 разделить на два предложения и изложить их в следующей редакции:
"5. Заявление об отставке направляется Главой района в районный Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы района полномочия Главы района прекращаются с даты, определенной решением районного Совета.";
заменить в абзаце втором пункта 5 слово "истечению" на слово "истечении";
9) в статье 16:
в пункте 1 слова "муниципального образования" заменить на слово "района";
из пункта 3 исключить слова "по вопросам организации деятельности Совета депутатов района";
10) в статье 17:
в пункте 1 слова "местной администрации" заменить на слова "администрации района";
11) в статье 19:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их подписания.";
12) в статье 20:
из пункта 1 исключить слова "(далее Совет, Совет депутатов)";
пункт 4 исключить;
13) в статье 20.1:
подпункт 3 пункта 2 исключить;
14) в статье 21:
подпункт 3 пункта 1 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.";
15) в статье 22:
в подпунктах 8, 10 пункта 1 слова "местной администрации" заменить на слова "администрации района";
в пункте 2 исключить слово "строго";
в пункте 2 слова "компетенции главы" заменить словами "компетенции Главы района";
16) в статье 23:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее 3 дней со дня избрания Совета в правомочном составе. На первом заседании Совета проводятся выборы Главы района. Глава избирается простым большинством голосов правомочного состава Совета.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Сессия Совета не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";
17) в статье 24:
слово "местном" заменить на слово "районном";
18) в статье 26:
пункт 6 признать утратившим силу;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Нормативные решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликования, за исключением решений о налогах и сборах, вступающих в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.";
пункт 8 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Нормативные решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их подписания Главой района.";
19) в статье 29:
в пункте 2 слова ", назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса" исключить;
пункт 5 исключить;
20) в статье 30:
в пункте 1 слово "должность" заменить на слова "муниципальную должность муниципальной службы района";
изменить нумерацию пункта 3, начинающегося словами "При формировании...", на 3.1;
пункт 5 дополнить подпунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения района;
12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.";
подпункт 2 пункта 6 после слова "самоуправления" дополнить словом "района";
в подпункте 2 пункта 6 слова "субъектов Российской Федерации" заменить на слова "Красноярского края";
подпункт 3 пункта 6 после слова "самоуправления" дополнить словом "района";
в подпункте 1 пункта 7 слова "конституции (уставу)," заменить словами "Уставу и";
в подпункте 2 пункта 7 слова "субъекта Российской Федерации" заменить на слово "края";
21) в статье 32:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Нормативные правовые акты Главы Администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в день, следующий за днем их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Главы Администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 15 дней со дня их подписания.";
22) в статье 33:
пункт 1 исключить;
23) в статье 34:
подпункт 10 пункта 1 исключить;
24) в статье 36:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Ревизионная комиссия формируется районным Советом.";
25) в статье 37:
пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с законодательством.";
в пункте 2 слово "проводится" заменить на слова "может проводиться";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом.";
дополнить статью пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;
б) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
в) районному Совету и Главе Администрации района, выдвинувшим ее совместно.";
абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. Районный Совет в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум, принимает решение о назначении местного референдума.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.";
пункт 11 исключить;
26) в статье 38:
пункт 1 дополнить абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания:
"Решение о назначении выборов в районный Совет депутатов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета, влекущего за собой неправомочность районного Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.";
27) статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Избирательная комиссия района
1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
2. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.
3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Красноярского края.";
28) в статье 40:
пункт 2 исключить;
пункт 5 исключить;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случае отзыва Главы района за ним сохраняются полномочия депутата районного Совета.";
пункт 7 исключить;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Реализация инициативы проведения голосования по отзыву депутата районного Совета, Главы района, назначение и проведение голосования по их отзыву, определение результатов голосования, порядок вступления в силу решения по результатам голосования осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Красноярского края "О референдумах в Красноярском крае.";
29) в статье 41:
пункты 1, 2, 3 признать утратившими силу;
дополнить пунктом 4.1 в следующей редакции:
"4.1. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.";
30) в статье 42:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Правотворческая инициатива граждан района реализуется в порядке, установленном решением районного Совета.";
пункты 2, 3 исключить;
31) в статье 43:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района районным Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.
