Решение Красноярского УФАС России от 13.12.2011 г № Б/Н
ООО «ТД «МаВР» 655004, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 225 А ООО «УК «МаВР» 655004, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 196
Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 23 декабря 2011 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 января 2012 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии – Лужбин Е.Л., заместитель руководителя управления, Денк В.А., начальник отдела антимонопольного контроля, Амосова Е.В., ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,
рассмотрев дело № Т16-13-11, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МаВР» (655004, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 225 А) (далее – ООО «ТД МаВР») и общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МаВР» (655004, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, 196) части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»),
Установила:
Красноярским УФАС России на основании приказа от 13.12.2010 № 897 «О проведении выездной внеплановой проверки» была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ТД «МаВР» Красноярского филиала ООО «ТД «МаВР» на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.
В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «ТД «МаВР» для хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную предпринимательскую деятельность, устанавливало различные цены на реализуемую продукцию.
По данному факту управлением на основании приказа № 565 от 05.08.2011 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № Т16-13-11 по признакам нарушения антимонопольного законодательства» возбуждено дело № Т16-13-11 по признакам нарушения части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в отношении ООО «ТД «МаВР» и ООО «УК «МаВР».
Дело № Т16-13-11 рассмотрено с участием
представителя ООО «УК «МаВР»:
<...> (доверенность б/н от 01.01.2011)
Представителя ООО «ТД «МаВР»
<...> (доверенность ТД/2011 от 21.10.2011)
Комиссия, исследовав материалы дела, установила следующие обстоятельства.
| В ходе проведения проверки было установлено, что в соответствии с решением единственного участника ООО ТД «МаВР» от 03.12.2009 г. и договором № 0002/ДД-05/09 от 04.12.2009 г., заключенным между ООО ТД «МаВР» и ООО УК «МаВР» полномочия единоличного исполнительного органа ООО ТД «МаВР» - генерального директора были переданы ООО «УК «МаВР». 19.10.2010 г. генеральным директором ООО УК «МаВР» утверждено положение о системе ценообразования ООО ТД «МаВР» (далее – Положение). Указанное Положение определяет порядок установления цен на продукцию компании по различным категориям покупателей, формулирует политику ценообразования, определяет границы полномочий ответственных лиц. Положение является обязательным для всех вовлеченных в процесс установления и ввода цены в информационные системы, структурных подразделений компании. |
| Как следует из Положения, для ООО ТД «МаВР» определены каналы сбыта, т. е. совокупность субъектов предпринимательской деятельности, которые полностью либо частично доводят продукцию от производителя до конечного потребителя, объединенные общими характеристиками формата продаж. Согласно классификатору, являющемуся приложением к Положению, контрагенты ООО ТД «МаВР» поделены на следующие каналы сбыта: «Современная торговля», «Традиционная торговля», «Оптовая торговля» и «Нетрадиционная торговля». В качестве критериев, используемых для деления контрагентов по каналам сбыта «современная торговля» и «традиционная торговля» определены: |
| - средняя площадь, занимаемая контрагентом; |
| - количество SKU (Stock Keeping Unit - идентификатор товарной позиции). |
| К каналу сбыта «современная торговля» относятся: |
| - гипермаркеты, средняя площадь которых составляет 2.500 и более кв.м., количество SKU до 20 000; |
| - супермаркеты, средняя площадь которых составляет от 500 до 3500 кв.м., количество SKU 10 000 – 15 000; |
| - дискаунтеры от 300 до 1500 кв.м., количество SKU до 5 000; |
| - С & С средняя площадь от 5 000 кв.м., количество SKU от 25 000. |
| К каналу сбыта «традиционная торговля» относятся: |
| - универсальные магазины, средняя площадь от 200 до 300 кв.м., количество SKU 3 000 – 5 000; |
| - магазины у дома, средняя площадь от 50 до 200 кв.м., количество SKU до 2 500; |
| - павильоны, средняя площадь до 50 кв.м., количество SKU до 1 000; |
| - киоски, средняя площадь до 20 кв.м., количество SKU до 500; |
| - лотки, средняя площадь до 20 кв.м., количество SKU ДО 500. |
В ходе проведения проверки также были получены прайс-листы по состоянию на 09.08.2010, 04.11.2010 и 02.12.2010. Для каждого канала сбыта был установлен свой прайс-лист. Цены в таких прайс-листах на аналогичную продукцию отличались в зависимости от канала сбыта.
