Решение от 03.11.2010 г № ВН-41-Р
О межбюджетных отношениях в Идринском районе
В целях регулирования отношений между муниципальным районом и поселениями, возникающих в связи с разграничением доходов между районным бюджетом и бюджетами соответствующих поселений района (далее - бюджеты поселений) и предоставлением межбюджетных трансфертов из районного и бюджетов поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими нормативно-правовыми актами Красноярского края и Идринского района, в соответствии со статьей 22 Устава района районный Совет депутатов решил:
1.Межбюджетные отношения в Идринском районе основываются на следующих принципах: самостоятельности района и бюджетов поселений; равенства бюджетных прав бюджетов поселений соответствующего вида; взаимной ответственности района и бюджетов поселений за соблюдение обязанностей по межбюджетным отношениям; применения для всех поселений района - единой методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; повышения заинтересованности поселений в увеличении собственных доходов местных бюджетов; прозрачности (открытости) межбюджетных отношений.
2.Предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджету поселений может быть осуществлено в порядке и на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Решением и иными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Решением, в следующих формах:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений за счет средств краевого бюджета;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений за счет средств районного бюджета;
субвенции бюджетов сельсоветов на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с Федеральным законом 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.
3.Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений.
3.1.Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3.2.Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих муниципальные должности, и (или) муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
3.3.Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
3.4.Сельские поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, подписывают соглашения с финансово-экономическим управлением администрации Идринского района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
3.5.Сельские поселения - получатели дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов дополнительно к ограничениям, установленным подпунктами 3.2 - 3.4 настоящего пункта, не имеют право превышать предельную численность работников органов местного самоуправления (за исключениям работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленную Правительством Красноярского края.
3.6.При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных настоящим пунктом, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, муниципального долга, а также расходов на обслуживание муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, финансово-экономическое управление администрации Идринского района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящего пункта положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в составе районного бюджета в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений формируются в районном бюджете за счет собственных доходов, источников финансирования дефицита районного бюджета и субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района края.
5.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения района.
Объем районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и каждый год планового периода определяется путем умножения объема фонда финансовой поддержки поселений, утвержденного на текущий финансовый год, не менее чем на прогнозируемый соответственно в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Решению.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их распределение утверждаются решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено решением района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.Установить порядок проведения расчетов по распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период.
Финансово-экономическое управление администрации Идринского района до 1 сентября текущего финансового года для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района на очередной финансовый год и плановый период направляет поселениям района следующие исходные данные, характеризующие поселение района:
а) фактическое поступление налога на доходы физических лиц за отчетный год;
б) фактическое поступление налога на имущество физических лиц за отчетный год;
в) кадастровая стоимость участков земли, облагаемых земельным налогом, на начало текущего года;
г) площадь территории на начало отчетного года;
д) численность постоянного населения на начало отчетного года;
е) численность сельского населения на начало отчетного года;
ж) протяженность автомобильных дорог общего пользования на начало текущего года;
з) количество населенных пунктов, входящих в муниципальное образование на начало текущего года;
и) удаленность от районного центра на начало текущего года;
к) протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади), находящейся в ведении поселения на начало текущего года;
л) протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении поселения на начало текущего года;
м) наличие автомобильного сообщения с районным центром на начало текущего года.
Поселения района до 1 октября текущего финансового года проводят сверку исходных данных, указанных в подпунктах "а" - "м" настоящего пункта.
В случае если в процессе сверки поселениями не представлены акты, которые являются источниками соответствующих данных, о изменении значений исходных данных, указанных в пунктах, финансово-экономическое управление администрации Идринского района для распределения средств из районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год и плановый период применяются значения исходных данных, представленные для проведения сверки организациями, являющимися источниками соответствующих данных.
Внесение изменений в исходные данные после 1 октября текущего финансового года не допускается.
7.Перераспределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без внесения изменений в методику распределения соответствующих дотаций, утвержденную настоящим Решением, не допускается.
8 Ежегодно объем дотаций муниципальным образованиям из районного фонда финансовой поддержки подлежит уточнению на плановый период в соответствии с порядком, установленным пунктом 4 настоящего Решения.
9 В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами администрации района, принимаемыми в соответствии с решениями Совета депутатов района, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, бюджету района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.
10.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением случая, установленного абзацем 3 настоящего пункта.
Признать утратившим силу с 1 января 2011 года Решение районного Совета депутатов от 19 декабря 2008 года N 25-314-р "О районном фонде финансовой поддержки поселений и распределении дотаций из указанного фонда".
Положения настоящего Решения применяются к отношениям по формированию районного бюджета на 2011 год со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Глава района
А.Г.БУКАТОВ