Постановление Красноярского УФАС России от 15.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Должностному лицу ООО «Экран-информ»-РЕГИОН»
Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко Олег Петрович,
рассмотрев материалы дела № Р1115-14.3-10 об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН»
Установил:
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (распространение рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует информация предусмотренная частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», а именно информация о наличии противопоказаний к применению и необходимости получения консультации специалистов).
Время и место совершения правонарушения: 18 августа 2010 года, г. Назарово, ул. Борисенко, 11, помещение 45.
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было возбуждено дело № 387 в отношении ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе». В результате рассмотрения дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о передаче материалов дела № 387 должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установлено следующее.
В ходе мониторинга рекламы размещенной в печатных СМИ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») 18.10.2010 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы в издании «Экран-информ»-РЕГИОН» № 34 от 18 августа 2010 года следующего содержания: «Лечение алкогольной, табачной зависимости КВЧ-терапия (Компьютерное нейропрограммирование) эффективно, безболезненно, без кода, без шока г. Ачинск, Поликлиника больницы НПЗ, кааб. 106, тел. 3-87-07. (работаем ежедневно с 9.00 до 16.00, суббота с 9.00 до 13.00, выходной воскресенье). Г. Красноярск, ул. Взлетная, 24 т. 8 (3912) 55-12-89, 8(3912) 59-08-46. Реклама Лицензия № 22-01-000620 от 20 июля 2007 г.» (далее – Реклама).
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, указанным в Рекламе, формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.
Таким образом, рассмотренная выше информация является рекламой услуг, указанных в рекламе.
Согласно Отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным Приказом Минздрава РФ от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Таким образом, рассматриваемые услуги являются медицинскими услугами.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Предусмотренное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» предупреждение в рассматриваемой Рекламе отсутствует.
Таким образом, в результате рассмотрения имеющихся материалов, заместитель руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. установил, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» .
В материалах дела имеются письменные пояснения ООО «Экран-информ»-РЕГИОН», в которых факт нарушения не отрицается и указано, что ответственным за совершенное правонарушение является должностное лицо издания. По мнению ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» из текста рекламы следует указание на получение консультации специалиста, а именно поликлиника больницы НПЗ г. Ачинск является государственным медицинским учреждением, а не частной клиникой и обращение по лечению алкогольной и табачной зависимости в данное учреждение уже предполагает первоначальную консультацию специалиста перед лечением, так как в данном медицинском учреждении государственного типа эта процедура обязательна.
Вызов на составление протокола исх. № 16939 от 24.11.2010 года должностному лицу ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» был отправлен заказным письмом с уведомлением.
Красноярское УФАС России располагает информацией о надлежащем уведомлении должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» о дате и времени составление протокола об административном правонарушении.
В назначенное время должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» не явилось на составление протокола. На основании изложенного протокол составлен в отсутствие должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» Копия протокола № Р1115-14.3-10 от 30.11.2010 года и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № Р1115-14.3-10 об административном правонарушении от 30.11.2010 года были отправлены должностному лицу ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» заказным письмом с уведомлением исх. №№ 17337, 17338, 17339 от 30.11.2010 года.
В назначенное время на рассмотрение дела № Р1115-14.3-10 об административном правонарушении явилось должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» Должностным лицом ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» дополнительные пояснения и сведения, опровергающие факт нарушения не представлены.
Таким образом, должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН», разместив Рекламу в издании «Экран-информ»-РЕГИОН» № 34 от 18 августа 2010 года, нарушающую требования Федерального Закона «О рекламе», совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом установлена административная ответственность. Совершение должностным лицом ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» рассматриваемых действий, подтверждает наличие вины в совершении административного правонарушения. Таким образом, заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. было установлено наличие вины в действиях должностного лица ООО «Экран-информ»-РЕГИОН»
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного положения, имущественного и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие, административную ответственность. В ходе рассмотрения дела № Р1115-14.3-10 заместителем руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении (ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, при которых производство по делу подлежит прекращению (ст. 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), установив факт нарушения законодательства о рекламе, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Привлечь должностное лицо ООО «Экран-информ»-РЕГИОН» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок с момента уплаты штрафа в адрес Красноярского УФАС России надлежит представить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов.
Сумма наложенного штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Красноярскому краю (Красноярское УФАС России)
Р/с 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК 040407001
ИНН 2466009115
КПП 246601001
ОКАТО 04401000000
КБК 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа за нарушение законодательства о рекламе, ст. 14.3 КоАП РФ
Примечание:
Наименование взыскателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, 660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ.
Согласно статье 31.9 КоАП РФ и статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления постановления к исполнению 1 год.
Заместитель руководителя управления
О.П. Харченко
Степанова Варвара Сергеевна
265-02-19