Также в ходе проведения проверки были получены счета-фактуры, выставленные ООО ТД «МаВР» ряду контрагентов за поставленную продукцию.
В ходе рассмотрения дела ООО «ТД «МаВР» представил на рассмотрение дела приказ от 30.12.2010 № 1878 «Об отмене Положения о порядке ценообразования», подписанный генеральным директор ООО «УК «МаВР». В соответствии с пунктом 1 указанного приказа действие Положения о порядке ценообразования от 19.10.2009 отменено с 01.01.2011. Согласно пункту 3 с 01.01.2011 введен в действие прайс на реализацию продукции.
Кроме того, определением об отложении рассмотрения дела было запрошено экономическое обоснование установления различных отпускных цен на реализуемую продукцию.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Проведенный сравнительный анализ счетов-фактур и прайс-листов за определенный период времени показал, что
ООО ТД «МаВР» осуществлял поставку одноименной продукции покупателям, находящимся в разных каналах сбыта, по различным ценам;
цена на поставленную ООО ТД «МаВР» продукцию соответствовала утвержденным прайс-листам для соответствующего канала сбыта, в том числе и в тот период времени, когда Положение о порядке ценообразования было формально отменено.
В частности, одним из покупателей являлся индивидуальный предприниматель (далее – ИП ), относящийся к каналу сбыта «традиционная торговля», и общество с ограниченной ответственностью «Каравай-РС» также приобретало продукцию ООО ТД «МаВР» и относилось к каналу сбыта «современная торговля». Поставка одноименной продукции указанным субъектам осуществлялась по следующим ценам:
| Наименование продукции | Цена прайс-листа «современная торговля» | Цена прайс-листа «традиционная торговля | Цена, указанная в счете-фактуре, выставленной ООО «Каравай-РС» без НДС с НДС | Цена, указанная в счете-фактуре, выставленной ИП Поротникову К.Г. Без НДС с НДС | ||
| Бескидэн п/к | 227,33 (прайс-лист 04.11.2010) | 220 (прайс-лист 04.11.2010) | 206,66 (с-ф №33691 от 09.11.10) | 227,33 | 200 (с-ф № 34096 от 09.11.10) | 220 |
| Сосиски молочные иск.обол. | 175,82 (прайс-лист 04.11.2010) | 170,14 (прайс-лист 04.11.2010) | 159,83 (с-ф №33691 от 09.11.10) | 175,82 | 154,67 (с-ф № 34096 от 09.11.10) | 170,14 |
| Сосиски докторские | 139,77 (прайс-лист 04.11.2010) | 135, 26 (прайс-лист 04.11.2010) | 127,06 (с-ф №33691 от 09.11.10) | 139,77 | 122,97 (с-ф № 34096 от 09.11.10) | 135,26 |
| Ямская нат. | 134,85 (прайс-лист 04.11.2010) | 130,50 (прайс-лист 04.11.2010) | 122,59 (с-ф №33691 от 09.11.10) | 134,85 | 118,64 (с-ф № 34077 от 09.11.10) | 130,50 |
| Слободская п/к штучная 0,3 кг | 48,69 (прайс-лист 04.11.2010) | 47,12 (прайс-лист 04.11.2010) | 44,26 (с-ф №35702 от 12.11.10) | 48,69 | 42,84 (с-ф №35871 от 12.11.10) | 47,12 |
| Таллиннская в/с п/к штучная 0,3кг | 61,25 (прайс-лист 04.11.2010) | 59,28 (прайс-лист 04.11.2010) | 55,68 (с-ф №35702 от 12.11.10) | 61,25 | 53,89 (с-ф №35871 от 12.11.10) | 59,28 |
| Сервелат гост штучная 0,3кг | 83,29 (прайс-лист 04.11.2010) | 80,60 (прайс-лист 04.11.2010) | 75,72 (с-ф №35702 от 12.11.10) | 83,29 | 73,27 (с-ф №35871 от 12.11.10) | 80,60 |
| Краковская в/с п/к | 231,98 (прайс-лист 04.11.2010) | 224,50 (прайс-лист 04.11.2010) | 210,89 (с-ф №35702 от 12.11.10) | 231,98 | 204,10 (с-ф №35871 от 12.11.10) | 224,50 |