Порядок проведения публичных слушаний в районе устанавливается решением районного Совета.";
пункты 2 - 5 исключить;
32) в статье 44:
в пункте 1 исключить слова "на всей территории района - ";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок организации и проведения собраний, конференций граждан устанавливается решением районного Совета.";
пункты 3, 4 исключить;
33) в статье 45:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета.";
пункты 3 - 7 исключить;
34) статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.";
35) в статье 47:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальная служба района - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).";
в абзаце первом пункта 2 слова "администрации района в штатное расписание" заменить на слова "органов местного самоуправления района в штатные расписания";
36) в статье 48:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Должность муниципальной службы района - должность в органах местного самоуправления района, которые образуются в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления района или лица, замещающего муниципальную должность.";
абзац первый пункта 2 исключить;
абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Красноярском крае, утверждаемым законом Красноярского края.";
абзац третий пункта 2 дополнить словами "или лица, замещающего муниципальную должность";
37) в статье 49:
пункт 1 дополнить абзацем первым следующего содержания:
"1. Муниципальным служащим района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами района в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.";
пункт 2 статьи изложить в следующей редакции:
"2. На муниципальных служащих района распространяются ограничения и запреты, установленные законом.";
пункт 3 статьи изложить в следующей редакции:
"3. За совершение дисциплинарного проступка муниципальный служащий района несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе и законодательством о труде.";
38) в статье 50:
абзац третий пункта 2 исключить;
абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:
"- готовит предложения по включению муниципальных служащих в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы;";
39) в статье 52:
в подпункте 1 пункта 1 слова "муниципального района" заменить на слово "района";
абзац третий подпункта 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
абзац пятый подпункта 1 пункта 1 исключить;
подпункт 1 пункта 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;";
подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";
40) в статье 55:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен содержать основные характеристики бюджета на очередной финансовый год, каждый год планового периода: общий объем доходов, общий объем расходов, объем дефицита (профицита) бюджета и объем оборотной кассовой наличности бюджета.";
в пункте 4 слова "местного" исключить;
в пункте 4 слова "подлежит обязательному" заменить на слова "подлежат официальному";
41) в статье 57:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется районным Советом, Ревизионной комиссией, финансовым управлением, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.";
42) в статье 57.1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Обеспечиваемые за счет средств бюджета района и внебюджетных источников финансирования потребности района, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и (или) законами Красноярского края, функций и полномочий муниципальных заказчиков, являются муниципальными нуждами.";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления района, бюджетные учреждения, уполномоченные органами местного самоуправления района на размещение заказов, иные получатели средств бюджета района.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.";
43) в статье 60:
исключить слова "и дополнений", "и дополнения";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.";
44) в статье 62:
из наименования статьи исключить слова "и дополнений";
из текста статьи исключить слова "и дополнения";
45) в статье 63:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Устав района в системе муниципальных правовых актов";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района не должны противоречить Уставу и оформленным в виде правовых актов решениям, принятым на местном референдуме.
В случае противоречия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района нормам Устава и оформленным в виде правовых актов решениям, принятым на местном референдуме, применяются нормы Устава и нормы оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном референдуме.".
2.Направить настоящее Решение и необходимый пакет документов для государственной регистрации в отдел экспертизы законодательства и ведения регистров в Красноярском крае Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу.
3.Решение вступает в силу после прохождения государственной регистрации в установленном законом порядке и опубликования в газете "Уголок России".
4.Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, защите прав и свобод граждан, информационной политике и местному самоуправлению (В.В. Гусаров).
Глава
Ачинского района
И.В.ТИЩЕНКО