| Сардельки к завтраку нат.обол. | 137,57 (прайс-лист 04.11.2010) | 133,13 (прайс-лист 04.11.2010) | 125,06 (с-ф №35702 от 12.11.10) | 137,57 | 121,03 (с-ф №35871 от 12.11.10) | 133,13 |
| Сосиски докторские | 139,77 (прайс-лист 04.11.2010) | 135, 26 (прайс-лист 04.11.2010) | 127,06 (с-ф №35702 от 12.11.10) | 139,77 | 122,96 (с-ф №35871 от 12.11.10) | 135,26 |
| Слободская п/к штучная 0,3кг | 48,69 (прайс-лист 04.11.2010) | 47,12 (прайс-лист 04.11.2010) | 44,26 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 48,69 | 42,84 (с-ф №37802 от 16.11.10) | 47,12 |
| Таллиннская в/с п/кштучная 0,3кг | 61,25 (прайс-лист 04.11.2010) | 59,28 (прайс-лист 04.11.2010) | 55,68 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 61,25 | 53,89 (с-ф №37802 от 16.11.10 | 59,28 |
| Сервелат гост штучная 0,3кг | 83,29 (прайс-лист 04.11.2010) | 80,60 (прайс-лист 04.11.2010) | 75,72 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 83,29 | 73,27 (с-ф №37802 от 16.11.10 | 80,60 |
| Ветчина нежная | 194,83 (прайс-лист 04.11.2010) | 188,55 (прайс-лист 04.11.2010) | 177,12 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 194,83 | 171,41 (с-ф №37756 от 16.11.10) | 188,55 |
| Ветчина Александровская | 199,02 (прайс-лист 04.11.2010) | 192,60 (прайс-лист 04.11.2010) | 180,92 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 199,02 | 175,08 (с-ф №37756 от 16.11.10) | 192,60 |
| Краковская в/с п/к | 231,98 (прайс-лист 04.11.2010) | 224,50 (прайс-лист 04.11.2010) | 210,89 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 231,98 | 204,10 (с-ф №37756 от 16.11.10) | 225,50 |
| Сосиски молочные иск.обол. | 175,82 (прайс-лист 04.11.2010) | 170,14 (прайс-лист 04.11.2010) | 159,84 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 175,82 | 154,67 (с-ф №37756 от 16.11.10) | 170,14 |
| Сосиски докторские | 139,77 (прайс-лист 04.11.2010) | 135, 26 (прайс-лист 04.11.2010) | 127,06 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 139,77 | 122,96 (с-ф №37756 от 16.11.10) | 135,26 |
| Сардельки к завтраку нат.обол. | 137,57 (прайс-лист 04.11.2010) | 133,13 (прайс-лист 04.11.2010) | 125,06 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 137,57 | 121,03 (с-ф №37756 от 16.11.10) | 133,13 |
| Ямская нат. | 134,85 (прайс-лист 04.11.2010) | 130,50 (прайс-лист 04.11.2010) | 122,60 (с-ф №37394 от 16.11.10) | 134,86 | 118,64 (с-ф №37756 от 16.11.10) | 130,50 |
| Ветчина нежная | 194,83 (прайс-лист 04.11.2010) | 188,55 (прайс-лист 04.11.2010) | 177,12 (с-ф №41495 от 23.11.10) | 194,83 | 171,41 (с-ф №41889 от 23.11.10) | |
| Бескидэн п/к | 227,33 (прайс-лист 04.11.2010) | 220 (прайс-лист 04.11.2010) | 206,66 (с-ф №41495 от 23.11.10) | 227,33 | 200 (с-ф №41889 от 23.11.10) | |
| Краковская в/с п/к | 231,98 (прайс-лист 04.11.2010) | 224,50 (прайс-лист 04.11.2010) | 210,89 (с-ф №41495 от 23.11.10) | 231,98 | 204,10 (с-ф №41845 от 23.11.10) | |
| Таллиннская в/с п/к штучная 0,3 кг | 61,25 (прайс-лист 04.11.2010) | 59,28 (прайс-лист 04.11.2010) | 55,68 (с-ф №45197 от 30.11.10) | 61,25 | 53,89 (с-ф №45681 от 30.11.10) | 59,28 |
| Слободская п/к штучная 0,3 кг | 48,69 (прайс-лист 04.11.2010) | 47,12 (прайс-лист 04.11.2010) | 44,26 (с-ф №45197 от 30.11.10) | 48,69 | 42,58 (с-ф №45681 от 30.11.10) | 47,12 |
| Докторская в/с иск.штучная 0,5 кг | 116,25 (прайс-лист 04.11.2010) | 112,50 (прайс-лист 04.11.2010) | 105,68 (с-ф №45197 от 30.11.10) | 116,25 | 102,28 (с-ф №45681 от 30.11.10) | 112,50 |
| Сервелат гост штучная 0,3 кг | 83,29 (прайс-лист 04.11.2010) | 80,60 (прайс-лист 04.11.2010) | 75,72 (с-ф №45171 от 30.11.10) | 83,29 | 73,28 (с-ф №45681 от 30.11.10) | 80,60 |
| Сосиски молочные иск.обол. | 175,82 (прайс-лист 04.11.2010) | 170,14 (прайс-лист 04.11.2010) | 159,84 (с-ф №45171 от 30.11.10) | 175,82 | 154,67 (с-ф №45681 от 30.11.10) | 170,14 |
| Сосиски докторские | 139,77 (прайс-лист 04.11.2010) | 135, 26 (прайс-лист 04.11.2010) | 127,06 (с-ф №45197 от 30.11.10) | 139,77 | 122,97 (с-ф №45681 от 30.11.10) | 135,26 |
| Сардельки к завтраку нат.обол. | 137,57 (прайс-лист 04.11.2010) | 133,13 (прайс-лист 04.11.2010) | 125,06 (с-ф №45197 от 30.11.10) | 137,57 | 121,03 (с-ф №45681 от 30.11.10) | 133,13 |
| Таллиннская в/с п/к штучная 0,3 кг | 61,25 (прайс-лист 02.12.2010) | 59,28 (прайс-лист 02.12.2010) | 55,68 (с-ф №50910 от 10.12.10) | 53,89 (с-ф №51329 от 10.12.10) | ||
| Сардельки к завтраку нат.обол. | 111,60 (прайс-лист 02.12.2010) | 108,00 (прайс-лист 02.12.2010) | 125,06 (с-ф №50910 от 10.12.10) | 98,18 (с-ф №51329 от 10.12.10) | ||
| Говяжья в/с иск.штучная 0,5 кг | 91,75 (прайс-лист 02.12.2010) | 88,79 (прайс-лист 02.12.2010) | 83,41 (с-ф № 52617 от 14.12.10) | 91,75 | 80,72 (с-ф № 52930 от 14.12.10) | 88,79 |
| Слободская п/к штучная 0,3 кг | 48,69 (прайс-лист 02.12.2010) | 47.12 (прайс-лист 02.12.2010) | 44,26 (с-ф № 52617 от 14.12.10) | 48,69 | 42,84 (с-ф № 52930 от 14.12.10) | 47,12 |
| Ветчина нежная | 194,83 (прайс-лист 02.12.2010) | 188,55 (прайс-лист 02.12.2010) | 177,12 (с-ф № 52617 от 14.12.10) | 194,83 | 171,41 (с-ф № 52930 от 14.12.10) | 188,55 |
| Ветчина Александровская | 199,02 (прайс-лист 02.12.2010) | 192,60 (прайс-лист 02.12.2010) | 180,93 (с-ф № 52617 от 14.12.10) | 199,02 | 175,08 (с-ф № 52930 от 14.12.10) | 192,60 |
| Бескидэн п/к | 198,30 (прайс-лист 02.12.2010) | 191,90 (прайс-лист 02.12.2010) | 206,66 (с-ф № 52617 от 14.12.10) | 227,33 | 174,46 (с-ф № 52930 от 14.12.10) | 191,90 |
| Сосиски Докторские | 139,77 (прайс-лист 02.12.2010) | 135,26 (прайс-лист 02.12.2010) | 127,06 (с-ф № 52617 от 14.12.10) | 139,77 | 122,97 (с-ф № 52930 от 14.12.10) | 135,26 |
| Таллиннская в/с п/к штучная 0,3 кг | 61,25 (прайс-лист 02.12.2010) | 59,28 (прайс-лист 02.12.2010) | 55,68 (с-ф № 53597 от 15.12.10) | 61,25 | 53,89 (с-ф №53639 от 15.12.10) | 59,28 |
| Сервелат гост штучная 0,3 кг | 73,63 (прайс-лист 02.12.2010) | 71,25 (прайс-лист 02.12.2010) | 66,94 (с-ф № 56895 от 21.12.10) | 73,63 | 64,78 (с-ф № 57004 от 21.12.10) | 71,25 |
| Слободская п/к штучная 0,3 кг | 48,69 (прайс-лист 02.12.2010) | 47,12 (прайс-лист 02.12.2010) | 44,26 (с-ф № 56895 от 21.12.10) | 48,69 | 42,84 (с-ф № 57018 от 21.12.10) | 47,12 |
| Сосиски молочные иск.обол | 175,82 (прайс-лист 02.12.2010) | 170,14 (прайс-лист 02.12.2010) | 159,83 (с-ф № 56895 от 21.12.10) | 175,82 | 154,67 (с-ф № 56895 от 21.12.10) | 170,14 |
| Таллиннская в/с п/к штучная 0,3 кг | 61,25 (прайс-лист 02.12.2010) | 59,28 (прайс-лист 02.12.2010) | 55,68 (с-ф № 56895 от 15.12.10) | 61,25 | 53,89 (с-ф №57018 от 21.12.10) | 59,28 |
| Сосиски докторские | 139,77 (прайс-лист 02.12.2010) | 135,26 (прайс-лист 02.12.2010) | 127,06 (с-ф № 56895 от 21.12.10) | 139,77 | 135,26 (с-ф № 57018 от 21.12.10) | 122,96 |
| Сардельки к завтраку нат.обол. | 111,60 (прайс-лист 02.12.2010) | 108,00 (прайс-лист 02.12.2010) | 101,45 (с-ф № 56895 от 21.12.10) | 111,60 | 98,18 (с-ф №57004 от 21.12.10) | 108,00 |
| Бескидэн п/к | 198,30 (прайс-лист 02.12.2010) | 191,90 (прайс-лист 02.12.2010) | 180,27 (с-ф №60993 от 28.12.10) | 198,30 | 174,46 (с-ф № 61302 от 28.12.10) | 191,90 |
| Венская п/к | 199,43 (прайс-лист 02.12.2010) | 193,00 (прайс-лист 02.12.2010) | 181,30 (с-ф №60993 от 28.12.10) | 199,43 | 175,45 (с-ф № 61302 от 28.12.10) | 193,00 |
| Краковская в/с п/к | 205,17 (прайс-лист 02.12.2010) | 198,55 (прайс-лист 02.12.2010) | 186,52 (с-ф №60993 от 28.12.10) | 205,17 | 180,50 (с-ф № 61292 от 28.12.10) | 198,55 |
| Сосиски молочные иск.обол. | 175,82 (прайс-лист 02.12.2010) | 170,14 (прайс-лист 02.12.2010) | 159,84 (с-ф №60993 от 28.12.10) | 175,82 | 154,67 (с-ф № 61292 от 28.12.10) | 170,14 |
| Таллиннская в/с п/к штучная 0,3 кг | 61,25 (прайс-лист 02.12.2010) | 59,28 (прайс-лист 02.12.2010) | 55,68 (с-ф № 25439 от 22.02.11) | 61,25 | 53,89 (с-ф № 25789 от 22.02.11) | 59,28 |
| Сервелат гост штучная 0,3 кг | 73,63 (прайс-лист 02.12.2010) | 71,25 (прайс-лист 02.12.2010) | 66,94 (с-ф № 25439 от 22.02.11) | 73,63 | 64,78 (с-ф № 25789 от 22.02.11) | 71,25 |
Таким образом, из указанной таблицы видно, что для хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность посредством организации торговой сети устанавливались различные цены на аналогичную продукцию, тем самым для одного хозяйствующего субъекта создавались более выгодные условия приобретения товара. При этом, применение различных цен на основе различных прайс-листов осуществлялось, несмотря на отмену 30.12.2010 Положения о порядке ценообразования.
Кроме того, из представленного в материалы дела экономического обоснования не возможно установить обоснованность (критерии, методы, порядок) установления для хозяйствующих субъектов различных отпускных цен.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.
Как следует из пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под дискриминационными условиями понимаются условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговой сетью понимается совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
Как следует из договора поставки № 1/2141 от 06 октября 2010 года, заключенного между ООО «ТД «МаВР» и ООО «Каравай-РС», у ООО «Каравай-РС» имелись торговые объекты, расположенные по следующим адресам: г. Красноярск, ул. Северо-Енисейская,44, г. Красноярск, пр. Комсомольский 3 а, г. Красноярск, ул. Амурская,30, г. Красноярск, ул. Судостроительная, 95, г. Красноярск, ул. Урванцева,21, г. Ачинск, 1-йМикрорайон, 46, Емельяновский район, п. Кедровый, ул. Дзержинского, 6, г. Ачинск, Юго-Восточный, 44.
ИП <...>, в соответствии с договором №1/64/17 поставки товара от августа 2010 года, осуществлял предпринимательскую деятельность по следующим адресам: г. Железногорск, ул. Толстого, 27 «А», г. Железногорск, ул. Ленина, 50, г. Железногорск, ул. Восточная, 31 «Б».
Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что оба хозяйствующих субъекта осуществляют хозяйственную деятельность посредством организации торговой сети. Включение ИП <...> и ООО «Каравай-РС» в разные каналы сбыта и установление для них различных цен на аналогичную продукцию указывает на то, что один хозяйствующий субъект ИП <...> поставлен в более лучшие условия по сравнению с ООО «Каравай-РС». В отношении иных хозяйствующих субъектов, входящих в разные каналы сбыта, также действовали и применялись различные цены на одноименную продукцию.
На заседание Комиссии ООО «Торговый дом «МаВР» представили приказ от 01 ноября 2011 года № 439 «Об утверждении прайс-листа» и перезаключении договоров поставки с хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность».
В соответствии с указанным приказом с 01.11.2011 был введен единый прайс-лист на реализацию продукции ООО «ТД «МаВР», утверждена форма дополнительного соглашения к договорам поставки, регламентирующая порядок выплаты вознаграждения.
Кроме того, представителем на заседании Комиссии были даны пояснения, что с ноября месяца началась процедура перезаключения договоров поставки с контрагентами, для всех контрагентов устанавливается единый прайс-лист, а выплата вознаграждений осуществляется на основании дополнительных соглашений и зависит от объема приобретенного товара.
В обоснование своих доводов ООО «ТД «МаВР» были представлены договоры, заключенные между ООО «ТД «МаВР» и рядом хозяйствующих субъектов, таких как <...> (договор № 2934/ТДМ-К/ДР-01/11 от 03.11.2011), <...> (договор № 2941/ТДМ-К/ДР-01/11), ООО «Дубрава» (договор № 2953/ТДМ-К/ДР-01/11), ООО «ТД Березовский хлебокомбинат» (договор №1/3009/ТДМ-К/ДР-01 от 12.12.2011), ООО «Агропром» (договор № 1100/ТДМ-К/ДР-01), ИП <...> (договор № 457/ДР-01), ИП <...> (договор № 1/1610/ДР-01), ООО «Реал» (договор № 1/2181/ДР-01), ИП <...> (договор № 1/2745/ДР-01), ООО «Диета» (договор № 1/5120/ТДМ-К/ДР-01).
Однако в представленной информации отсутствуют доказательства внесения изменения в договоры с хозяйствующими субъектами, которые были включены в канал сбыта «современная торговля», в частности с ООО «Каравай-РС».
Согласно статье 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Данная конституционная гарантия составляет основы конституционного строя. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Договорные обязательства регулируются в соответствии со статьями 1 и 2 ГК РФ гражданским законодательством, которое основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора. Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Указанные основные положения получили реализацию в статьях 421 и 422 ГК РФ. В соответствии с принципом свободы договора, определенным в части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу требований статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Законом, ограничивающим гражданские права и устанавливающим обязательные для сторон договора поставки правила, стал Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», вступивший в силу 1 февраля 2010 года.
Целью Федерального закона № 381-ФЗ в соответствии со статьей 1 является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации как основы конституционного строя путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности. Кроме того целями закона являются обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, а также осуществляющих поставки товаров, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.
Цели Федерального закона № 381-ФЗ достигаются путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности, а также путем антимонопольного регулирования в этой области.
С учетом вышеизложенного ООО «УК «МаВР», установив различные цены для покупателей продукции ООО «ТД «МаВР» исходя, в том числе из площади, занимаемой контрагентами, а ООО «ТД «МаВР», применяя установленное Положение, в отношении покупателей одноименной продукции, необоснованно создали дискриминационные (неравные) условия осуществления предпринимательской деятельности для таких хозяйствующих субъектов. Создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, в силу пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 381-ФЗ дискриминационных условий запрещено.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 381-ФЗ государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальные органы при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, принимают меры в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции».
Поскольку функции единоличного исполнительного органа ООО «ТД «МаВР» исполняет ООО «УК «МаВР», то они в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» признаются группой лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» установленные антимонопольным законодательством запреты на действия (бездействие) на товарном рынке хозяйствующего субъекта распространяются на действия (бездействие) группы лиц, если федеральным законом не установлено иное.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МаВР» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2.Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МаВР» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
3.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «МаВР» предписание о выполнении экономических требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания.
Примечание. Решение и предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии
Е.Л.Лужбин
Члены Комиссии
В.А.Денк
Е.В.Амосова